张庆伟

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二十大报告全面总结党的十八大以来生态文明建设取得的重大成就，深刻阐述人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大部署，充分彰显了我们党加强生态文明建设的坚强意志和坚定决心。湖南将深入学习贯彻党的二十大精神，以生态优先、绿色发展为导向，以美丽湖南、生态强省建设为主题，以改善环境质量为核心，不断提高高质量发展的绿色指数和人民群众的幸福指数，加快建设人与自然和谐共生的现代化新湖南。

新时代十年，在习近平生态文明思想科学指引下，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。建设人与自然和谐共生的现代化新湖南，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引，保持加强生态文明建设的政治定力和战略定力不动摇，坚决扛起生态文明建设政治责任。

提高政治站位。习近平生态文明思想明确把“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标，把“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把“绿色”纳入新发展理念，把“污染防治攻坚战”纳入三大攻坚战，系统回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，把我们党对生态文明建设的认识提升到了一个新的高度。我们要认真读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平生态文明思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，努力掌握贯穿其中的立场观点方法，不断深化思想认识，提高政治站位，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者和忠实践行者，以加快建设美丽湖南、生态强省的实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

牢记使命任务。党的二十大报告围绕新时代新征程党的使命任务，明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，特别是在全面建成社会主义现代化强国的战略安排中明确提出，到2035 年基本实现社会主义现代化，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；
到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要胸怀“国之大者”，锚定党的二十大作出的战略目标，坚决扛起新时代生态文明建设使命任务，以绿色发展推进中国式现代化，以高水平生态环境保护推动经济高质量发展，更加奋发有为地把建设人与自然和谐共生的现代化新湖南推向前进。

不负殷切嘱托。党的十八大以来，习近平总书记三次亲临湖南考察，要求湖南“把生态系统的一山一水、一草一木保护好”“守护好一江碧水，不搞大开发，共抓大保护”“在生态文明建设上展现新作为”，为湖南“十四五”乃至更长时期生态文明建设明确了指导思想、行动纲领和根本遵循。我们要坚持以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向推进生态文明建设，在建设美丽中国上展现湖南风采，在推动绿色发展中彰显湖南担当。

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”我们要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以生态优先、绿色发展为鲜明导向，加快建设人与自然和谐共生的美丽湖南。

坚持减污降碳协同增效，不断拓展绿色发展空间。大力推动经济社会全面绿色转型，推进产业、能源、交通、用地结构调整，从源头上降低污染物排放，为全省绿色发展腾出容量和空间。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，推动重点行业绿色化改造，推进资源节约集约利用，严格控制和削减主要污染物排放，推动实施“碳达峰十大行动”，降低污染物排放总量和强度。有序推进能源结构调整优化，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系，全力推进“气化湖南工程”。大力发展多式联运，积极推进大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”，打造以长沙航运、岳阳水运、郴州公路交通、株洲怀化铁运为中心的一体化交通网。加强生态环境分区管控，整体谋划国土空间开发，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间布局。

大力发展绿色生态产业，不断注入绿色发展动能。结合我省是农业大省、旅游大省、制造大省的实际，下大力发展绿色农业、绿色旅游业、绿色装备制造业，推动产业生态化、生态产业化。积极发展“生态＋旅游”“生态＋康养”等生态行业，扩大绿色有机农产品种植、养殖面积，创建更多绿色农业品牌、更多美丽乡村。以“无废”城市建设为抓手，加强资源集约利用，实施园区循环化发展工程、建筑垃圾资源化利用示范工程等重点工程，全力推进环保产业发展。强化“电力、算力、动力”三大支撑，大力发展新能源汽车、先进半导体、环保装备、绿色建筑等产业，提高企业绿色制造水平，为湖南制造贴上“绿色生产”标签。建立健全绿色价格机制，落实环境保护、节能节水等企业所得税和绿色电价等优惠政策，加快推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，打通“两山”转换路径。

加强自然生态保护修复，不断厚植绿色发展底色。发挥湖南绿色资源丰富的优势，突出抓好生态保护、修复、提质，着力打造美丽中国建设的湖南样板。以持续提升生态系统质量为目标，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施洞庭湖区域山水林田湖草一体化保护和修复等重要生态系统保护和修复工程，科学推进重要江河源头区、重要水源地、重点防治区的水土流失综合治理。强化自然生态监督管理，持续推进“绿盾”专项行动，加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强对武陵山、南岭、洞庭湖等生物多样性保护优先区域的保护监管，实施好长江十年禁渔，构建完备的生物多样性保护监测体系，严肃查处生态破坏行为。进一步完善生态补偿机制，健全耕地休耕轮作制度，建立健全生态损害赔偿制度，让保护生态受益、破坏生态担责。

党的二十大报告指出:“坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”我们要强化战略定力，坚持问题导向、系统思维，以更高标准打好污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

保持攻坚定力。生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，必须坚持不松劲、不开口子，保持力度、延伸深度、拓宽广度，一茬接着一茬干，一仗接着一仗打，积小胜为大胜，集小成为大成。紧盯重点领域和关键环节，以“一江一湖三山四水”为主战场，以长株潭及传输通道城市大气污染联防联控为重点，以确保土壤环境质量安全为目标，在与全国同步开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、长江保护修复、农业农村污染治理攻坚战等标志性战役的同时，紧密结合湖南实际，打好重金属污染治理攻坚战、洞庭湖总磷污染治理攻坚战，推动环境质量持续改善，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。

解决突出问题。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。进入新时代，人民群众对生态环境质量的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低。要以“污染消除、生态恢复、群众满意”为标准，紧盯中央生态环保督察等反馈问题抓整改，紧盯重点领域、重点区域突出问题抓整改，稳步提高生态系统质量和稳定性，坚决保护好湖南的绿水青山。始终把人民群众的利益放在心上，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，下大力气解决群众反映强烈的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖、气味扰民、噪声污染等突出生态环境问题，扎实推进海绵城市、美丽乡村、生态廊道、绿色矿山建设，让人民群众在舒适优美的环境里生产生活，让三湘大地处处呈现蓝天白云、鸟语花香。

坚持系统治理。山水林田湖草是生命共同体，必须坚持系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。从生态系统整体性出发，统筹考虑自然生态各要素，打通地上和地下、岸上和水里、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳，做到源头治理、系统治理、综合治理。坚持系统规划、整体保护、综合施策，一体抓好长江干支流沿线治污治岸治渔，扎实推进湘江和洞庭湖生态保护修复工程，守护好一江碧水。强化生态环境保护刚性约束，严厉打击破坏生态环境的违法行为，大力提升公民生态文明意识，引导和发动更多社会力量参与生态环境保护，构建生态环境治理全民行动体系。

党的二十大报告指出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提；
必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。”生态环境安全是国家安全的重要组成部分，我们要高度重视生态环境安全，有效防范化解生态环境风险，促进人口资源环境相协调、经济效益和生态效益相统一，确保人与自然和谐共生的现代化新湖南行稳致远。

严把准入关口。强化源头防控，推进“三线一单”成果落地应用，严格控制“两高”项目盲目发展，严格控制新增污染物排放。加强园区管理，通过调扩区、规划环评及跟踪评价等政策优化园区产业布局，推进园区绿色低碳高质量发展，确保新建项目实施后区域环境质量不降低、不恶化，实现区域“增产不增污”。

还清历史欠账。湖南作为“有色金属之乡”，经济社会发展面临的矛盾多、压力大。必须紧盯矿山保护修复和矿涌水污染治理、地下水污染防治、饮用水水源地水质超标整治、不达标断面整治、重污染天气等遗留问题，保持方向不变、力度不减、标准不降，加大科技攻关和资金投入，加快还清历史欠账，持续改善生态环境质量。

化解风险隐患。以防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动为抓手，全面排查整治全省环境安全风险，建立健全风险预警机制，落实风险管控措施，推动解决废水、废气、重金属超标等事关群众切身利益的环境问题，牢牢守住不发生较大以上突发环境事件、不发生环境污染舆情事件和群体性事件的底线。紧盯饮用水水源地水质优良率、污染地块和受污染耕地安全利用率等关键性指标，抓好乡镇及以上集中式饮用水水源地排查整治、土壤污染治理和风险管控、工业企业污染和尾矿库治理等工作，牢牢守住“米袋子”“菜篮子”“水缸子”安全。

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