■ 国网浙江常山县供电公司 洪 灵 程 申 方慧斌

2021年6月10日印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，明确浙江示范区建设的4个战略定位、2阶段发展目标和6大方面重大举措。浙江省和国家电网公司也分别在2021年7月19日和9月22日发布了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》和《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》，就全面细化落实发展目标以及发挥电力在浙江建设共同富裕中的支撑作用做了详细阐述。

国网浙江省电力公司提出“带动乡村零碳产业振兴，打通绿水青山向金山银山转化路径”的工作思路，致力于通过“生态＋电力”绿色发展路径，推动省内分布式新能源开发利用，助力乡村绿色发展，拓展农民增收渠道。国网常山县供电公司依据常山县的资源禀赋，协同常山县农业农村局签订长期战略合作框架协议，自2020年全县范围内共同推进屋顶光伏建设，此外常山公司通过助力芳村镇建成乡村未来社区，搭建清洁能源场景，形成光伏扶贫成效看板，加快推动常山县乡村振兴和清洁能源建设。

自2020年以光伏小康工程建设为载体，充分发挥常山县农业农村局在全县“三农”工作中的统筹协调作用和国网常山县供电公司作为当地能源服务商的社会引领作用，经过2年的共同努力，在光伏扶贫项目推进、清洁能源推广等方面深化合作，坚持政府主导、企业助力的原则，聚焦经济薄弱部位，加速推进省级扶贫重点帮扶村的光伏扶贫项目进程，县农业农村局三期屋顶光伏建设累计投资900余万元，常山供电公司联合国网浙江综合能源服务有限公司完成62个村级站点扶贫光伏建设并网，项目收益惠及一众地方百姓，为全面建成小康社会、取得脱贫攻坚胜利提供了坚强保障。

2021年，随着国家乡村振兴战略的逐步深入和碳达峰碳中和理念的引领，浙江省同步提出高质量发展建设共同富裕示范区工作要求，国网常山县供电公司在战略框架协议的基础上，推进示范项目多元化拓展。以“两山”理念为引领，坚持精准设计与创新实践相融合，充分发挥常山县山区资源禀赋、生态产业发展布局和绿色能源消费特点，签订浙江省山区26县首份分布式光伏规模化开发框架协议，推动整县推进光伏建设，年内完成29个项目的合同签订，投产14个项目，累计并网容量8076.27 kW，形成了绿色能源转型“两手抓”的新局面，逐步推进清洁能源建设规模化发展。首创“乡村振兴电力幸福指数”，选取电力指标结合政府共同富裕等重点指标构建乡村振兴电力幸福指数体系，形成总体、趋势、增速3大有色看版图，输出形成“幸福热力码”和幸福评估报告，搭建清洁能源场景，形成光伏扶贫成效看板，显示常山县乡村光伏用户数、容量、发电量、收益等实时指标，完善乡村绿色能源服务网络建设，支撑政府机构了解乡村发展趋势、辅助政策精准落实，为推进光伏建设提供了必要的平台支撑。深化“乡村振兴电力幸福指数”进驻芳村乡村版未来社区，地方百姓实现各乡村光伏数据“一码了然”，依托未来社区“氢储能”项目建设，将光伏、储能等电力元素与未来社区高度融合，着力打造乡村振兴“一县一品”县域样板。

2022年，国网常山县供电公司将持续推进光伏建设“两步走”，依托政府政策和长期战略合作，适当超前规划，科学合理布局，将屋顶光伏建设、清洁能源推广融入到公司重点工作中，推动常山县乡村振兴和清洁能源建设再上新台阶。

在模式创新方面，本项目签订了浙江省山区26县首份分布式光伏扶贫框架协议，由电网企业协调，产业单位组织实施，项目推进效速度快，光伏发电效率高、扶贫成效好；
在产品创新方面，国网常山县供电公司基于光伏扶贫项目构建了“乡村振兴电力幸福指数”，通过清洁能源看板实时展示常山县乡村光伏用户数、容量、发电量、收益等实时指标，对光伏出力过小、设备故障等问题打造光伏消缺机制，有力保障了光伏扶贫的成效落地；
在应用创新方面，将光伏扶贫纳入乡村未来社区建设项目中，用户可在乡村未来社区通过扫描二维码获取各村落光伏扶贫信息，通过将光伏、储能等零碳、低碳能源与未来社区建设结合，着力打造乡村振兴在清洁能源领域的样板工程。

国网常山县供电公司通过与各相关方的沟通协调，促成了整县光伏扶贫项目的平稳落地，项目采用EPC总承包模式，由县农业农村局（扶贫办）公开询价（招标），而后委托各乡镇与国网浙江综合能源服务有限公司签订EPC合同，省综合能源公司发挥在并网流程管理、光伏电费结算、后期运营服务等环节的工作优势，负责项目的设计、采购、施工管控，并对工程的质量、安全和进度进行负责。

项目选取辉埠镇、何家乡镇、青石镇、白石镇、招贤镇、大桥乡、东案乡、金川街道、紫港街道、天马街道、球川镇、同弓镇12个乡镇建设光伏项目（芳村已于本项目投建前完成光伏建设，新昌自行安排建设单位，故2个乡镇未排布）。根据初步测算，满足条件的屋顶光伏装机总容量2593.6 kWh；
组件单块功率320 W，安装总数8105块。项目建成后预计年发电量165万kWh，年产生售电效益70万余元，减少标准煤60 t，减少碳排放150 t，节约纯净水600万L，相当于植树造林8455棵。

截至2022年底，常山县域34个村已完成光伏扶贫项目建设，另计划完成6个村的光伏扶贫项目建设，基本覆盖常山县9个乡镇，各村零碳、低碳能源规模化推进成效显著，惠民富农成效明显提升，逐步探索出了一条山区共同富裕的新路径。

2021年，国网常山县供电公司为优化光伏项目接入，实施公变改造共计投资2916万元，新增102个公变台区，累计新增容量4.2万kVA。2022年，公司计划投资2916元，新增57个公变台区和2.499万kVA公变容量，为用户光伏扶贫项目提供良好的消纳环境，进一步推动山区共同富裕示范区建设。

在经济效益方面，2021年常山已新增扶贫光伏三期容量1700.27 kVA，累计发电186.15万kWh，累计结算上网补贴80余万元，大大提高了低收入农户的生活水平和收入水平，进一步加快了农业电气化改造步伐；
在生态效益方面，通过扶贫光伏项目的持续推进，有效降低电网主网的保供压力，节能电量超200万kWh，降低碳排放量达523 t，推动常山山区农村走一条生态优先、绿色发展之路；
在社会效益方面，光伏扶贫项目的实施，进一步提高了人民群众的幸福感和获得感，人民群众对光伏扶贫的服务品牌的认同感正在不断提升，打造共同富裕的良好外部环境正在有序建立。

该项目由县农业农村局为主办方，国网常山县供电公司负责总体协调和过程管控，各乡镇和村集体为项目业主方，省综合能源公司为项目承建方，各主体分工明确、管理链条清晰，项目资金由县财政拨付，项目人员和光伏扶贫技术经验丰富，各工作相关方工作协调也较为顺畅，项目实施至今未发现存在风险。

自常山县县域签订浙江省山区26县首份分布式光伏规模化开发框架协议以来，切实为常山山区村落的广大村民拓宽了增收渠道，得到了各级领导、部门与单位的高度关注，基于光伏扶贫项目开发的产品“乡村电力幸福指数”获得了衢州市数据挖掘大赛一等奖，有力支撑了浙江省共同富裕示范区建设。

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