黄利民

党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述，对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”做出重点部署。特别是专门强调“加强检察机关法律监督工作”，“完善公益诉讼制度”，这在党的代表大会工作报告历史上是第一次，充分体现了党中央和习近平总书记对全面依法治国、对党的检察事业的空前重视。南京检察机关将认真落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，把深入学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，紧密结合深入学习习近平法治思想，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（中发〔2021〕28号，以下简称“党中央《意见》”），以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉依法能动履职，把党的二十大确定的大政方针和决策部署不折不扣地落实到南京检察工作中。

党的二十大报告通篇贯穿着法治思维、法治精神，检察机关作为法治建设的重要力量，应当深刻认识、切实担起党和人民赋予的更重政治责任、法治责任、检察责任。

更加自觉坚持“两个确立”，坚定做到“两个维护”。实践充分证明，“两个确立”是党在新时代取得的最重大政治成果，是引领党和国家事业从胜利走向胜利的最根本政治保证。检察机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位要求。坚持“两个确立”，做到“两个维护”是抽象的、历史的，也是具体的、现实的，只有更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，并落实到检察工作各方面全过程，才能始终确保检察工作正确政治方向。

更加自觉坚持党对检察工作的绝对领导。坚持和加强党的全面领导，是贯穿党的二十大报告的政治原则。党的二十大报告提出“坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇”，明确宣示了坚持党的全面领导，既要遵循党章党规，也要依靠宪法法律正确实施。人民检察院是国家法律监督机关，只有始终加强党的全面领导，始终坚持党的绝对领导，才能以更加有效的检察履职保障国家法律统一正确实施。

更加自觉践行“三个务必”。习近平总书记在党的二十大报告开篇就向全党发出了“三个务必”的郑重号召。“三个务必”是党基于当前时代发展趋势做出的重大论断，也是检察事业奋进新征程的“指南针”。做好新时代检察工作，只有时刻不忘初心，履职尽责，才能努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；
只有团结一心、矢志奋斗，才能为经济社会发展提供更多优质检察产品；
只有敢于斗争、善于斗争，才能在时代浪潮中保持战略定力，把党的二十大重大决策部署见诸履职成效。

党的二十大做出的决策部署涵盖改革发展稳定各方面，无不与检察履职服务保障密切相关。检察机关应当深刻领悟党的二十大精神，紧密结合落实党中央《意见》，坚持依法能动履职，为中国式现代化贡献更多检察力量。

依法能动履职保障和谐稳定。党的二十大报告专章部署“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，这对检察机关提出了更高的要求。面对百年未有之大变局，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期。检察机关必须牢固树立总体国家安全观，坚持一切检察工作首先“从政治上看”，时刻紧绷政治安全这根弦，依法妥善办理国家安全类案件。近年来，电信网络安全风险日益凸显，检察机关必须持续推进“断卡”“净网”专项行动，加大电信网络犯罪惩治和预防力度，守护清朗网络空间。

依法能动履职保障经济社会高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，检察履职服务经济社会高质量发展，就是要对照党的二十大报告的新部署新要求，不断找准、对接依法能动履职的切入点和着力点。当前南京上下正围绕“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”目标努力奋斗，南京检察机关应始终将检察工作置于全市经济社会发展大局中谋划推进。坚持充分发挥知识产权检察集中履职和企业合规改革试点等职能优势，持续优化法治营商环境；
坚持能动履行生态检察职能，不断推进长江南京段生态治理与修复，以“检察蓝”守护“生态绿”。

依法能动履职保障民生福祉。党的二十大报告对“增进民生福祉，提高人民生活品质”做出全面部署，检察机关应时刻牢记民心是最大的政治，始终坚持为人民司法，在检察履职中注重天理、国法、人情相融合。近年来，南京地区食品药品安全、环境保护、安全生产、未成年人保护等与群众利益密切相关的案件仍时有发生，南京检察机关应始终聚焦人民群众对美好生活的向往，落实群众信访“件件有回复”，最大限度地解决群众急难愁盼问题。与此同时，结合南京的市情、民情，因地制宜地推出更多便民、利民检察工作举措，真正让人民群众从检察工作中感受到更多获得感、幸福感、安全感。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强检察机关法律监督工作”，“完善公益诉讼制度”。这是继2021年6月党中央《意见》印发后，再一次对检察工作做出重要部署。检察机关必须将深入学习贯彻党的二十大精神与全面落实党中央《意见》深入融合，全面持续推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”创新创优发展。

持续强化法律监督质效。党的二十大报告明确指出：“健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制”，“强化对司法活动的监督制约。”进入新时代，检察机关在机构和职能上进行了系统性、整体性、重塑性的变革，形成“四大检察”“十大业务”全面发展新格局。在刑事检察监督方面，应深入贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，深化侦查监督与协作配合办公室工作机制。在民事检察监督方面，应进一步畅通司法救济渠道，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督，依法保护平等主体合法权益。在行政检察监督方面，应坚持以“案结事了政和”为目标，践行穿透式监督理念，促进行政机关依法履职，维护行政相对人合法权益。

持续加强公益诉讼检察。公益诉讼检察是党中央和习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推进的一项重大改革举措，2022年是公益诉讼检察制度全面推开五周年，公益司法保护“中国方案”逐步形成、日趋完善。五年来，南京检察机关共办理公益诉讼案件4491件，以强有力的检察履职维护公共利益，助力社会治理体系和治理能力现代化。下一步，南京检察机关将坚持履行好“公共利益代表”的神圣职责，坚持“诉讼不是目的，维护公益才是目的”的价值目标，深化公益诉讼与行政执法信息共享机制，聚焦法定领域持续发力，稳妥拓展新领域办案，积极融入市域社会治理，促使绝大部分公益损害问题在诉前得以解决，通过依法正确履职凸显公益诉讼的制度优势。

持续深化大数据赋能。检察大数据战略是法律监督质效飞跃的关键变量和科技翅膀，是检察机关服务大局、为民司法的新引擎、新驱动，是落实好党的二十大对检察机关法律监督工作提出更高要求的重要抓手。近年来，南京检察机关加快推进运用大数据赋能检察监督步伐，深化大数据模型转化为法律监督成效工作，以“数字革命”驱动新时代检察工作高质量发展。下一步，将持续建立健全大数据共享、分析、应用机制，探索运用人工智能、云计算、区块链等现代科技推动智慧检务建设，推进数字检察战略深度实施。

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。检察机关必须认真落实新时代党的建设总要求，一体加强检察机关政治建设、业务建设和职业道德建设，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

坚持以政治建设筑忠诚。在党的二十大报告中，习近平总书记旗帜鲜明地强调加强党的政治建设。对于检察机关而言，政治素养是第一位的专业素养，在任何情况下都必须增强。南京检察机关将始终坚持党的绝对领导，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强用党的创新理论指引推动检察工作的能力和水平，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求，常态化长效化开展党史学习教育，一体推进全面从严治党和鼓励担当作为，以政治建设为统领加强机关党的建设，持续推进党建、业务深度融合。

坚持以专业实训提素能。专业素养是检察机关落实“从政治上看”的基本能力。近年来，南京检察机关紧紧围绕专业化建设目标，全面提升检察干警专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，培育出一批政治素质过硬、业务水平精湛的检察人才。下一步，南京检察机关将创新检察人才培养机制，扎实推进高素质专业化检察队伍建设。与此同时，认真落实党的二十大报告关于“完善干部考核评价体系”要求，完善监督办案管理指标体系，持续抓实检察人员考核，深化考核结果应用，向科学管理要“生产力”。

坚持以正风肃纪守底线。党的二十大报告要求“坚持严管和厚爱相结合”，进一步体现了全面从严治党战略方针。检察机关应当坚持发扬自我革命精神，持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，不断深化党风廉政建设和反腐败工作。南京检察机关将紧密结合检察权运行特点，进一步健全完善检察权制约监督机制，切实做到敢抓敢管、常抓常管、严抓严管。时刻牢记“三个务必”，深入开展主题教育，严格落实“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，确保检察队伍清正廉洁本色。

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