代小红，钟光跃，曹树梅，史 丽，黄安银，宋艳霞 ，邓富华

(1.四川省安岳县农村政策研究与大数据服务中心，四川 安岳 642350；
2.四川省内江市农业科学院，四川 内江 641000；
3.四川省安岳县现代农业发展中心，四川 安岳 642350；
4.西科农业集团股份有限公司，四川 绵阳 621000；
5.四川太阳雨农业科技有限公司，成都 610066)

安岳县位于四川东部，自然资源丰富，气候温和，日照充足，是全国唯一的柠檬商品生产基地县[1]，世界五大柠檬产区之一。安岳县现有各类柠檬协会近600个，安岳柠檬鲜果和深加工产品不仅在国内销售，还远销国外30多个国家和地区[2]。安岳柠檬销售体系健全形成了“买全国柠檬，卖全国柠檬”的格局，实现了在全国的话语权和定价权，赢得了“中国柠檬看安岳”的美誉[3]。已连续举办11届中国柠檬节，成功举办第二届和第三届世界柠檬产业发展大会，《柠檬》《遇见·行走的柠檬》《柠檬来了》等电影和大型纪录片在中央电视台热播，现已形成以种植文化、消费文化、地名文化、影视文化、餐饮文化等为主要内容的地方独特柠檬文化内涵，并不断丰富和传播，安岳柠檬文化已经成为产业发展的生命线。安岳柠檬是四川省优质农产品中一块金字招牌，这块“川果金字招牌”的成功打造，不仅得益于柠檬产业自身的先天优势和良好基础[4]，更离不开安岳县政府大力实施“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的战略布局。

1.1 品种优良是农产品优质的基础

柠檬品种果尤力克因其皮厚气香、出汁率多而受欢迎，20世纪20年代，安岳从美国引入该品种[1]，并在此基础上进行提纯复壮和杂交选育。1987年安岳县成功选育出了自己的柠檬新品种“安岳柠檬”，并通过四川省审定。不止于此，安岳县还不断引进国外资源，进行对比试验和杂交选育，培育出了鲜食和加工专用品种8个。

1.2 品质优越是农产品优质的前提

安岳属川南浅丘，气候温暖潮湿，土壤紫色母质，土层厚实，营养丰富，是优质的柠檬生长区域[5]。安岳柠檬品种富含多种维生素和微量元素，柠檬油、柠檬酸等含量都超过美国加州和意大利西西里等地。安岳县成立了院士(专家)工作站，研究如何提高柠檬品质，并与国外柠檬产区进行合作交流。安岳县长期与中国农科院等10余家科研院校合作，研发柠檬新品种，创新柠檬栽培技术。选择专业合作社、龙头企业等为试点，以信息化手段实现生产链可追溯，加强企业追溯信息采集、分析等工作，搭建完善的安岳柠檬产业互联网系统，实现柠檬生产、运输、销售等全过程追溯，保证安岳柠檬的品质优越。

1.3 誉获殊荣是农产品优质的强有力证据

在基地创建方面，安岳是国际科技合作示范基地，全国绿色食品原料标准化生产基地，国家级出口柠檬质量安全示范区和绿色食品生产基地。在产品品质方面，安岳柠檬获国际博览会金奖、国际农产品博览会名牌产品、中华名果、全国名特优农产品评比金奖、国优水果、省优水果、天府十宝等荣誉。在品牌塑造上，“安岳柠檬”商标获得中国驰名商标、国家地理标志产品、全国区域公用品牌50强、四川名牌、四川省著名商标等荣誉，2020年被列入《中欧地理标志协定》首批100件产品保护名录[2]。

2.1 产业的专业化

安岳柠檬产业专业化程度非常高，全县设立了安岳县柠檬产业发展中心，中心以县委主要负责人为组长、县分管副县长负责人为副组长，其它相关单位为成员，吸收专业人才、本土人才、社会人才对县域柠檬产业的发展进行专业化管理，实现产业管理专业化。在柠檬的育种、栽培、推广环节，与合作单位专家合作进行柠檬病害防治、苗木无毒繁育体系、栽培关键技术、检验检疫、加工等研究，完成了10余项省部级、市级科研项目，科研成果登记4项，获得并应用于生产和管理的专利40余项。实现柠檬生产专业化。安岳柠檬在农产品市场、营销战略与策略进行创新。线下以农产品本地市场+农产品批发市场+超市+农产品营销中介+展会的形式，农产品批发市场成为农产品流通的主渠道[6]，并在川内各城市设立直销窗口、进驻超市，多次举办国际国内大型展会活动，参与各大特色农产品展览、展销、交易会。线上在线市场稳定快速发展，以经营效率为导向促进在线市场的发展，建成安岳县电子商务服务中心，安岳柠檬在线企业100余家，运营的在线网店达到5000余个，市场集中度高[7]，通过“线上+线下”营销模式，实现了安岳柠檬贸易的全球化和营销专业化。

2.2 产业的规模化

安岳柠檬种植面积3.33×104hm2，年生产新鲜柠檬60×104t以上，柠檬产业总产值达到140亿元以上，形成了研发、育苗、栽种、加工、宣传、销售全产业链发展格局。40余个乡镇建成柠檬基地，全县有900个专业合作社和200个家庭农场以种植柠檬为主，柠檬初加工和深加工企业30约个，年加工柠檬30×104t以上，柠檬酒、柠檬茶、柠檬饮料等加工产品30多个品系，年加工产值突破40亿元[8]。

2.3 产业的标准化

我国十二五就开始了农业标准化的研究和制定，明确我国农业的发展要依靠设施农业，加快推进农业标准化生产。2001年四川省颁布了《农业标准化示范乡管理办法》，同年，安岳县出台“关于加快柠檬产业发展的决定”和“关于建设中国柠檬之都的实施意见”[9]，成为安岳柠檬产业标准化制定和发展的指导文件。从此，基础建设方面，田、路、水三网建设，起垄防渍害技术，水肥一体化设施，物联网设施等高标准建园兴起。种植技术方面，《安岳柠檬栽培技术规范》《安岳柠檬鲜果标准》《绿色食品柠檬苗木培育技术规范》《安岳柠檬采收及采后处理技术规范》等一系列技术标准相距出台，规范柠檬种植级加工行为，从育苗、移栽、施肥、植保，到采收、初加工、深加工等环节，进行全方位规范及监控。品牌建设方面，出台了《安岳县地理标志产品专用标志使用管理办法》，规范了专用标志使用行为，对安岳柠檬品牌的发展保驾护航。安岳柠檬品质过硬，符合世界大多数目标出口的检验标准，是与安岳柠檬产业标准化建设力度大，涵盖广分不开的。近年，随着智能设备的发展，探索运用无线射频识别技术(RFID技术)等新技术、新手段，开发质量可追溯信息自动采集系统，为全县柠檬种植户、营销(加工)企业提供追溯平台，推进使用条码追溯，确保出现质量问题的柠檬来源可查找、可溯源，有效防止外地柠檬假冒“安岳柠檬”。标准化推广方面，通过科研院所专家和县乡技术员深入田间种植一线，集中开展种植技术标准宣传培训，因地制宜，将先进的标准化种植技术和标准化经营模式向全县推广，全县柠檬标准化生产率已达97%。进而标准化的推广和推进有效提高柠檬的鲜果产量，提升果品品质，是安岳柠檬长期发展的保证。

3.1 资阳市政策

资阳市印发了《关于加强资阳市“资味”农业公用品牌建设的实施意见》，把品牌建设纳入目标考核，建立部门联席会议制度，安排品牌培育和质量监管专项资金。制定“十四五”品牌发展“1+6+N”方案，着力构建“公共品牌+企业品牌+产品品牌”体系，将“资味”打造成为全省一流、全国知名的“川字号”区域公用品牌。建立“主管部门+平台公司+行业协会”的品牌建管模式，发挥规划引领、政策支持、咨询服务、质量监管、品牌营销作用。

3.2 安岳县政策

安岳县实施了一系列生产-科研-营销产业政策推动安岳柠檬产业的提质和转型，并于2009年组建了安岳县柠檬产业局负责指导和管理柠檬产业科研、生产、营销工作。安岳县针对柠檬产业出台了一系列的专门措施[10]。产业布局政策围绕鸳大镇、岳阳镇建设出口柠檬质量安全示范区，产业组织化政策上，安岳县举办了四川省第一届农民专业合作社发展论坛，成立了农民专业合作社800余个，并组建了柠檬种植专业联社2个，合作社应用现代科学技术，将小生产变为大生产，实现柠檬的规范化生产、标准化管理、规模化经营。生产管理政策农机购置补贴优先向粮食和优势特色农产品倾斜，统防统治列专项对柠檬种植进行病虫害防治，完善柠檬病虫害预报预测机制，建成安岳柠檬综合试验站。农产品加工政策给予境内柠檬加工企业政策扶持，鼓励企业自投资金完善冷链设施建设。贸易管理政策规范柠檬采收行为，整顿销售秩序，制定并实施了《安岳县柠檬出口基地建设实施方案》，筹建了柠檬进出口企业协会。产业延伸政策举办“中国柠檬之都柠檬花节”“我与柠檬有个约会”等大型活动，与第三产业融合，带动生态旅游业发展。奖励政策对执行标准化生产的业主、市场拓展业绩好的业主、科研取得成绩的业主、产业延伸做得好的业主进行奖励和扶持。

4.1 增强产业集聚效应，提升产业竞争力

安岳县柠檬产业集聚程度受市场主体、科技发展、自然资源的影响，聚集水平受交易效率、生产效率、竞争效率和创新效率影响[11]。安岳柠檬产业集聚程度高，但其发展水平不够高。鉴于此，政府和农业管理部门出台相应政策，积极引导，加强基础设施建设，创造产业发展良好环境；
集中发展有潜力的龙头企业做大做强，提升产业聚集水平；
加大科技投入，促进成果转化，增强安岳柠檬产业集聚效应。

4.2 政府资金支持与财税政策优惠不够

安岳县柠檬产基础设施较落后，政府财政项目支持力度有限，随着现代种植技术的更新，原建设施老化不适应，换新设备和机械全部由业主自行承担，难度大。产业税收政策单一，现行关税政策是普惠型的，对集约化的大企业来说，更大更多的优惠政策才能起到支持产业发展的作用。现行财税政策对产业前端的种植业扶持力度较大，而对产业末端的深加工环节支持力度不够，增加柠檬产值不能一味的发展种植面积，拉长柠檬产业链，深挖柠檬价值，提升柠檬附加值，是今后柠檬产业发展的新路。信贷金融利用率低[12]，柠檬种植主体自身实力不足，信心不足，向金融机构借资出现不敢贷、不想贷、不能贷现象，阻碍了柠檬产业的集中化和集约化。金融财税政策应着重完善金融基础设施，拓宽产业融资渠道，完善信息沟通系统，加大金融监管力度营造积极的融资环境[13]。

4.3 充分发挥科技创新在品牌建设中的作用

安岳柠檬品牌主要以鲜食柠檬为主，怎样在品牌中注入更多的科技因素，提高产品的科技含量，是品牌升级中的重要任务。持续选育优良品种，培育抗病性突破品种，优化品种结构是品牌得以延续的基础；
加快柠檬测方施肥、机械化、节水技术等新方法运用于柠檬种植中去。发挥科技创新在全产业链和全价值链中的作用，挖掘并推出柠檬产品的新功能，提高柠檬深加工水平。将农业大数据和信息技术运用于种植、加工、运输、销售、售后服务全过程，加快发展冷链物流、智能物流等设施建设[14]。

4.4 构建长效质量诚信机制

柠檬产业链中的质量安全和食品安全极其重要，国家出台的质量标准是对产品的基本要求，而诚信道德则是对生产者的约束。品牌建设需要构建长效的诚信机制，仅依靠舆论和道德良心是不够的，对从业者也是不公平的。在加强经营主体的诚信道德教育的同时，也让他们做出质量和诚信承诺，守信者奖，失信者罚。政府加强对经营主体的诚信监管，定期检查生产加工等产业链过程台账，建立农产品可追溯体系，发挥政府、消费者、公众的多元多层监督[15]，使质量诚信机制在柠檬产业链中发挥更大的作用。

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