安徽省农机安全监理总站

□ 朱守保

安徽是农业大省也是农机大省，随着农业机械化的快速发展，也对农机安全管理提出了严峻挑战。“十三五”以来，各级农业综合执法机构、农机安全监理机构、农机生产经营组织高度重视，在做好农机源头管理、农机事故隐患排查治理的同时，始终把农机安全宣传教育作为主要抓手，积极开展富有实效的农机安全宣传教育活动，营造了良好的安全生产环境，为推进乡村振兴战略实施提供了可靠保障。

总结“十三五”安徽省农机安全工作，从下表统计数据中发现，农机安全宣传教育还有待进一步普及提高，存在的问题是：一是安全宣传教育发展不平衡。主要是各地重视程度不一，一些地区农机安全宣传队伍、经费得不到保障，安全宣传教育不能有效开展，造成农机事故隐患不同程度存在，农机事故时有发生。二是安全宣传教育产品比较单一。主要是教材、挂图、宣传单等方面，不能适应不同层级人员需求。三是安全宣传教育形式比较单一。主要是开展安全宣传“五进”等实地宣传，不能应对新冠疫情的冲击。

表 安徽省“十三五”农机事故统计情况表

2022 年安徽省委省政府提出“两强一增”，即“科技强农、机械强农，增加农民收入”。对农业生产发展提出新的目标方向，对农机化生产和农机安全任务赋予新的内涵。机械强农，安全保障；
安全生产，宣传教育先行。要求农业综合执法机构、农机安全监理机构创新安全宣传教育，全力服务农业机械强农，保障农业机械化高质量安全发展，助力粮食生产安全。

（一）思想认识要创新

要围绕关于粮食安全生产工作部署，以保障农民生命财产安全、统筹农村经济经济安全发展、促进农业丰收和农民增收为主题，全面普及农机安全宣传教育。要创新思想，把农机安全生产纳入地方安全生产规划，把农机化发展纳入地方经济发展规划，将农机安全宣传教育纳入普法教育和农村基层文化建设统筹考虑安排，在政策上给予支持，在资金上给予保障，在队伍建设上给予稳定，在项目建设上给予支持，在装备建设上加强创新。

（二）工作目标要创新

农业农村部门要以节粮减损、保障粮食生产安全为导向，以提升农机手操作技能和安全素质、预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平、增加农民机手收入为目标，把农机安全宣传教育和农机化总体目标同部署、同落实，抓实抓细抓出成效。要进一步厘清农业综合执法部门、农机安全监理机构、农机生产经营主体各自承担的安全宣传教育责任，压实安全宣传教育责任，打造一支作风过硬、会创作、会宣传的人才队伍。

县（市、区）农业农村部门要积极推进农机安全监管网格化，争取乡镇政府和村民自治组织支持，设立并发挥乡镇农机监理员、村农机协管员的作用，解决偏远地区农民、农机手听不到、看不见的宣传教育问题，打通农机安全宣传教育最后一公里，实现农机安全宣传教育全覆盖。

农业综合执法机构、农机安全监理机构要培养安全宣传教育人员树立正确价值观，懂农机、爱农机、爱农民，培育从业人员敢担当、乐奉献的精神；
要按照法定职责，落实“谁执法、谁宣传”要求，千方百计做实做细农机安全宣传教育工作，让农民机手从宣传教育中学到新知识、拓展新技能、强化新意识。

农业综合执法机构、农机安全监理机构要不断更新农机化知识，适应新形势下农机安全宣传教育工作需要；
工作中要走进千家万户宣传，提升农机手操作技能，组织开展好安全宣传月、安全宣传咨询日活动，扎实推进农机安全宣传教育进农村、进企业、进家庭、进社区、进学校，为推进乡村振兴战略实施营造良好的安全生产环境。

各类农机生产经营主体要自觉接受安全宣传教育，设立农机安全员，建立健全安全生产学习制度，定期组织从事农机生产人员开展安全学习，培养农民机手懂农机、爱农机、爱农业、讲安全的职业道德，树立人人讲安全、争当安全第一责任人的意识。

（三）安全宣传教育方法要创新

有人曾说，世界上有两件事最难：一是把自己的思想装进别人脑袋，二是把别人的钱装进自己口袋。前者成功了叫老师，后者成功了叫老板。说明方法很重要。一是坚持线上线下相结合。时间灵活，尽量满足农机化作业季节性要求，特别是在疫情地区可以启动线上教学，结合线上宣传教育常抓不懈出长效。二是坚持多种活动相结合。可与与“平安农机”创建、科技赶集、购机补贴等服务有机结合，既不耽误农民时间，又不耽误效果。三是坚持理论实践相结合。召开技术培训会和作业演示会，开展节粮减损、农机维修大比武、观看农机事故警示片和事故现场等活动，让农机从业人员在实践中消化理论，在现场观摩中体会。四是坚持多种形式相结合。继续做好发放宣传资料、宣传物品、悬挂宣传横幅、粉刷宣传标语、播放宣传片、开展专业培训，同时充分发挥自媒体作用，在不同时间节点都可以发送安全生产信息和农机作业信息，把农机安全宣传教育贯穿于为农民机手服务的全过程。

说了那么多，其实实际效果最重要。农机宣传教育前，要深入农机作业一线开展调查研究，了解农民需求什么才是宣传的根本？在宣传教育中，要因材施教，接地气，注重实用性；
少一些“空中楼阁”，多些实际案例；
少一些“海市蜃楼”，多一些实践和方法。农机宣传教育后，要开展动态跟踪，要以事故隐患存在多少和事故发生多少作为衡量标准检阅安全宣传教育的实际效果。

1.制订安全宣传教育计划。农业农村部门要组织农业综合执法部门和农机监理机构，结合实际制定《农机安全宣传教育计划》。在计划制定中，要坚持问题导向，确立工作重点，着力解决好农民机手和农机经营服务组织急难愁盼问题；
要责任到人，分工负责，细化到每一个环节；
要根据不同时间节点、不同农时季节，组织开展农机安全发展主题宣讲、安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育周、农机节粮减损大比武等活动，力求形式多样。

2.健全安全宣传教育队伍。农业农村部门要加强自身农机安全宣传教育师资队伍建设，走出去、请进来，创新农机安全宣传队伍管理。走出去就是为系统内人员争取和创造更多学习实践机会，组织参加各类农机培训；
请进来就是聘请农机安全生产能手、高校教师、安全生产专家等充实农机安全宣传教育队伍，适应不同层级农机从业人员的需求。

3.精心组织安全宣传教育内容。建设农机安全文化是做好农机安全宣传教育工作的基础，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，面向农业、农机现代化，满足农机从业人员日益增长的精神需求和安全生产需要。农机安全文化建设内容要丰富多彩、灵活多样，要创作、编印服务农业、劳动光荣、安全第一的文化产品。在内容上，要从农机安全使用、警示教育、先进人物宣传、典型案例宣讲等不同角度创作；
在表现形式上，既要有文字，又要有图像，更要有声音；
既可以印资料、刷标语、挂横幅，也可以刷文化墙、创作微视频、发布抖音等，适应不同平台（电视、电影、广播、手机）的需要。

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