水利部长江水利委员会党组书记、主任 马建华

2022 年，水利部长江水利委员会（以下简称“长江委”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实水利部有关工作部署，全力守住疫情防控底线，持续强化流域治理管理，积极发挥水利支撑保障作用，不断推动新阶段治江事业和长江委改革发展各项工作取得新成效。

一是水旱灾害防御成效显著。及时调整完善长江防总成员单位，召开长江防总2022年指挥长视频会议，建立长江上游跨省区域防灾减灾联防联控机制。强化会商部署研判，组织会商115次，6次启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应共105 天，派出21 个工作组（专家组）指导水旱灾害防御、险情处置和长江口抗咸潮保供水等工作。持续强化流域统一调度，纳入联合调度的水工程数量从107座增加到111座。精准对接用水需求，会同湖南省、江西省启动两次长江流域水库群抗旱保供水联合调度专项行动，调度流域75 座大中型水库累计补水62亿m3；
积极应对长江口咸潮，滚动制定应对咸潮入侵的调度方案，调度三峡水库应急补水41.5亿m3，加强沿江引调水工程流量控制，有力保障上海市用水安全。统筹水库汛末蓄水，督促指导各地落实防汛抗旱措施，供水、航运、生态安全和高温时段电力供应得到充分保障。

二是流域规划体系日趋完善。制定安澜长江建设工作方案，稳步推进雅鲁藏布江、汉江、嘉陵江等重要干支流综合规划，扎实开展长江流域防洪规划修编，完成11 个省级水网建设规划审核和10 余项重点工程合规性审查。加快推进重大项目前期工作，引江补汉工程先期项目顺利开工，助力加快构建国家水网主骨架和大动脉。协调湘鄂两省加快推进洞庭湖四口水系综合整治工程可研，积极推进陆水水库除险加固、长江流域全覆盖水监控系统项目审批，持续深化长江流域蓄滞洪区布局优化调整等重大问题研究和三峡水运新通道基础论证，持续开展三峡工程杨家脑以下河段水文泥沙观测，有序推进三峡后续项目实施，充分发挥国之重器综合效益。

三是水资源集约安全利用水平稳步提升。新一批14条跨省江河流域水量分配方案已获批11 条，印发实施嘉陵江等年度水量调度计划和赤水河等年度水量分配方案，召开长江流域水资源调配第二次联席会议，流域水资源统一配置和调度秩序进一步规范。精准实施南水北调中线一期工程水量调度，陶岔渠首年度供水92.1 亿m3，连续3 年创历史新高，开展京津冀河湖夏季集中生态补水行动，生态补水19.7 亿m3，受水区沿线城市河湖水域湿地面积明显扩大。科学调度德泽水库应急供水2.6 亿m3，保障昆明市用水安全和滇池生态安全。水资源动态管控断面监测数量增至288 个，日均流量满足程度在90%以上断面约占94%。流域水资源监测大力推进，流域80%以上取用水量实现在线监测，累计监测取用水量约1 100 亿m3。国家节水行动深入实施，指导江西等5省（直辖市）提前完成县域节水达标创建任务，推动节水指标纳入云南省高质量发展综合绩效评价体系，实现对257家委管重点监控用水单位实时监控。

四是流域水生态环境持续向好。狠抓长江经济带涉水生态环境突出问题整改，2022 年涉水生态环境突出问题已整改完成8 个。新增确定53 条重点河流生态流量保障目标，基本实现流域干支流和重点湖泊全覆盖。强化131个控制断面生态流量实时监测、预报预警和响应处置，流域内重要河湖断面生态流量全面保障。扎实开展饮用水水源地安全保障达标建设评估，持续加强丹江口水库水源保护管理，丹江口水库水源保护现状及安全保障建议已经水利部报国务院。加快推动流域水生态环境修复，制定长江干流和重要支流河湖水系连通修复工作方案，武汉涨渡湖生物通道恢复试点、安徽升金湖和菜子湖鱼道建设取得积极进展。不断强化水生态环境监测，开展生态调度试验10次，鱼类产卵量再创新高。强化人为水土流失监管，实现流域部批在建生产建设项目监督检查全覆盖，开展流域国家级重点防治区水土流失动态监测和长江经济带云贵川渝鄂5省（直辖市）坡耕地调查，流域水土保持生态建设再上新台阶。

五是流域水行政管理提能增效。建立“长江委+省级河长制办公室”协作机制，召开长江流域省级河湖长第一次联席会议，积极推进丹江口水库及上游地区、唐白河流域跨省河湖联防联治。深入开展丹江口“守好一库碧水”专项整治行动，918 个问题已督促完成整改98%。强化河湖岸线监督管理，完成西藏等7 省份河湖长制落实情况监督检查，完成四川等9 省（直辖市）重点河段妨碍河道行洪突出问题整治排查，指导湖北等9 省（直辖市）开展长江干流岸线利用项目排查整治行动“回头看”。加强规划引领与监督，科学利用砂石资源，对湖北、重庆等规划可采区许可实施情况进行全覆盖检查，许可实施采砂1 091 万t，综合利用疏浚砂934 万t。加强水利部、公安部、交通运输部三部派出机构联合巡江执法，保持省际边界重点河段非法采砂高压严打态势，共巡江执法1 122 次，累计出动执法人员6 756 人次。组建水利监督专家库，派出督查组363 组次1 213 人次，开展水利工程安全运行、防洪工程设施水毁修复、农村饮水安全等监督检查任务20 项，发现问题2 653个，印发一省一单62 份，为行业发展提供有力的监督保障。

六是治江基础支撑全面增强。加强智慧长江顶层设计，稳步推进汉江、澧水等流域，丹江口、江垭、皂市等工程，以及三峡库区、城陵矶附近地区等河段的数字孪生试点建设并取得阶段性成果。推进重点信息化项目建设，长江流域控制性水利工程综合调度支持系统已投入试运行。全国首个水文年鉴在线汇编系统正式启用，长江口潮位预报系统首次上线，长江智慧水文监测系统全面投用。获批4 项国家重点研发计划、20 项国家自然基金，获批筹建2 个省部级科技创新基地。1 项成果入选大禹水利科学技术奖科技进步特等奖，2 部作品、1 个团队首次分别入选科学普及奖、创新团队奖。63 项成果入选先进实用和成熟适用水利科技推广清单，科技成果转化取得积极成效。不断加强澜湄水资源合作信息共享平台建设，持续巩固双多边国际交流成效。

七是委内改革发展稳步推进。全面实施“政治建委、经济兴委、科技立委、人才强委、文化塑委”新时期发展战略，统筹推进长江委改革发展各项工作。全面落实过“紧日子”要求，从紧从严抓财务预算执行，制定支持企事业单位经济发展工作配合事项清单，为企事业单位经营创收纾困解难。大力推进干部队伍建设，加强青年科技人才队伍、科技人才创新团队顶层设计，制定规范技能名师团队管理办法、长江委领导干部联系青年人才工作制度。强化领军人才青年人才培养力度，完成“国家特支计划”科技创新领军人才、青年拔尖人才等人才计划推荐申报80 余人次。编制“十四五”长江水文化建设规划和“文化塑委”规划，加强长江水文化中心机构建设，组建长江水文化建设联盟。信访维稳、机要保密、档案管理等工作进一步加强。

八是全面从严治党向纵深发展。推进党史学习教育常态化长效化，建立“我为群众办实事”实践活动长效机制，委党组聚焦人民群众“急难愁盼”问题安排11 件实事。全面推动党建与业务深度融合，出台指导意见，制定基层治理能力提升三年专项行动方案，持续推动基层党建工作提质增效。深化党风廉政建设，严格落实部直属系统垂管单位纪检监察体制改革试点工作要求，充分发挥机关职能部门职能监督作用。积极推进援藏援疆和水利乡村振兴工作，大力推进湖北郧阳、重庆丰都等5 县（区）全国水利定点帮扶和湖北、湖南“联县驻村”帮扶工作，建立与秭归县乡村振兴帮扶工作沟通合作机制。

2023 年，长江委将全面学习贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记关于国家“江河战略”重要讲话指示批示精神，按照推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径，强化流域“四个统一”，加快安澜长江、绿色长江、美丽长江、和谐长江建设，为流域经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑与保障。

一是扎实做好水旱灾害防御工作，充分发挥长江防总办公室平台作用，不断推动联防联控机制落实。持续提升“四预”能力，加强中小河流洪水、中小水库和病险水库安全度汛、山洪灾害防御等监督检查，保障流域防洪、供水、生态安全。研究谋划抗旱强弱项补短板工作，全面提升水旱灾害防御综合能力。二是加快推进规划和水利前期工作，完成长江流域防洪规划修编，做好雅鲁藏布江、嘉陵江、通天河及江源区、汉江等流域综合规划和长江口综合流域规划审查审批配合工作，持续推进流域重大项目建设进程，助推南水北调后续工程高质量发展。三是不断强化水资源集约节约利用，健全完善流域水资源调配协调机制，加强重点河流水量调度管理，科学精准调度南水北调中线一期工程水量。加强长江流域水资源动态管控，完善水资源动态管控平台，强化控制断面最小下泄流量监测监督和最小下泄流量监管。深入开展最严格水资源管理制度考核，持续推进县域节水型社会达标建设。四是全力抓好长江大保护，不断加强流域层面的组织、协调、指导和监督，强化跨部门、跨区域联合执法协作，深化共管共治监管执法，提升工作合力。做好河湖长制与河湖管理监督检查，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化。扎实开展小型水库、水闸工程、农村安全饮水等水利部重大专项监督检查，加强部批生产建设项目水土保持监管，对省际边界重点河段非法采砂保持高压严打态势。五是推进创新驱动发展，优化完善流域监测站网布局，推动已建监测站网提档升级，提升全要素、全量程自动监测水平。推进长江流域水工程防灾联合调度系统建设，完成汉江流域、丹江口、江垭、皂市数字孪生先行先试任务，持续推进澧水流域、三峡库区、长江中下游行蓄洪区空间数字孪生长江试点建设。六是深入推进全面从严治党，学习贯彻党的二十大精神，确保学习贯彻活动走深走实。持续抓好水利部党组巡视整改工作，扎实推进巡视整改常态化长效化。落实意识形态工作责任制，抓好精神文明建设、统战和群团工作。扎实做好离退休、后勤保障等工作，为治江事业高质量发展和长江委改革发展提供坚强保障。

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