赵少伟

中交二公局东萌工程有限公司，陕西 西安 710000

在我国社会快速发展、城市建设水平越来越高的情况下，各种类型的工程建设规模也在逐步扩大。作为投资大、参与要素多的工程项目，施工合同的签订和管理关系到项目本身的具体落实情况，与合同双方的直接利益息息相关。成本管控控制则关系到工程造价，与工程效益相关，最终影响项目各方的利益。在我国社会经济发展进入新常态的情况下，无论是合同管理还是成本管控，都会影响施工企业的核心利益和市场竞争力，值得重点研究。

1.1 合同管理

施工工程的合同管理即对合同签订、审核、履行等环节涉及的内容进行管理的过程。合同是建立在施工工程合作双方平等关系基础上，涉及工程施工建设的具体方案、技术工艺、质量要求、工程量及单价等多方面的内容[1]。合同涵盖了施工工程施工建设的方方面面，因此合同管理不单是对合同资料本身的管理，也是在施工工程全生命周期理念下的综合性管理工作。在信息化背景下，如今施工工程的合同管理尤其重视对信息系统的建设，通过信息化管理流程，可以实现对合同签署、审核、执行的全流程精细化工管理。基于信息管理平台的施工合同管理结构如图1所示。

图1 基于信息管理平台的施工合同管理结构

1.2 成本管控

施工工程项目建设周期长、投资量大、回收周期长，因此所涉及的经济风险也比较大。成本管控与控制是以保证工程效益为目标，对工程造价相关成本以及产生过程进行管理和控制的过程。在现代工程项目的建设中，其成本主要由固定成本和可变成本构成。其中，固定成本是相对固定的，一般不会受到实际施工中的工程量变化的影响，但是会受到前期方案更改、进度变化的影响。可变成本则是指会受到工程量增减而出现变化的成本，包括人工成本、材料成本、设备成本等。针对这部分成本，可以通过降低单价、减少投入等方法，有效降低总成本[2]。

1.3 合同管理和成本管控的关系

施工工程项目的成本和经济活动有紧密的联系，这样的联系是建立在一个平等的合作基础上的，而合同则是该合作关系的具象化表现。因此，可以将合同的履约过程和造价产生过程进行类比分析，说明合同管理和成本管控控制的联系。在现代施工工程管理理念下，合同管理和成本管控是一个相辅相成的工作，不仅与工程效益本身有关，也关系到施工企业管理能力及市场竞争力的提升[3]。

2.1 基于招投标规范合同审核

应规范招投标工作，结合设计图纸、工程量计价清单，对投标方实际情况进行全面审核，确保中标单位符合工程建设管理要求。在施工工程的合同拟定、审核阶段，需要根据招投标，做好相应合同条款的拟定和审查评估。对合同条款表述的准确性进行审核，避免出现权责不清的情况，确保合同条款完善合理。另外，应基于实际工程建设要求，规避不确定项目，减少合同条款中的不确定因素，为合同的正常履行建立可靠基础。在完善、科学且符合相关合作方利益的合同中，应当包含完整、准确的工程量清单，以及符合市场行情和实际工程造价管控目标的单价。针对编制完成的工程量清单，需做好相应的内容核查，确保其准确性，避免后续合同履行产生不良风险。

2.2 优化合同可操作性

合同履行是施工工程项目正式施工的过程，也是产生实际造价的过程，对施工单位而言，如何保证施工合同可操作性尤为重要[4]。这里提到的可操作性，主要是指能够根据工程建设要求、实际施工情况，制订和落实有效的管理措施。例如，针对技术含量较低、成本控制效果较差的项目，可以适当弱化约束条件，以避免在管理方面投入更多成本；
针对技术含量高、成本控制空间较大的项目，可以适当丰富和细化约束条件，便于施工单位优化施工管理、合理降低造价。在合同执行过程中，可以通过BIM对工程进度进行模拟，以便结合合同实际条款和内容，对施工情况进行分析，及时发现在质量控制、造价控制等方面的风险，便于在及时沟通的基础上做好合同执行控制。

2.3 做好合同风险识别

事实上，在如今工程施工管理理念越来越科学的情况下，风险识别与控制成为工程管理的关键环节，也是落实全生命周期精细化管理的核心所在。施工工程项目施工建设过程中存在的多数风险都可以反映在合同中，即在合同管理中应具备良好的风险识别控制意识。为此，相关单位需从质量、安全、造价、环保等角度对合同内容进行审核，并在合同履行阶段依照相关内容，做好风险识别，针对性制订规避、应对措施，提高风险管控能力。

3.1 管理性措施

管理措施主要是针对施工工程合同履行的各个项目、环节，采取针对性的管理策略，对造价进行管理，以达到成本控制的目的。例如，工程材料在施工工程中的占比较大，尤其是建筑工程中材料成本往往会超过总造价的65%。针对材料费用的控制，首先，在单价控制方面要做好市场调查，结合工程施工质量及技术化要求，选择单价合理的材料，同时需考虑材料市场价格波动带来的风险。在现场管理期间，要做好工程材料的进出管理和领用管理，加强现场材料的规范化储存、使用管理，减少材料浪费的情况。针对设备及人工成本的管理，应当根据施工计划做好各类电子机械设备、人工的合理协调及调度，降低设备闲置率，并通过完善的维护管理，减少设备故障带来的直接损失。

3.2 技术性措施

在施工工程的合同拟定、管理和履约过程中，应采取技术化的管理措施，提高管理效率，降低成本。例如，BIM作为一种信息化的工程建设管理系统，可以通过三维模型将设计方案及施工技术工艺细节进行展示，通过这种可视化的管理机制，可以提高施工中各个单位、部门的协作能力，减少因信息沟通不畅而产生的不必要的费用支出。通过BIM造价管理系统，对施工工程各个板块进行精细化管理，协调各方面资源，优化资源配置，实现基于信息化平台的造价控制。同时，基于信息系统的数据分析，对阶段性的造价控制效果进行分析，并在施工过程做好造价控制措施的优化。通过可视化的施工进度模拟，与实际施工进度进行对比分析，在不影响质量、进度的基础上，最大限度地降低成本。

综上所述，在我国工程建设规模逐步扩大、成本控制越来越受关注的背景下，关于施工工程的相关管理工作引起了相关单位的重视。为此，施工单位需要建立科学的合同管理意识，从合同拟定环节的条款审核评估到履约阶段的系统化管理，积极更新管理理念，采用信息化的管理手段，促进履约管理的科学化转变。在此基础上，重视合同履行过程中的系统化、细节化管理，在施工工程全生命周期精细化管理机制下，有效实现对工程造价的规范管理，合理降低成本，提高工程效益。

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