王振宇，胡 煊，邓兴光，孙林强

(内蒙古自治区计量测试研究院，内蒙古 呼和浩特 010020)

ETC(Electronic Toll Collection)设备指车辆可快速通过收费站船岛，无须停车即可完成缴纳通行费，驶离收费站的设备。其快捷便利的特性可大大加快车辆通行速度，是行车的又一大便利工具。2017年9月，交通运输部等十四个部门印发了《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划(2017—2020年)》的通知(交运发〔2017〕141号)。在通知中明确提出要优化收费公路通行费政策。在具备条件的省份和路段，组织开展高速公路分时段差异化收费试点。推广货车使用电子不停车收费系统(ETC)非现金支付方式，省级人民政府可根据本地区实际，对使用ETC非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予适当通行费优惠。

截至2021年10月，在内蒙古自治区范围内共计有公路收费所350余所，全区计重设备约1 600余台套。目前，自治区所辖各收费所90%以上均配备ETC车道，但现行ETC车道仅针对小型汽车开放，货运黄牌车辆在通行各收费所时依旧得排队驶入MTC(人工混合)通道，人工干预收费通行费。因此在车辆通行量大时，依旧不可避免堵车，造成通行效率低下。在全区范围内，由于相关设备的投入力度少，ETC设备没有与计重设备直接打通相连接，无法做到驶入、识别、称重、交易、放行等步骤全部自助化，所以目前对于重型货运车辆暂未开放全部货车计重ETC授权。

内蒙古自治区属于资源富集型省份，矿产种类丰富，运输量巨大，全区很多收费所每天都处在高位运行状态。车辆抵达收费所后，缓速前进，通过计量检定合格后的动态汽车衡，停车交卡缴费。在这个过程中，车辆需停车而后再起步，通行时间大大增加，并且遇到车辆高峰通过期时，堵车的情况时有发生，所以使用货车计重ETC设备可大大减少此类情况发生。

内蒙古自治区有着得天独厚的地理特点，东西跨度大、从西北的大漠戈壁到东北的林海雪原行车距离4 000余km。按总重49 000 kg的六轴重型货车行驶3 500 km计算(高速公路与一级路对半)，单程需缴纳通行费5 000余元，现行许多收费所均需现金缴纳通行费，这也给广大驾驶员带来困扰，出行需携带大量现金，出行风险大。然而通过ETC设备进行结算可大大降低出行风险，快速高效的到达目的地。

目前针对货车计重ETC在计量领域主要面对是如何实时处理计量失准，超出最大允许误差范围的问题。现行使用动态公路车辆自动衡器可分为1级、2级、5级、10级等4类。在内蒙古自治区范围内使用的大多数为2级、5级两类衡器，此类衡器安装便捷，使用造价成本相对较低。2级、5级衡器计量准确度等级分别为整车总重量的±1%，±2.5%，所以在实际应用在货车计重ETC系统中使用误差范围依旧偏大。举例来说，以整车总重量为49 000 kg的六轴重型货车通行以上两类衡器，分别的误差范围就已达到±490 kg，±1 225 kg。带来的直接影响就是使用过程中由于衡器的误差过大，车辆未超载的情况下，衡器带来正负范围误差使得系统识别车辆成为超载车，通行费额不准确，给货运车辆车主以及公路管理运营单位造成诸多问题。所以考虑到使用中的各类问题，现提出以下解决设想。

2.1 在全区范围内更换使用1级动态公路车辆自动衡器参与货车计重ETC系统工作

上述文章中简要对2级与5级衡器的误差范围情况表述，其误差范围大，可能在使用过程中产生较大偏差。对于1级衡器，虽然在施工成本，使用成本及维护成本上投资较大，但其误差范围是整车总重量的±0.5%，以整车总重量为49 000 kg的六轴重型货车通行，其误差范围仅为±245 kg，误差范围大大减小，可提高计量准确性。加之在内蒙古自治区范围内使用的衡器大多年限已久，如可以大批量更换各收费所计重衡器，提高计重衡器等级，为将来在全区范围内铺开使用货车计重ETC系统提供最基础的硬件保证。

2.2 建立两站式货车计重ETC系统或多重式货车计重ETC系统

两站或多重式货车计重ETC系统是将单一称重衡器改造成为多重称重衡器称重系统，如上站时进行入口称重取量，出站时再次称重取量，两次结果加权平均；
再如货运车辆通行距离较远，可以将沿路治超监测站通行结果通过大数据平台归类汇总，多次测量同一通行车辆重量结果进行加权平均，提高计量精度后，再与银行端进行扣费处理，此时完成一次通行收费。此举保证公平公正，同时也可大大降低人员工作强度，可以直接在各收费所设立黄蓝牌车辆混合式ETC车道，真正取消过渡阶段的MTC(人工混合车道)，实现全自动的收费站所。

2.3 设立实时远程监控平台，监控中心与计量检定单位共享数据，计量部门通过远端数据反馈监控衡器使用情况

如发生单一投诉举报情况，及时调取车辆通行数值，快速研判后将结果反馈现场，为现场人员提供数据支持，方便现场人员快速处理和解决异常情况。再如，监控平台如发现多次异常告警情况，计量部门可随时观测到衡器情况，如发现衡器运行过程中发生异常情况，产生故障状况，此时可及时通知远端维护人员现场维护或修理衡器，并及时停用产生异常情况的衡器，待修理完成后，计量部门检定合格后，再次开放该衡器参与货车计重ETC系统工作。此举可保证不因衡器故障给货车计重ETC工作系统带来异常干扰，保护使用双方的各项权益。

2020年1月1日零时起，根据交通运输部新印发的文件，全国29个联网省份(海南和西藏无收费公路)的487个高速公路省界收费站全部取消。取消高速公路省界收费站并不是取消收费，而是通过更新的技术手段改变了收费方式，通过在高速公路路段新增门架系统等一系列措施，更新目前已上线使用的ETC系统，目的就是实现车辆不停车快捷缴费。同时，根据《交通运输部国家发展改革委财政部关于切实做好货车通行费计费方式调整有关工作的通知》等文件精神，自2020年1月1日起，货车由计重收费调整为按车(轴)型收费。此举虽可暂时提升货运车辆通行缴费速度，但笔者认为计重收费系统仍比轴型收费系统更具优势。

3.1 计重收费系统对比轴型收费系统费额较灵活，货运车辆可以享受更为优惠的过路通行费

计重收费阶段，车辆缴纳通行费是依据车辆所行驶的距离、路段及车货总重综合计算后得到的具体费额，所以，对于费额影响较大的因素是车辆所装载货物总重，总重大，费额多，成阶梯状分布，广大运输从业者可根据实际情况装载合适总量。实行轴型收费后，根据文件中所公布的车型轴型数统一按照标准进行通行费收取，在实际应用中的体现为，货运车辆在通行同一路段时空车状态和满载状态时收取费额一致，对于广大货运从业者来说放空车归途路段收取通行费额较高，体现不出差异化收费的实惠。同时，这种情况使得广大的货运车辆从业人员去程偏向途经国家主要高速路网，而归程时则偏向于途经国省主干道，一方面造成国家高速路网资源的浪费，而另一方面加大国省主干道车流量，加大途经道路乡村安全隐患。所以，依靠着计重称量进行收取通行费的方法虽在系统设计上较为繁琐，但投入使用后才能真正体现出差异化收费效果，利国利民，真正将实打实的优惠给到诸多道路货运从业者手中。

3.2 计重收费系统可加快装载绿色农副产品通行车辆通行速度

为降低流通成本，交通运输部、国家发改委、财政部印发文件，全国所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输绿色通道网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。在文件中明确提及不得超载超限运输此类货物。现行政策下，绿通车辆到站后仍需停车根据轴型称重验货后再抬杆免除通行费离站。在内蒙古自治区范围内每天有着大量绿通车辆通行收费公路，所以每在出站时会暂时拥堵。在使用计重收费系统后，车辆在入口处完成称重检测，系统标识其为绿通车辆，在行驶途中经过沿路治超监测站或道路计重衡器，通过大数据平台归类汇总后，待该车辆通行至出站口时，平稳通过出站口计重衡器复核后，无异常项后，无须停车直接抬杆免除通行费通行，后台标记此项目，方便日后归类汇集。使用此套系统后首先可以使得绿通车辆尽快到达目的地，保持运输农副产品鲜活。同时可免除出站口人员再次核验步骤，降低人员工作强度，较少收费所发生拥堵情况。

3.3 计重收费系统一举多得，即可便利通行，同时也可大大提升道路交通的安全性

近十年来，全国因超限超载违法引发的重特大交通事故触目惊心，死亡率极高。前文中介绍两站或多重式货车计重ETC系统的构想，车辆在上站，下站，及途中多次会经过货车计重设备，每次的数据都会及时上报云平台中，这样既可以将违法超载车辆拒之上站之外，保证在封闭国家高速路网中运营车辆均为核载标吨，大大降低因超载超限引发交通事故的概率，提高道路交通安全性。同时，多站式测量也可实时追踪到每辆货运车辆的运行状态，当下部分货运车辆从业人员仍抱有侥幸心理，企图通过作弊的方式偷逃过路费，给国家造成损失。举例来说，小部分车主会提前约定在某服务区相互等待，将两车货物装到同一车辆中，重车延高速路网行进，而空车从就近出口驶离高速路网。这种行为不仅危害道路安全而且偷逃费额巨大，而途中多次经过货车计重设备，如整车重量发生重大变化后，货车计重ETC系统与公安交管网络相通，及时将信息通报相关管理单位，交警与路政可及时处理异常情况，确保不因产生重特大事故后再反应、再处理，从根本上消除事故隐患。

ETC系统自从推广应用以来，在小型车辆推广上取得了非常成功的效果，在重型货运车辆上的推广上的步伐较慢，南方发达地区与内部地区发展程度相差较大，但ETC系统的便利、安全、高效的特点依旧是大力发展的动力。内蒙古地区相对发展较慢，为此还提请各公路管理单位及衡器制造厂商未来加快在内蒙古地区推进重型货运汽车及早并入ETC系统。

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