黄江美

(南宁师范大学师园学院，南宁 530226)

改革开放40余年的改革实践，民办高等教育以独特的办学模式快速健康发展，在办学规模、条件、层次、质量等方面都取得了显著成绩，成为我国高等教育发展中不可缺少的一部分[1-4]。截至2019年底，我国共有民办本科高校434所(含独立学院257所)，在校生439万人，分别占全国本科高校的34.3%和本科在校生的25.1%[5]。研究广西民办本科高校的发展现状对广西民办高等教育的健康持续发展具有重要意义。

目前，广西有12所民办本科高校(含独立学院)，其中2021年5月经教育部批准同意，广西大学行健文理学院与广西农业职业技术学院合并，更名为“广西农业职业技术大学”；
北京航空航天大学北海学院于2013年8月停止招生，拟申请批准其与桂林电子科技大学北海校区合并，其更名为“广西海洋学院”，办学性质转为公办。南宁学院是广西最早建校的民办高校，前身是1985年创办的邕江大学，2012年升格为本科院校，更名为南宁学院，是国家首批应用技术大学试点高校、广西新建本科学校转型发展试点学校。2002年前后，广西几所知名公办院校也紧跟时代发展要求，联合社会力量办学，推动广西民办高等教育进入快速发展期，这一时期民办高等教育大多以独立学院的形式出现。广西城市职业大学是广西最“年轻”的民办本科高校，前身是创办于2005年的广西城市职业学院，2019年5月更名，是全国首批本科层次职业教育试点大学。

表1 广西民办本科高校基本信息

从地域分布看，广西民办高校以南宁市、桂林市为中心，南宁7所，占58%，桂林3所，占25%。柳州市作为广西第一大工业城市，仅有1所民办本科高校。玉林市是全国改革发展的试点城市，但至今没有一所民办本科高校。

从学校类型看，广西民办本科高校中，综合类院校有5所，理工类院校有4所，艺术类、药学类、语言类高校各1所，没有财经类民办本科院校。

1.1 院校面积

广西民办本科高校中，占地面积最大的是广西民族大学相思湖学院，共有3个校区—七坡林场校区、思源湖校区、武鸣校区，面积2 700余亩。其次为广西城市职业大学，校园面积2 000多亩。占地面积最小的是广西大学行健文理学院和南宁师范大学师园学院，校园面积均在300亩左右。校园建筑面积最大的是南宁理工学院，其桂林、南宁两个校区共117万平方米，其次为南宁学院，建筑面积为68.63万平方米。

表2 广西民办本科高校占地面积及建筑面积统计

1.2 教学科研仪器设备资产总值和纸质图书总数

广西城市职业大学教学科研仪器设备资产总值最高，达1.8亿元。南宁学院教学科研仪器设备资产总值为1.76亿元，生均标准超过教育部要求。第三是广西外国语学院，该资产总值为9 685.53万元。

广西外国语学院纸质图书馆藏量最多，达198.72万册，另有电子图书140余万册，数据库19个。南宁学院图书馆面积为2.5万平方米，拥有纸质图书133.96万册，电子图书259.78万册，数据库26个，生均图书拥有量103册，超过教育部对本科高校生均图书拥有量应为70～100册∕生的要求。

表3 广西民办本科高校教学科研仪器设备资产总值、图书馆面积、纸质图书及电子图书总数统计

1.3 学科专业数量

在一定程度上，专业数量能够体现办学规模。目前，广西民办本科高校在专业数量上，桂林学院排第一，设有50个专业，涵盖文、教、艺、经、管、法、理、工等八大学科门类。其次是广西大学行健文理学院，设有49个专业，涵盖上述八大学科门类。再次是广西民族大学相思湖学院，设有43个专业，分成经济与贸易类、管理类、艺术类、语言文学类、信息工程类等5个学科专业群。广西民办本科高校在学科专业设置上存在很大的趋同性。

1.4 师资力量

师资力量对于民办高校的办学质量和发展前景具有举足轻重的作用，专任教师数量决定了师资规模和教学质量的稳定程度[6]。广西大学行健文理学院有专任教师408人，取得硕士以上学位的有383人，占比达93.87%，在广西民办本科高校中位居第一。其次为桂林学院，取得硕士以上学位的专任教师占比71%。广西城市职业大学有专任教师1 517人，取得硕士以上学位的有459人，占比只有30.25%，在广西民办本科高校的师资排名中位次最低，这和该校53个高职高专专业设置有关。广西民办本科高校中取得硕士以上学位的教师数量占比大多在60%～70%间。

广西民办本科高校专任教师高级职称数量占比在40%以上的高校有广西中医药大学赛恩斯新医药学院和南宁学院。广西大学行健文理学院自有专任教师408人，其中具有副高以上职称的教师只有99人，高级职称人数仅占24.26%，这在一定程度上说明该校教师年龄结构年轻化，职称结构不合理。

表4 广西民办本科高校本科专业数、学科门类数及教学单位数统计

表5 广西民办本科高校师资情况对比

1.5 在校生人数和生师比

在校生数量是学校近期招生规模的具体反映，也能够体现出学校的办学规模及师资力量。广西民办本科高校中，除了广西中医药大学赛恩斯新医药学院在校生人数没有进入万人之列，其他高校在校生人数均在万人以上。广西城市职业大学在校生规模最大，达30 000人(含高职)，其次为广西外国语学院，在校生达26 718人(含高职)，第三是南宁理工学院，为18 800人。

生师比是衡量大学办学质量的重要指标。教育部普通高校的生师比有明确规定，综合类、理工类院校为18∶1，医学类院校为16∶1，低于22∶1的院校要被限制招生。表6的生师比统计口径只包含专任教师。

表6 广西民办本科高校在校生数量、专任教师数及生师比统计

经过40余年的发展，广西民办本科高校的人才培养质量获得社会认可，办学成效得到社会充分肯定，社会声誉日渐提升。但在办学经费、师资力量、学科专业发展等方面仍存在不足，这制约着广西民办本科高校的健康可持续发展。

2.1 办学经费来源单一

公办高校的经费一般来自财政拨款、事业收入(学费及培训收入、科研收入)、其他收入(校友和社会捐赠收入、科研成果转化收入等)。民办高校没有财政拨款，科研收入、校友和社会捐赠收入很低，办学经费主要依靠学费收入，以生养生，一般学费收入占办学经费的80%以上。以南宁学院为例，2021年，该校本科招生人数为4 250人，每学年的学费有三档：19 500元、18 000元、16 000元，预计新生的学费收入约为7 500万元，加上大二至大四学生的学费，每年本科生的学费收入是3亿元左右。办学经费充裕，意味着高校可以改善学校的软硬件设施、引进优质人才、促进科研学术水平提升。办学经费短缺则会带来一系列问题，如教学硬件设施不达标，软件设施不能及时更新，田径场、体育馆、剧场等学生活动场所不能满足使用需求，食堂环境不尽如人意，难以吸引高职称人才，等等。

2.2 师资力量较薄弱

师资力量在高校提升办学质量、拓宽学校发展前景中的作用是举足轻重的。从数量上看，各民办本科高校都拥有一定的专兼职教师队伍，以满足日常教学需求；
从质量上看，广西民办本科高校中取得硕士以上学位的教师占比、高职称教师占比均低于全国知名民办高校。全国知名的民办高校高职称教师占比都在50%以上，取得硕士以上学位的教师占比在80%以上。广西大学行健文理学院取得硕士以上学位的教师比例高达93.87%，但高级职称教师的比例仅为24.26%，这在一定程度上说明该校教师年龄结构相对年轻化，职称结构不合理。建校时间最长的南宁学院，取得硕士学位以上的教师占比63.17%，高级职称教师占比43.51%，在广西民办高校该项指标排名中占比最高，也在一定程度上说明南宁学院重视教师队伍的建设和发展。

2.3 学科专业建设工作进展缓慢

学科专业水平是衡量学校办学层次、学术水平的主要指标之一。学科专业建设水平的提升对提高学校办学层次、增强核心竞争力、促进学校又好又快发展起着至关重要的作用，对学校学术梯队建设、学科平台建设、科研成果创新、教育教学改革起着支撑作用。2017年《国家教育事业发展“十三五”规划》中曾提出要加快学科建设的步伐，通过学科建设带动学校高质量发展。五年来，广西民办本科高校在学科建设方面的成效并不明显。目前，广西民办本科高校没有国家级一流本科专业建设点，区级一流本科专业建设点也不多：南宁理工学院3个，广西大学行健文理学院2个，桂林信息科技学院2个，桂林学院2个，广西民族大学相思湖学院1个，北海艺术设计学院1个，南宁学院1个，柳州工学院1个。广西外国语学院、南宁师范大学师园学院、广西中医药大学赛恩斯新医药学院、广西城市职业大学等院校还没有区级一流专业建设点。

2.4 整体科研实力较单薄

科研竞争力的评价指标包括论文、课题、专利和奖励[7]。南宁学院、柳州工学院的科研竞争力在广西民办高校中遥遥领先。南宁学院已成为广西民办本科高校科研快速发展的典范，尤其是专利研发能力在广西高校中独占鳌头。2017年，该校专利申请总量位居广西高校第11位，发明专利申请量位居第7位，该校在2020年中国民办本科高校科研竞争力排行榜中位居第24位，且有明显上升态势。近几年，柳州工学院知识产权总数在广西33所本科高校中排第10位，在广西独立学院中排第1位。据2020年武书连中国独立学院排名显示，该校自然科学类以A+排名全国第九，工学类以A+排名全国第六。但从整体来看，广西民办本科高校科研实力依然薄弱，论文发表数量少、质量不高，发明专利数少，国家社科基金类项目、国家自然科学基金类项目以及教育部的相关项目很少，同时也无缘国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、教育部高等学校科学研究优秀成果奖等权威奖项。

2021年是“十四五”开局之年，教育部已在统筹谋划支持民办高等教育发展的政策举措，同时将继续加大对中西部地区民办高等院校的支持力度，促进中西部地区民办高等教育高质量发展，具体政策如下：①针对产权归属不明、融资困难、税费减免等困扰民办高校的问题制定相关制度。②设立促进民办高等教育发展专项资金，对非营利性民办高校给予生均拨款补贴。③实施差别化扶持政策，重点扶持办学特色鲜明、办学成效显著、社会声誉高的民办高校，推动高水平、优质特色民办高校优先发展[8]。

3.1 优化学科专业结构，突出专业办学特色和优势

综观全国知名民办高校，均有国家级一流本科专业建设点或省级一流本科专业建设点以及省级一流本科课程，形成独特的办学特色，并能以丰硕的办学成果赢得良好的社会声誉。当前，广西深入实施工业强桂战略，要在2035年基本建成“壮美广西”，与全国同步基本实现社会主义现代化，成为西部制造强区、海洋强区、现代特色农业强区、生态经济强区、文化旅游强区、现代物流强区、数字强区和面向东盟的金融开放门户，这为广西高校的学科专业发展提供了广阔的平台[9]。广西民办本科高校可以学习借鉴知名民办高校的经验，以服务区域经济建设为导向，把精力放到一流专业建设和内涵式发展上，进一步突出专业办学特色和优势，办人民满意的大学。比如广西外国语学院，坚持“服务边疆、对接东盟、把小做大、把外做强”的办学宗旨，全力打造面向东盟的国际化办学特色，在2015年中国本科教育大学竞争力排行中，该校的越南语、泰语专业分别位列第一、第二位；
在2019年中国民办大学国际化竞争力300强排行榜中，该校位列全国第四、广西第一。

3.2 深化课程改革创新，开展一流本科课程建设

作为人才培养的核心要素，课程是教育教学的基本依据，是专业建设的基本内容，是实现教育目标的有力保障，课程质量直接决定高校人才培养质量。各民办高校应以落实国家一流本科课程“双万计划”为契机，全面深化课程改革和课堂革命，建设科学的课程评价体系，严格课程管理，完善以质量为导向的课程建设激励机制，形成多类型、多样化的教学内容与课程体系，努力打造一批自治区级和国家级一流本科课程，以全面提高教育教学质量。一流本科课程建设应围绕科学编定教学大纲、精心编排教学内容、推动教学方法改革、强化现代信息技术与教育教学深度融合、严格课堂管理、突出过程考核、注重反馈与改进等进行，有效推动高校课程建设整体水平的提高。

3.3 推进协同育人新机制，改革人才培养模式

2014年起，教育部组织企业支持高校开展产学合作协同育人项目，以产业和技术发展的最新需求推动高校人才培养改革。南宁学院在深化产教融合、产学合作协同育人模式向应用型转变的道路上进行积极探索，形成了“互联互通”“打通行业”“攀亲嫁接”“厂校一体”“需求驱动”“就业创业贯穿”等六种育人模式，为其他民办本科高校推进相关工作提供了思路借鉴。广西民办本科高校应以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，继续坚持走深化产教融合和校企合作的育人之路，着力培育现代化高素质的大国工匠型人才，在推动区域经济发展、满足社会服务需要、创造人才红利等方面展现出应有的担当和作为[10]。

3.4 深化创新创业教育，培养学生的创新实践能力

深化高校创新创业教育改革是国家实施创新驱动发展战略的需要，也是中国高等教育综合改革的需要。目前，为提升学生的创新实践能力，教育部举办“互联网+”大学生创新创业大赛，同时实施国家级大学生创新创业训练计划。2020年，全国有1 088所高校的38 000多个项目立项，参加立项的大学生超过16万人，项目经费达到7.6亿元，有效提高了大学生创新创业的实践能力。广西民办本科高校应真正把创新创业教育融入高校人才培养体系中，紧扣培养目标，探索建立以需求为导向的学科专业结构和以创业就业为导向的人才培养结构调整新机制，促进实现人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密结合的应用型人才培养目标，大力推进应用型本科建设[11]。

3.5 开展国际间的交流与合作，推进国际化进程

广西具有“一湾连十国”的独特区位优势，民办本科高校要积极拓展发展空间，将东盟国家和周边地区作为交流合作重点对象，坚持开放办学，在教学、科研、人才培养和服务地方经济社会等领域进行广泛合作[12]。构建优势互补、资源共享的开放式办学格局。南宁学院已和43所国外院校建立合作关系；
广西大学行健文理学院已与12个国家和地区的18所高校建立友好合作关系；
广西外国语学院全力打造面向东盟的国际化办学特色，招收来自泰国、越南、柬埔寨等东盟国家的国际生1 500多名，派送近5 000名学生赴合作高校学习和社会实践，出国留学生占学生总人数比例以及海外留学生占学校总人数比例在全国民办高校中名列前茅。在推进国际化进程，开展国际交流合作的过程中，广西民办本科高校应以拓展学生国际视野、提升多元文化素养为重点，通过建立课程置换与学分认定制度等完善国际合作交流机制。

3.6 实施人才强校战略，推动国际化师资队伍建设

教师是高等学校教育的主体，是立校之本、强校之基。广西民办高校要顺应高等教育国际化的发展趋势，以人才强校为核心战略，打造一支具有世界一流水平的中青年学术带头人和学术骨干队伍，培育和聚集一批具有国际视野的高素质青年教师。可以设立青年骨干教师出国研修项目，分学科、有计划、多渠道、多层次地选派青年骨干教师到国际知名高校访学，提升教师整体水平，促进高校可持续发展，为推进国际化战略进程提供必要条件，为全面落实人才强校战略提供有力支撑。

广西民办本科高校应积极响应抓住建设“壮美广西”的新契机与新机遇，根植八桂大地，面向全国，紧密结合区域经济与社会发展需要，以立德树人为根本，以广西特色、国内知名、东盟影响为目标，集聚优质教育资源，释放办学活力，坚持走特色化、差异化和内涵式的办学路线，不断深化高等教育综合改革，全面推进转型发展，提高办学质量，提升学校的综合实力、核心竞争力和社会影响力，力争使广西民办本科高校成为中国高等教育改革的探路者和新时代全面展示社会办学力量的“重要窗口”。

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