汪志娟 章建勇

（作者单位：淳安县融媒体中心）

实现广播电视安全播出，必须确保播出系统、传输网络系统稳定，并且播出数据不会受到任何因素的影响，没有损坏更不会出现设备故障等，所有系统正常运行[1]。在此基础上，还要保证宣传导向正确，保证播出内容高质量、积极健康，播出信号持续稳定不间断，播出时间准确，群众能够正常收看播出内容。

安全播出是广播电视宣传政策、传播正能量的基础。深层次理解安全播出对广播电视行业发展的重要意义，确保广播电视安全播出，是尊重广播电视在信息传播中特殊地位的体现，更是“政治生命线”。作为大众视听媒体，广播电视不管是在舆论引导方面还是在政令通畅方面都承担着不可替代的责任，需要积极维护社会稳定，为经济繁荣发展、国家安全保证提供助力[2]。另外，随着全球化趋势的不断增强，一些不良文化和思潮涌入我国，对我国的政治、文化和社会发展都产生了不同程度的影响。对此，广播电视媒体应充分传达正确的理念，传递主流价值观，宣传优秀传统文化，提升人们的文化自信心，引导人们树立正确的价值观。在技术方面，新时代发展背景下，媒体技术渐趋成熟，先进技术的加入，改变了广播电视播出体系，对广播电视播出的安全保障提出了更高的要求。技术人员应以安全保障措施去应对广播电视播出期间可能出现的突发状况。

第一，节目播出时间频率出现异常。广播电视播出属于持续性播出，特别是在电视频道基数大的情况下，持续性播出状态下难免会出现时间频率控制不当的情况，如频道增加或时间延长等，继而影响到广播电视安全播出[4]。

第二，传输系统复杂导致处理难度变大。在科学技术发展基础上，广播电视传输系统也在调整，综合性播控系统的加入，使传输系统逐渐复杂，处理难度也随之变大。

第三，传输容量方面面临扩展压力。高科技在广播电视中的应用，传输手段的增加，尤其是数字压缩、卫星传输等技术的普及，使广播电视传输覆盖面明显扩大，如此一来传输容量方面也面临扩展压力。

第四，安全播出适应性未得到优化。现代网络传输以及自动化播出模式的实施，使广播电视始终处于高效化状态，但是系统功能的多样化对广播电视安全播出的适应性提出了更高的要求，这方面若得不到有效优化，安全播出同样会受到影响[5]。

第五，瞬间闪断停播。在非重点时段和非重要保证期，受到主备站、主备系统切换等引发的视频信号瞬间闪断停播，以5 s为判断标准，≤5 s（音频信号≤8 s），不记录故障。＞5 s（音频信号＞8 s），则根据实际停播时长计入停播。

一般而言，影响广播电视安全播出的危险素主要来自广播电视台内部及外部环境。其中，人为因素、设备因素和信息因素是当前影响播出安全的主要因素。

3.1 人为因素

广播电视安全播出对技术人员的依赖性非常强。技术人员必须做到日常安全检查，遇到问题及时处理，保障系统运行稳定，若技术人员安全操作失误或者安全意识不足，就会影响到广播电视的安全播出。目前，广播电视系统虽然拥有专业的技术团队，但是在实际工作中依然存在工作人员安全意识淡薄、对安全管理规则熟识度不够的情况，再加上相关的工作标准有待完善，以至于广播电视播出期间会出现一些人为因素引发的安全播出问题[6]。

3.2 设备因素

设备是广播电视安全播出的基本保障。广播电视节目得以顺利播出，依托大量的设备支持。广播电视系统中所应用的设备，如光端机、供电设备、网络播出设备、机顶盒、温度调节器等，在运行过程中，易受多种因素的影响，容易引发故障。一旦广播电视系统的设备出现故障，广播电视系统运行必然受阻，播出也会随之出现异常。

3.3 信息因素

信息因素主要是指广播电视播出的内容，这也是影响安全播出的重要因素之一。为了保证广播电视安全播出，必须对播出内容进行审核，使之符合广播电视的播出要求。例如，审核其政治性、思想性、导向性，应选取健康、精神积极向上的内容，摒弃任何带有低俗色彩或错误思想的内容。同时，还要重视技术层面的安全控制，为实现广播电视安全播出，就需要保证信息传输及时、保真，防止出现信息丢失、篡改、盗播、无序播出等现象。这些干扰会产生一系列影响安全播出的问题，因此在广播电视安全播出技术维护与应急处理中必须重视。

根据前述广播电视安全播出影响因素，广播电视台要从加强技术维护和健全应急管理两方面提升管理水平，以确保广播电视的安全播出。

4.1 技术维护

4.1.1 打造完善的技术维护管理体系

广播电视安全播出技术维护中，涉及很多技术类型，若没有完善的技术维护管理体系，就会出现技术维护工作秩序混乱、效率低下的情况。因此，要建立完善的技术维护管理制度，通过明确广播电视安全播出技术维护人员的具体职责，通过对维护人员的科学管理，确保广播电视安全播出所有岗位责任落实到个人，为提高广播电视安全播放技术维护水平提供保障[7]。同时，要建立违规处理制度，对违规操作人员进行严惩，以此来约束、警醒工作人员，从而达到保证广播电视安全播出技术维护规范的目的。此外，根据技术维护管理要求，增设质量监督体系，随时对技术维护工作进行监督，及时发现技术维护薄弱环节，有针对性地制定相应的解决策略，充分发挥技术维护在广播电视安全播出中的支撑作用。

4.1.2 科学划分安全播放故障点

技术维护之前，必须对安全问题故障点进行划分，这是有序开展技术维护工作的前提。不同的故障区域，技术维护的关键点也存在明显差异。目前，广播电视安全播放技术维护故障点主要涉及两方面，即硬故障和软故障。

硬故障属于较易发现类型，解决原则为按部就班、循序渐进。对于硬故障，首先是定位故障，其次是逐步勘察，再次是确定故障点，最后是解决故障。例如：安全播出巡检期间，如果高低压配电系统出现异常，就可以从外电进电保证措施、低压配电设施的配置、不间断电源（Uninterruptible Power Supply，UPS）保证措施、自发电保证措施、供电电路这五方面进行检查。另外，硬故障会反复出现，如广播电视安全播放中，系统出现硬故障，但是技术人员发现不及时或者处理不迅速，那么广播电视播出的节目可能会反复出现问题，这样一来会使节目播出流程被打乱，广播电视播出质量下降，影响到群众对节目的观看。

软故障具有随机性、偶然性、隐蔽性等特点，所以解决起来比较困难。对于软故障来讲，可能会出现技术维护后播放效果时好时坏的情况，若排查期间播放自主恢复，那么再次寻找故障根源更难，这样一来安全隐患得不到解决，后期广播电视节目播出始终面临着安全威胁。认识到这种情况，就需要技术人员一定要熟识广播电视系统，对每个结构的位置、组成、功能等全面掌握，通过故障信息就可以准确推测故障部位，随后及时检测，从而提高软故障解决效率。

4.1.3 加大安全播出检查力度

加大安全播出检查的力度需要制定系统、严谨的安全检查计划，建立长效机制，实现安全检查工作常态化。做好广播电视日常检修、维护工作，定期对设备检查，所有维修检查工作都必须严格按照维修检查方案进行。加大安全播出检查力度，具体需要从以下方面着手：

第一，制定应急预案，贯彻落实安全播出应急处理原则，针对直播演播室、传输与播出系统等，分层次配置播出资源并落实应急预案。维护人员需要对日常播出进行梳理，判断可能出现或者隐藏的故障，确保所有故障都能够处理及时妥当。

第二，面对广播电视播出期间的突发事故，如播出机房突发故障或者外场转播出现故障等，以联络机制为载体，提前准备好相应的应急处理物品，工作人员随时待命。此外，还需要设计备播系统，准备临时演播室等，保证应急启动条件完善，保障广播电视系统正常运行。

第三，针对三性防治类事故制订对应处理方案。内容包括对灾难性事故的处理、对根本性的事故处理、对颠覆性播出事故的处理。处理这三类事故时，必须从事故发生源头展开。第一是供配电系统，第二是非编网络系统，对于三类事故关键在于科学预防，然后对技术人员、节目制作人员等进行应急分工，以启动机制搭配联络机制，确保三性防治类事故处理及时妥当。

第四，加强对“四重”的重视。除应急预案制订之外，对技术处理岗位作出调整，以双岗增强广播电视播出安全性。此外，利用双配置去保护广播电视安全播出的关键设备，对重要频道、重要时段等区别应急处理，以此达到安全播出检查的目的。

4.2 应急处理

为保障广播电视安全播出，还要做好技术应急管理。预案在先，通过落实一系列预防措施，确保广播电视节目安全播出。

4.2.1 优化应急预案

广播电视安全播出应急预案以基本预案为基础，并对其中的规章制度等进一步细化，分层次对广播电视安全播出应急处理方案进行实施。首先是人员方面，所有工作人员都必须按照规章制度履行职责。其次是技术保障与资金支持方面，一旦出现突发事故，技术处理必须精准到位，资金支持必须及时。再次是操作流程方面的规定制度，所有操作行为都必须按照操作规范执行，技术人员必须持证上岗，定期参与技术培训，提高责任意识。

增强应急预案的清晰性与准确性，为工作人员明确具体权责、积极完成工作任务、迅速解决突发状况提供帮助，从而提高工作人员在故障应急处理中的衔接性和应急处理效率。同时，广播电视安全播出应急预案要充分预设广播电视节目播出中可能遇到的安全风险，对可能出现的任何情况都要进行应急处理示范，只有这样才能充分发挥出应急预案的作用。

4.2.2 科学开展应急处理的优先级划分

为迅速应对广播电视播出中可能出现的各种突发情况，需要对应急处理进行优先级划分，确保逐层完成应急处理工作。首先，要保证广播电视信号的稳定性，不能因为突发情况而引发信号中断。其次，迅速寻找突发情况出现源头，锁定源头后立即解决。对于优先级划分与应急处理，要求工作人员具有“未雨绸缪”的意识，其在日常工作中积累经验，能够根据节目质量、节目频率、节目传输等进行优先级划分，从而做到对突发情况的真正应急处理。参考广播电视播出中有线插播的安全防范措施，及时减少光节点用户数，要求最大值必须≤500户，将插播造成的影响降到最低。同时，必须严格按照“光缆入地、电缆入墙原则”，尽可能减少可以实施插播的线路，科学应用网络监测设备，制订线路巡逻方案，综合监测广播电视播出系统，保证广播电视的安全播出。

工作人员可以加强对网络安全防护体系的优化升级，在原有设置基础上增加智能化元素，科学利用威胁情报特征提取技术，搭配行为分类技术，重新整合防护规则、流量日志时间序列分析、聚类建模、异常行为离群点检测等模块，借助智能研判安全设备联动防护技术，提高安全防护系统的安全性与智能化水平。同时，可以对智能化功能进一步细化，分别从威胁与异常行为检测、失陷主机精准定位、恶意样本分析取证、安全事件溯源研判、智能联动攻击拦截、云端未知威胁检测等方面着手，切实发挥智能化技术在安全防护系统中的作用。

广播电视安全播出，必须保证广播电视播出系统正常运行，并提高广播电视播出的应急管理能力。具体来讲，就是梳理广播电视安全播出影响因素，规避可能出现的异常现象或者隐藏的风险，做好技术维护。建立完善的技术维护管理体系，科学划分安全播放故障点，制订完善的应急处理方案，升级广播电视安全防护系统等，如此可确保广播电视安全播出。

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