冉杰

（上海众材工程检测有限公司，上海 201100）

安全生产标准化创建及运行过程中，参与各方面临诸多问题，制约着这项工作的全面推进，因此需要充分运用信息化方法，利用软件技术、网络技术、通信技术、多媒体技术、GIS技术等手段，建立一套实时、互动、共享、高效、规范的安全生产标准化综合信息管理平台，解决创建与运行、申报与评审、发证与管理、监督与指导各环节存在的问题，充分发挥安全生产标准化工作的效果[1]。

本文结合前期调研及需求分析，针对安全生产标准化参与各方的实际问题，从现状分析、系统架构及逻辑结构、技术方法、子系统及功能模块划分等方面，进一步对平台的建设进行探讨[2]。

近年来，政府不断加大对企业安全生产标准化实施推广的力度，我国企业的安全生产整体上得到改善，有多个安全生产标准化相关的管理信息系统投入使用，涉及矿山、危化、冶金等多个行业，在日常运行、专项管理、达标管理等方面取得了一定的效果。

但是，这些信息系统是由各个部门针对各自面临的问题及需求，在不同时期及背景下独自主导开发的，设计时只侧重自身需求，缺乏全盘考虑，导致各系统之间信息共享困难。另外，这些系统因为开发时间及开发公司的不同，没有统一的开发标准，往往采用不同的技术框架及数据存储方式，也在一定程度上加剧了信息共享难度。这些信息系统犹如一个个信息孤岛，不能满足安全生产标准化管理的需要。因此，迫切需要开发一套统一、规范、高效的安全生产标准化综合信息管理平台，集安全生产标准化创建与运行、评审组织、现场评审与整改、政府监管于一体，满足安全生产标准化参与各方的需求，将企业的安全管理、标准化创建、评审和政府监管有机结合[3-5]。

2.1 总体设计

安全生产标准化综合信息管理平台的建设采用B/S架构与移动端App相结合的方式，系统部署在中心机房或云平台之上，服务器/OS、机房设施、存储设备、安全设备、光纤宽带为系统的日程运行及网络安全提供保障，同时方便系统的更新和升级。

系统建立自己的关系型数据库，分别存放系统运行需要的及运行中生成的各类数据，包括各类标准、规范、评审规则等，同时，系统预留多种接口，对于现场的音/视频信息、温/湿度信息、浓度信息、危险源/隐患信息、巡检信息等信息，通过网络实时采集、上传、汇总，存放在数据库中，形成统一、丰富的平台数据基础。

用户使用系统时，不需要安装任何客户端程序，只需使用电脑浏览器通过Internet即可访问系统，同时配合4G、5G，也可通过移动端随时随地访问系统。

平台共分四个子系统，即创建与运行子系统、组织管理子系统、评审管理子系统和监管子系统，分别对应企业用户、组织机构、第三方评审机构和职能监管部门，如图1所示。

图1 系统总体设计图

2.2 逻辑结构

基于面向服务的模块化设计原则，系统在逻辑结构的设计上采用三层架构模式，即页面表示层、业务逻辑层和数据库访问层，具体实现过程中又根据业务及对象的不同细分为六层结构，自下向上依次为基础层、数据层、应用层、系统层、用户层和接入层。

2.2.1 基础层

主要包括网络系统、服务器/OS、存储设备、防火墙及其他机房设备设施，是保障系统正常运行及安全防护的基础。

2.2.2 数据层

数据层的作用是分类存储系统所涉及的各类数据，并为系统正常运行提供数据支撑。本系统包括资源数据、业务数据、中间数据和运行数据四类数据。

资源数据主要包括国家标准、地方/行业标准、规范性文件、评审准则等，是系统运行中所依托的基础数据。业务数据指企业在安全生产标准化创建及运行过程中形成的各类数据，包括企业及人员的基本信息、各要素管理相关信息、专项任务相关信息、自评及安全生产标准化申报信息等。中间数据主要指现场评审过程中生成的数据和系统数据接口接收的现场采集数据。运行数据指系统对各类数据进行挖掘提取、统计分析后生成的用于系统综合管理并为持续改进服务的成果数据。

2.2.3 应用层

应用层主要包括功能组件和中间件，如工作流组件、报表组件、消息中间件等，为系统层和用户层的开发提供底层的技术支持和工具。

2.2.4 系统层

系统层是平台系统功能模块的实现，如权限管理、角色管理、日志管理、字典管理等，为用户层的运行提供支撑服务。

2.2.5 用户层

用户层直接面向终端用户，是平台功能最直接的表现，根据不同的应用对象，分为创建与运行子系统、组织管理子系统、评审管理子系统和监管子系统等四个子系统，按照各自不同需求，实现具体功能。

2.2.6 接入层

接入层指各子系统用户通过网络系统（Internet、4G/5G），使用电脑或移动终端接入相应子系统，通过功能模块实现安全生产标准化相关的各项工作，如图2所示。

图2 系统逻辑结构图

3.1 技术目标

本系统应用三层架构模式，即页面表示层、业务逻辑层和数据库访问层，具有高度的灵活性和可扩展性，可完全使用网络浏览器进行操作。系统应用于互联网，同用户现有的Internet应用进行集成。

3.2 技术内容

系统开发使用成熟的.NET平台，采用高效的C#4.0编程语言，使用优秀的Microsoft Visual Studio 2010开发环境，以强大稳定的SQL Server 2005作为后台数据库，开发运行于Internet的Web服务器/客户端三层模式。同时，在Web开发中采用当前先进的Web构造语言XML，可方便地开发更灵活的应用软件。系统还采用ASP.NET MVC3，ADO.NET Entity Framework等先进的框架技术[6]。

3.3 技术设计

MVC将Web应用分解为Model，View和Controller，使得复杂项目更容易维护，减少了项目之间的耦合，使用ViewState和服务器表单控件，可更方便地控制应用程序的行为，应用程序通过Controller来控制程序请求，并提供了原生的UrlRouting功能来重写Url，在团队开发模式下表现更出众。ADO.NET Entity Framework是微软以ADO.NET为基础发展出来的对象关系对应解决方案，以Entity Data Model （EDM）为主，将数据逻辑层切分为三块，且有Entity Client，Object Context及LINQ可以使用。

安全生产标准化综合信息管理平台共分四个子系统，即创建与运行子系统、组织管理子系统、评审管理子系统和监管子系统，分别对应企业用户、组织机构、第三方评审机构和职能监管部门[7-8]。

4.1 创建与运行子系统

本系统的主要任务是通过确定行业分类，完善信息，建立制度，设计和建立标准化各要素的运行模板，建立风险分级管控模板和隐患排查数据库，定期生成标准化自评报告等功能，帮助企业进行安全生产标准化体系的创建和有效运行。可分为建章立制、日常运行、专项管理三大块，其中，建章立制部分完成安标体系的建立，主要包括目标职责、法律法规、规章制度、机构人员、培训及证书、设备设施、危险源/隐患、安全生产费用、职业健康等功能模块，帮助用户完成从对标到八大要素的管理；
日常运行部分实现对体系运行中周期性事件的管理，主要包括计划管理、会议、演练、危险作业、安全检查、整改、体检、劳防用品发放等功能，完成标准化的有效运行；
专项管理部分主要包括专项检查、危险源排查及分级管控、自评、标准化建设、在线教育等功能，深化、细化标准化工作。

4.2 组织管理子系统

评审组织机构的职责是通过对企业申报资料的接收和审核、评审任务的分配、评审过程的监管、证书的管理及达标企业的管理等，实现安全生产标准化创建、申报、评审、达标、持续改进的高效和有序。基于此，本功能模块主要包括评审计划管理、评审任务管理、资料审核、任务分配、评审过程监管、重大危险源管理、评审扣分项管理、评审进度管理（周报/月报）、评审情况统计表、证书管理等。

4.3 评审管理子系统

评审企业的任务是从评审组织机构接受任务，确定行业分类，并依据对应评分规则，结合资料审核和现场评审，确定企业是否达标，并生成评审报告上交组织机构。在系统功能模块的设计上分为资源管理、评审管理、报告管理和查询统计，其中，资源管理包括标准管理、评审规则管理、评审人员管理、证书管理、行政区划、行业分类、通用设备设施及各类模板的管理；
评审管理包括项目管理、资料管理及在线审核、评审计划管理、现场评审管理、整改管理、审核/批准管理、图片管理及电子档资料管理；
报告管理包括报告的查询、打印、导出等功能；
查询统计既包括评审涉及各类信息的查询与汇总，也包括对评审人员工作量的统计。

4.4 监管子系统

监管部门可以是政府各级安全生产监督管理部门，也可以是企业集团或行业的安全生产管理部门，其需要对监管范围内企业安全生产标准化的创建过程及运行总体掌控，实时精准地掌握安全生产情况的第一手资料，通过处理分析找出问题，为安全生产提供指导意见，为企业持续改进、消除事故隐患服务。因此，除了上述企业创建与运行管理及评审监管的功能外，重点在于查询、统计、数据分析、报表汇总，包括企业信息、不符合项、进度、合格率、要素得/失分率、特种设备、专项隐患、评审否决项等，结合GIS技术实现可视化的直观、形象的程序功能。

信息技术应用于安全生产管理是必然趋势，其高效快捷、信息共享、协同工作、流程化管理的特点越来越受到重视。安全生产标准化综合信息管理平台的建设与应用，为安全生产标准化工作的推进提供了先进、有效、实用的工具。

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