文/郭 伟

国能榆林化工有限公司(以下简称：榆林化工)作为一家“生产+运营”的大型煤化工企业，面临着兼职党务工作者比例较高、党员干部工学矛盾突出、党建与生产经营融合不紧密等一系列挑战。本文结合榆林化工党建综合量化考核体系建设的经验做法，力求在提升党建科学化水平、激发党务人员积极性、主动性方面探索更有效的综合量化考核体系与路径。

结合党组织架构特点，榆林化工党建综合量化考评体系设置了党建月度考评、党建目标化考评和党组织书记述职考评三大部分内容，形成了涵盖所有基层组织、党务工作者和党员，涉及个人履职履责、日常党务工作、行为规范、民主测评等多方面内容的多层级、多维度综合量化考评体系，具体内容如榆林化工党建综合量化考评体系图所示。

▲ 榆林化工党建综合量化考评体系

考评主、客体多元化。榆林化工党建综合量化考评体系突出考评主体多元化、多层次的特点，考评对象覆盖公司党委下设所有基层党组织、党组织书记、党务工作者及党员干部，实现了考评对象全覆盖。

考评内容科学系统、结果量化。榆林化工党建综合量化考评体系突出“大党建”工作格局特色，将党纪工团四部分内容融入考核体系。在考核权重中突出党建实绩，针对不同考评主体特点，设计个性化的测评打分表，实现了考评结果的科学与量化。

考评结果与绩效体系有机结合。在考评结果应用上，除公示、评优、约谈等激励手段外，还将党建工作以一定权重纳入绩效考核体系，实现了考评结果与年度绩效考评体系的有机结合。

考核内容个性化。结合不同考评对象特点，分别制定了不同侧重点的考核细则和考评方式，实现了不同评价对象特定依据、不同考评周期特定内容的考评，提升了党建综合量化考评的科学性和可操作性。

党建月度考评

考评主体及对象。党建月度考评对象为各基层党组织、党务工作者及党员，考评主体为榆林化工党建综合考评工作办公室。

考评依据。对基层党组织的月度考评以党建工作相关制度、公司党委与各基层组织签订的《落实全面从严治党责任书》《榆林化工党支部标准化建设工作手册》、年度党建工作要点及月度工作重点计划、党建信息化平台要求、党员履职履责要求、党员行为规范等内容为考评依据。

考评内容及权重。党建月度考评内容分为组织建设、宣传思想、群团工作、党员积分管理、创新工作五大部分，共50余个考核项，每部分总分为100分。其中，组织建设部分考核权重为30%，宣传思想部分权重为20%，群团工作权重为30%，党员积分管理权重为20%，创新工作作为加分项。

考评方式。党建工作月度考评依托党建信息化管理平台开展，各基层组织换届、委员增补、“三会一课”、发展党员、主题活动等日常工作均实现线上信息管理，并以此作为考核依据。同时，建立党建工作例会制、党建工作目标管理和清单制，每月月初由公司党委下发当月重点工作清单，月末由党建考评办公室成员对照党建信息化系统中各项工作完成情况分别进行打分考核。基层组织党建工作月度考评总分为100分，计算方法如下式：

其中，a为组织建设部分考评得分，b为宣传思想部分考评得分，c为群团工作部分考评得分，d为党员积分管理得分，e为创新工作得分。

上式中，d又分为党员履职履责、组织生活参加及学习情况三部分，考评依据为《榆林化工党员行为规范》及党建信息平台中党员个人履职履责模块得分。

考评结果反馈及应用。党建工作部将各基层组织考评结果反馈至相应党组织，由基层党组织结合委员职责范围和具体工作分工落实具体被考核者。具体应用有4方面：一是作为个人年度党建目标量化考评等级评定的重要参考依据；
二是作为基层组织负责人及党务工作者职位晋升、干部考察、年度评优重要依据；
三是与基层党务工作者薪酬关联；
四是作为各类评优选先的基础依据。

党建目标量化考评

考评周期及对象。榆林化工党建目标量化考评自2018年开始构建实施，考核周期为每年1次，考评结果纳入被考评组织绩效考核。党建目标量化考评对象为各基层组织，考评主体为公司党委领导、党纪工团相关负责人、党建工作检查组。

考评依据。一是完善的党建制度体系，结合上级组织要求及时更新制度内容，包括公司和各基层组织两个层级的制度，提高制度的执行力和可操作性；
二是签订责任书，包括公司党委与各党支部、各党支部与其委员签订的两个层级的《全面从严治党责任书》和公司党委与各支部书记签订的《“一岗双责”责任书》；
三是工作计划；
四是党建目标量化考评细则；
五是全年党组织月度考评结果汇总。

考评内容。党建目标量化考评以全面从严治党要求为主线，注重凝聚党纪工团组织合力，在一体化“大党建”工作格局基础上，对考评内容进行完善，逐步形成了包含党纪工团各方面工作6大部分，涵盖党的建设、企业文化、精神文明建设、工会团青工作、信访维稳等17项内容，包括120个考核指标的综合考评体系。

考评方式。党建目标量化考评分为上级组织考评（公司党委、党工团负责人）、党建考核检查、党员群众满意度测评三部分。党建目标量化考评中上级组织考评和群众满意度测评总分均为100分，党建考核检查总分为200分。上级组织考评权重为20%，党建考核检查权重为70%，党员群众满意度测评权重为10%。党建目标考评最终得分计算方法如下式：

其中，a为上级考评得分，b为党建考核检查最终得分，c为党员群众满意度测评得分。

综合评定。党建考评组根据现场检查、实地查看、谈话了解、满意度测评等结果，结合全年党组织月度工作考评结果，对被考评组织党建工作提出考评分数和等级建议，提交公司党建综合考评工作领导小组研究确定。考评结果设为三个等级，其中A级为优秀，优秀率不超过被考评单位的30%；
B级为良好；
C级为一般或较差。各基层组织如发生委员违规违纪、群众性集体上访处置不当、重伤及以上安全生产事故等重大问题，不予评为A级。

考评结果反馈。党建考评工作完成后，由公司党建部门结合党建检查和综合评价结果，形成该年度《党建综合考评情况的反馈意见》，分类指出各基层组织党建工作中存在的问题，并有针对性地提出整改意见和建议，要求各基层组织根据反馈意见制定整改任务清单，限期整改，使党建考评工作形成闭环。

考评结果应用。一是在公司范围内公布考评结果。二是纳入各部门年度综合绩效考核，与工资总额挂钩。三是作为各类评优选先的基础依据。四是强化纠偏，考评结果为C级的，由党委书记对其支部主要负责人进行约谈，并取消支部年度先进基层党组织的评选资格，以及支部委员在公司各类评优资格。五是作为支委下一步选拔任用的重要参考依据。

党组织书记述职考评

党组织书记述职考评以述职述党建、评议评党建、考核考党建、奖惩和选拔任用看抓党建情况的原则，促进党组织书记树立责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责。

考评周期及主体。党组织书记述职以年度为周期，以年底召开的党组织书记抓党建工作述职考评大会的方式开展。考评对象为各基层组织书记，考评主体为公司党委委员、党建工作部、纪委办公室负责人及相应党支部委员、中层干部、党员代表和群众代表。

考评内容。述职考评内容分为全面落实从严治党主体责任、组织建设、思想建设、落实党风廉政建设第一责任、党务管理、加强和改进群团工作、意识形态建设、工作创新8部分内容，各部分考评内容突出党建工作实绩，针对不同考评主体特点设计了A、B、C三种测评表。

考核方式。党组织书记述职考评由党委领导考评、党纪工团负责人考评及民主测评三部分构成，其中民主测评主体为基层组织委员、党员代表及群众代表。党委领导考评权重为60%、党纪工团负责人考评权重为20%、支部内民主测评权重为20%。党组织书记述职考评最终得分计算方法如下式：

其中，a为党委领导考评得分，b为党纪工团负责人考评得分，c为民主测评得分。党组织书记述职考评结果分为A、B、C三个等级，其中A级为优秀，B级为良好，C级为一般或较差。

结果应用。一是对于年度考评结果为C级的，由公司党委领导进行个别谈话，听取该同志的意见和建议，并指出其工作中的不足，帮助其分析原因，提升工作业绩。二是述职考评结果作为公司年度评优及向上级公司推荐优秀党务工作者、工会工作者的重要依据。三是考评结果作为公司选人用人工作的重要参考依据。

组织机构保障。榆林化工党委成立了党建综合考评领导小组，负责党建综合量化考评体系总目标及要求的制定，督导综合评价工作的实施，研究解决考评过程中的重大问题。下设党建工作考评办公室，负责领导小组日常工作和考评过程中的业务指导和日常管理。

体制机制保障。切实落实党建工作两个1%，将党务工作者的工作绩效与其薪酬及评优挂钩，激发其工作热情。通过评价问责做到能上能下，畅道不合格党员出口，保持党员干部队伍先进、纯洁。

人员素质保障。有针对性地开展党务工作者业务培训，着力提升党务工作者的政治素养、业务能力、沟通能力、宣教能力，从而促进党建综合评价体系更有力地推进、更科学灵活地应用。

党建综合量化考评体系的构建和实施促进了榆林化工党建工作科学化规范化水平提升，党建工作由“经验型”转变为“制度化”，用制度指导和规范基层党建工作；
促进了广大党务干部、党建目标量化考评组成员和党员队伍素质普遍提升；
促进了党建与中心工作有机融合。党建综合量化考评体系自2018年实施以来，企业的经营管理水平显著提升。2021年，榆林化工全年生产聚烯烃产品63.25万吨，销售64.14万吨，实现营业收入59.15亿元，利润4.07亿元，创下了历史最佳记录。

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