■章源升

疫情防控政策放开后，我市感染人数呈现爆发式增长，疫情蔓延短期内将对生产经营活动产生一定冲击，本文将对后续宁波经济走势开展推演，希望能够为推动全市经济加快恢复提供参考思路。其他国家疫情管控放开后经济走势具有一定的共性，可以为判断宁波经济后续走势提供参考，但由于在国情、民情、经济恢复期的内外环境等方面存在差异，宁波经济的走势又具有个性化特点，下面将围绕工业生产、线下消费、出行、就业四个方面对宁波经济走势进行推演。

参考美、日情况，工业生产在疫情管控放开初期将进一步回落，于两个月后开始显著回升，但目前我市与美、日放开时期所处的内外坏境差异较大，美、日放开期间全球市场处于补库存阶段，市场需求持续上行，而宁波所面临的是去库存阶段，外部需求有所不足，2022年11月外贸企业新签订单和在手订单指数为12.01%、13%，处于一年以来低位，由于订单较少且临近春节，较多企业选择提前放工，考虑到节后拓展新订单也需要一定时间，因此判断宁波工业生产在疫情管控放开后所经历的回落时间可能要比美、日更长。但也要看到有为政府帮助企业主动拓市场的积极表现，2022年12月6日我市开展了“百团千企万人”拓市场促招引行动，以2023年4月前为阶段性节点，力争组织赴境外拓市场团组超过100 个，企业超1000 家，出境人员超1 万人，以更大范围更大力度帮助企业抓住时机走出去拓市场。预计宁波工业生产自2023年3月起逐步迈入复苏阶段。

餐饮方面，由于较多商场缩短营业时间，后期恢复情况可参考日本，受疫情影响，日本从2022年1月重新采取缩短餐饮店营业时间，于3月份全面解除，至6月饮食场所活动指数恢复到2019年的80.34%。考虑到春节因素将拉长疫情周期，预计宁波餐饮消费将于4、5月份进入加速恢复期，但要恢复到疫情前水平，仍需较长时间，如越南餐饮业在疫情管控放开后一年仍然只恢复到疫情前的86%。

住宿方面，美国在疫情管控放开后4 个月左右时间，酒店入住率恢复至接近2019年水平。日本本地住宿人数则通过7 个月左右时间实现恢复，但整体入住率目前仍低于疫情前水平。越南经历1年时间仍只恢复到不足9 成。由于宁波住宿业中，商务出行、度假出行等占比较高，预计恢复进程在春节后将逐步提速，但要恢复至疫情前水平，还需视人员跨区域流动情况而定，预计将经历1年左右时间。

旅游方面，预计宁波旅游业恢复进程滞后于大部分线下消费领域。参考美、越，美国旅游消费在重启后一年半时间仅恢复了2-3 成，越南则经历1年时间仍只恢复了半成；

从结构来看，自驾游属性景点恢复进程将快于聚集性景点，如美国黄石公园重新开放后仅2 个月时间就恢复至好于2019年水平，大雾山国家公园的情况与黄石公园基本一致，而拥有较多游乐园的奥兰多市游客量则在开放后一年左右才恢复至一清浅水平。虽然我市旅游业恢复将经历较长一段时间，但参考日本情况，促旅游政策对于提升本土旅游出行意愿有着显著作用，考虑到我市旅游业以国内游客和本地游客为主，随着“市民旅游日”活动重启、文旅消费券持续发放以及后续一系列促旅游政策的陆续出台，我市旅游业恢复有望好于美、越，其中九峰山、九龙湖等自驾游属性景区游客量将在春节后迎来较快修复。

地铁方面，参考北京、广州情况，公共交通出行受疫情影响较大，恢复过程也将受到疫情反复扰动，综合考虑年末放工、春节因素和疫情周期，预计宁波地铁客流恢复速度要慢于北京、广州，随着春节后逐步复工复产，地铁客流有望恢复到正常水平的50%以上。但参考国外经验，由于疫情可能会对人们出行习惯产生长期影响，地铁客流恢复周期将超过一年，如2022年11月纽约地铁平均上座率仅为疫情前的60%左右，伦敦公交车、地铁客流量分别为疫情前的80%和82%。

航空客运方面，我市航空客流恢复将慢于美、越等国。参考美国情况，在春节因素影响下，预计我市国内航空客流将率先恢复，但由于疫情发酵将对航空公司员工到岗率产生较大影响，进而限制航班供给能力提升，同时较多旅客仍处于出行观望期，国内航空客流的恢复将呈现两个阶段性特征，即春运期间冲高回落，春运后随着疫情减弱而重新回归修复式上升轨道；

国际航班的恢复将受出入境防疫政策及其他国家签证政策影响，据企业反映，目前存在美、日、韩等国现对我国拒签，部分国家延长签证审批时间等情况。

图：北京、广州地铁客流强度走势（万人次/公里，剔除周末）

我市就业岗位数量主要受市场需求影响，包括企业订单、线下服务需求等，疫情蔓延短期内可能通过增加感染人数令企业人手出现短缺，并不会造成就业岗位数量的显著变化。但值得关注的是，春节期间将出现工人大规模返乡，伴随着感染人数的大幅增加，部分工人复工返岗的时间可能会延长，不利于节后企业加快复工复产进度；

钟南山提出奥密克戎感染病例有4.5%存在长期新冠后遗症，部分工人感染后将出现生产效率下降，企业可能会因此对岗位进行调整，从而增加摩擦性失业比率。考虑到企业订单不足的状况可能会延续至2023年三季度，以及线下消费需求可能从二季度开始逐步复苏，综合参考美、日、越就业率变化趋势，预计我市失业率将在一季度保持总体平稳，二季度开始逐步回落，2023年全年失业率将低于2022年水平。

综合来看，疫情管控放开后，2023年宁波经济将呈现“低开高走、稳步向好”的走势，即一季度受疫情高峰、订单不足、复工复产进度不快、居民出行及消费需求谨慎等因素影响，全市经济增长水平相对较低；

随着感染人数大幅下降、新签订单逐步释放、居民出行及线下消费需求稳步恢复，叠加同期低基数因素，二季度经济将显著回升；

三、四季度，疫情影响边际减弱，国内外去库存阶段逐步进入尾声，企业订单需求有望逐步改善，宁波经济将延续回升态势。

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