张启良 陈全才 陈艺茗

（1.江西省统计局，江西 南昌 330000；
2.南昌交通学院商学院，江西 南昌 330000）

党的十八大以来，江西经济规模快速壮大、人均水平稳步攀升、财政实力日益增强、居民收入持续增长、生活质量稳步提升，共同富裕的基础日渐牢固，为江西推进共同富裕提供了有力支撑。但发展不足、不均衡，居民收入水平不高，增长后劲不足等短板也严重制约着江西共同富裕的推进。

（一）综合经济实力明显增强

经济规模快速壮大。近年来，江西主要经济指标增速稳居全国第一方阵。2011—2020年，全省经济总量先后突破1 万亿元和2 万亿元，2021年达2.96 万亿元，占全国比重由2.27%提高到2.59%。

人均水平稳步攀升。2011—2021年，江西人均GDP 占全国平均水平的比重由70.4%上升至80.9%，提高了10.5 个百分点。2021年，全省人均GDP 达到65516 元，首次突破1 万美元大关，达到10162 美元，实现了具有重大历史意义的量的跨越与质的飞跃。

财政实力日益增强。2020年，江西一般公共预算收入达4048 亿元，一般公共预算支出达6674 亿元，财政在民生领域支出达5301 亿元，占一般公共预算支出的比重近八成，为增强教育、社会保障和就业、城乡社区建设、节能环保等公共服务能力，加强区域宏观调控，发挥了重要作用。

居民收入持续增长。2020年江西城镇居民人均可支配收入为38556 元，是2010年的2.49 倍（当年价，下同）；
农村居民人均可支配收入为16981 元，是2010年的2.93 倍。2013—2021年，全省居民人均可支配收入占全国比重由82.5%稳步增至87.1%。

生活质量稳步提升。2021年，江西居民人均消费支出为20290 元，同比名义增长13.0%；
恩格尔系数下降至32.1%，比2013年下降5.6 个百分点。城乡居民家庭常规耐用消费品基本普及，私家车快速进入寻常百姓家，2021年，城镇平均每百户家用汽车拥有量为43.1 辆，农村为26.4 辆。

（二）区域协调发展格局初步形成

区域发展日趋协调。坚持区域协调发展，“一圈引领、两轴驱动、三区协同”发展格局总体形成，赣南等原中央苏区振兴发展取得重大进展。贫困人口比较集中的赣州、上饶、吉安和九江4 个设区市的生产总值占全省比重由2010年的40.2%提高到2020年的45.5%，提高了5.3 个百分点。其中，赣州占比提高了2.3 个百分点。2020年，赣州、上饶、吉安和九江4 个设区市的农村居民人均收入水平占全省比重分别比2010年提高了4.5、0.9、1.7 和4.0 个百分点。从省域内人均GDP 最高的设区市与最低的设区市倍数看，2020年江西为2.29 倍，湖南为5.44 倍、湖北为4.22 倍、安徽为3.66 倍、山西为3.04 倍、河南为2.96 倍、广东为5.14 倍、江苏为2.84 倍。与周边省份比较，江西地区发展差距相对较小。

城乡发展差距逐步缩小。到2021年末，江西城镇常住人口达2776 万人，城镇化率达到61.5%。以人为核心的新型城镇化加快推进，城市功能和品质明显提升，城乡面貌发生深刻变化。持续加大对“三农”的投入，不断推进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，城乡收入差距逐步缩小。“十三五”以来，全省城乡居民收入比由2.38：1 缩小到2.23：1，江西成为全国城乡收入差距较小的省（区、市）之一。

表1 2021年全国城乡收入差距较小的地区居民收入情况

农村绝对贫困历史性消除。通过精准扶贫，创新脱贫攻坚机制与方式，加大对贫困地区支持力度和对贫困人口脱贫致富的帮扶力度，促进了贫困地区经济、社会、文化、生态的全面发展，贫困人口收入明显增加，生活水平明显改善，“两不愁、三保障”水平进一步提高和巩固。到2020年，江西25 个贫困县全部摘帽，3058 个贫困村全部退出，现行标准下385 万贫困人口全部脱贫，历史性解决了省内整体贫困和绝对贫困。

（三）社会保障体系进一步完善

养老保险人数持续增加。“十三五”时期，江西建立统一的城乡居民基本养老保险制度，大力实施全民参保计划。到2020年末，全省城乡基本养老保险参保率达95%，医疗保险实现全民覆盖，基本医疗保险参保率达102.5%。全省生育、工伤、失业保险年末参保人数持续增加，全省社会保障卡持卡人口覆盖率达99.2%。社会救助体系逐步完善。到2020年，全省有提供住宿的社会福利机构数量和收养人数持续增加，城乡社区综合服务设施覆盖率均达100%。城乡居民最低生活保障水平大幅提高，2015—2020年江西城市低保标准提高57%，农村接近翻倍。

（四）“三大优势”助力江西共同富裕

生态优势为共同富裕提供可持续发展源泉。“十三五”时期，按照“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念，江西持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，主要污染物减排目标如期完成。全省生态环境持续改善，省森林覆盖率、河流水质、城市空气质量与城市绿化等指标明显高于全国平均水平；
江西生态环境状况综合指数（EI）高于全国20 多个百分点，位居全国前列。

文化底蕴深厚是共同富裕强有力精神支撑。在江西这块红土地上，红色文化的丰富内涵闪耀着时代光辉。江西素有“物华天宝，人杰地灵”的美誉，悠久的文明，孕育了“天人合一”“道法自然”的生态文化，红色文化、儒家文化和绿色文化交相辉映。2020年，江西文化事业机构数380 个，是2010年的3.69 倍；
文化事业从业人员数10334 人，是2010年的2.53 倍。

良好的社会治理为共同富裕提供坚实保障。“十三五”以来，深入推进平安江西、法治江西建设，全省持续维护好政治安全和社会稳定。扫黑除恶专项斗争综合绩效位列全国第一方阵，2020年全省公众安全感由2017年的96.25%上升至98.87%，增加了2.62 个百分点；
刑事案件立案数比2017年减少了3.02 万起，下降17.91 个百分点；
在全国综治考评中，江西连续16年为优秀省份，为经济社会发展创造了良好社会环境和营商环境，为共同富裕提供了坚实保障。

经过努力，江西与全国同步建成了小康社会，全省经济社会多个领域成就斐然，实现了具有历史意义的突破与跨越，创造了江西发展史上的新辉煌。但发展不足、发展不平衡问题依然突出，人民生活富裕水平仍待提升，地区之间发展差距较大、城乡收入不平衡等问题亟待进一步解决。

（一）推动经济高质量发展，补发展不足短板

江西经济总量依然较小，到2021年全省GDP 占全国比重为2.59%，在中部6 省中仅比山西高。改革开放初期，江西的GDP 规模与邻省浙江差不多，现在仅相当于浙江的四成。江西人均GDP 只相当于全国的81%，在中部地区仅高于山西和河南，不足浙江的六成。江西研发经费支出在中部地区不到安徽、河南、湖北和湖南的一半，投入强度明显低于全国平均水平。江西服务业发展明显滞后，占GDP 比重比全国低5.7个百分点，居中部地区末位。必须通过实施创新驱动发展，推动全省经济结构、产业结构转型升级；
加快推动高质量跨越式发展，做大经济总量，进一步提高居民收入水平。

（二）促进居民持续增收，补收入水平不高短板

江西居民收入与全国和中部地区相比，仍有较大差距。2021年，全省居民人均可支配收入相当于全国平均水平的87.1%，在中部地区仅高于山西和河南，与东部地区相比，仅为浙江的53%、广东的68%。特别是江西原贫困地区居民的收入水平仍普遍较低，是全省居民收入的洼地。目前，在江西100 个县（区、市）中，有14 个县的城镇居民、24 个县的农村居民的人均可支配收入，分别只相当于全省平均水平的3/4 及以下，其中大部分属原国家级贫困县。

在江西GDP 分配格局中，政府获得的生产净税、企业获得的营业盈余占GDP 比重持续扩大，导致劳动者报酬在GDP 中的占比由1978年的65.9%下降到2020年的43.8%。同时，居民收入增长后劲不足，预期变弱，职工工资增速有放缓迹象，疫情对农民工工资增长产生了不利影响；
生猪等农产品价格大起大落，农村家庭经营性收入增长较慢；
居民家庭财产性收入增收渠道少、增长难，农村的情况尤为严重。

（三）坚持协调发展，补收入差距过大短板

地区之间发展差距仍然较大，不利于区域协调发展。2020年，全省11 个设区市中人均GDP 最高的是最低的2.3 倍；
居民收入是2.27 倍；
从居民收入按五等份分组的差距来看，高收入组的平均收入为低收入组的6 倍左右，农村居民内部收入差距大于城镇。不同行业、不同所有制单位就业人员的工资水平差距也较大。2020年，江西农林牧渔业、水利环境和公共设施管理业职工人均年工资仅为53313 元和43108 元，相比金融业（131893 元）、卫生和社会工作（105862 元）的工资仍有较大差距。

（四）着力推进社会建设，补公共服务均等化短板

与人民群众对美好生活的需求相比，目前江西基本养老、医疗、教育等民生保障、公共服务方面还有诸多短板，并且地区、城乡、行业以及个人之间存在较大差距。如2020年职业高中教育方面，九江、新余每百人在校生专任教师分别为7.13、5.27 人，而吉安、上饶分别为3.12、2.64 人，地区之间差距较大。每万人执业医师数方面，南昌、萍乡分别为26.26、22.87 人，而吉安、上饶分别为16.57、15.60 人，地区间差距较大。

推进共同富裕，既要继续推动经济发展，又要调节和优化收入分配格局。新时代要推动江西经济社会实现高质量跨越式发展，通过加大收入分配改革力度，实施居民收入倍增计划，力争到2035年全省居民人均可支配收入超过10 万元，恩格尔系数下降至20%以下。要着力缩小地区、城乡、个人的收入差距，到2035年，将省内设区市人均GDP 水平最高与最低之间的倍数，控制在2 倍以内；
全省城乡居民人均收入差距控制在1.8 倍以内，基尼系数控制在0.4 以内。

（一）坚持高质量发展，推动经济跨越式增长

推动江西跨越式发展、做大经济总量，是实现江西共同富裕目标的根本途径。必须着力培育经济增长新动能，推动产业新升级，扩大内需，构建国内国际双循环新发展格局。要以创新驱动培育经济增长新动能，通过构建高能级创新平台，实施关键核心技术攻坚行动，力争在飞机及重要零部件、生物治疗技术、高端数控机床、节能技术、钨和稀土新材料、储能技术和LED 芯片等关键核心技术取得突破。

大力发展数字经济江西“一号工程”，实现全省经济社会数字化转型。推进5G、移动物联网技术应用，发展大数据、云计算、人工智能产业，打造南昌世界级VR 中心，加快建设工业互联网，加快推进制造业、服务业、农业数字化升级工程。

着力培育壮大新兴服务业增长点，努力推动生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、精细化转变，促进经济增长点的形成与发展。进一步发展医疗健康、养老托幼、交通旅游、文化娱乐、体育等产业，着力扩大民生服务供给，同时提高服务便捷化水平，不断满足人民群众对美好生活的需要。

努力扩大内需，稳住当前经济发展大势，通过增加居民收入，改善基础设施与消费环境，抓好疫情防控，从供给侧和需求侧双向发力促消费。围绕关键领域、重点行业、国家重大发展战略扩大有效投资。

（二）坚持就业优先，培育壮大中等收入群体

要多管齐下推进更加充分更高质量就业。针对当前江西高校毕业生、农村转移劳动力、退捕渔民、退役军人、化解过剩产能下岗职工等重点群体，妥善做好就业与再就业工作。进一步完善就业支持体系，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，健全劳动者终身职业技能培训制度，着力提升人力资本和专业技能。要实施收入倍增计划，壮大中等收入群体。实施居民收入倍增计划，培育壮大中等收入群体。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。探索创新、数据要素参与分配机制，推动知识产权质押融资等方式促进科技成果资本化。通过逐步增加职工工资收入，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。通过企业持股分红、农村土地增值等方式，多渠道增加居民财产性收入。通过发挥地方财政转移支付功能，加大对困难群体的政策性救助补助。

（三）实施乡村振兴，推动城乡融合发展

实施乡村振兴战略，推进城乡融合，是破解城乡发展不平衡不充分问题、逐步实现全省人民共同富裕的治本之策。通过探索城乡有序流动的人口迁徙制度、进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、农村集体经营性建设用地入市制度、农村产权抵押担保权能等改革等，促进各类要素向乡村流动，为乡村振兴注入新动能。通过统筹推进城乡基础设施一体化建设，建立健全城乡基础设施一体化规划、建设、使用、管护机制。统筹推进城乡基本公共服务一体化建设，建立健全城乡基本公共服务普惠共享的体制机制。探索农村文旅农康融合发展模式，按照政策引导、市场运作的方法，以龙头企业、合作社、家庭农场、休闲农业和乡村旅游等为重点扶持对象，通过政策补贴、撬动金融和资本的力量，鼓励社会资本积极参与项目建设与经营，开辟一条三产联动、城乡融合、农民富裕、生态和谐的科学发展道路，打通“绿水青山”和“金山银山”的转化通道，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

（四）打造核心支点，推动区域协调发展

重点打造省会城市南昌，省域副中心城市赣州、赣江新区，区域中心城市上饶和宜春，全国百强县（市、区）、全国千强镇（乡）等核心支点，快速提升核心支点的发展引领力和辐射带动力，推动形成全省区域协调发展的“核动力”辐射有力和梯次错落分布新格局。充分发挥江西“四面逢源”的区域优势，以京九高铁、沪昆高铁为主动脉，全面对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家重大战略，积极融入“一带一路”高质量发展。在湘赣边区域合作示范区、浙赣边际合作（衢饶）示范区等，探索共建园区、飞地经济发展新模式。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫地区持续发展。

（五）围绕人的全面发展，推动公共服务均等化

一是促进公共教育均等化。公共教育均等化的主要作用在于增强人民群众的发展能力，畅通向上流动的通道。要深化教育体制改革，着力促进教育资源的公平与社会人力资本积累。二是构建共同富裕精神家园。推进城乡公共文化服务体系一体化、区域公共文化服务协同化建设。通过优秀文化作品创作和传播，强化社会主义核心价值观引领，推动适应新时代要求的思想观念、文明素养、道德规范的形成，厚植共同富裕理念。三是全面推进健康江西建设。调整优化医疗资源在地区、城乡之间的配置与布局，提升医疗卫生服务水平，加快“互联网+医疗健康”发展，推动爱国卫生和全民健身运动广泛开展。四是健全完善社会保障体系。加快构建城乡统一、可持续的多层次养老、医疗社会保障网络，加大对特殊困难群体保障和救助力度，发展普惠型养老、互助性养老服务体系。◆

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