晓 理

办理过程“接地气”，解决措施“有干货”。对省委编办办理她在2022年省人代会上提出的《关于加强我省综合行政执法队伍建设的建议》，省十三届人大代表张赟由衷地给出了满意评价。因为，这是一个困扰基层多年的老问题，也是一个不好办理的“疑难”建议。

基层行政执法工作直接面对广大群众，工作做得好不好，直接影响群众对美好生活的获得感，直接影响群众对党和政府的信任。近年来，随着城市管理工作重心下移，部分执法管理权限随之下放乡镇街道。然而，由于基层在执法经费、设备（如车辆、监控、摄像等）、人员力量等方面基础薄弱，与下放权限相关任务不相匹配，不少地区基层执法出现 “接不住”“管不好”问题，在偏远地区显得尤为突出。为此，张赟提出，应从充实基层城市管理综合行政执法力量、建立执法协作联动机制、加强业务指导和培训、加强执法经费保障等方面入手，加强和改进我省基层综合行政执法队伍建设，进一步提高执法效率。

张赟在建议中进一步分析说：“关键还是人的问题。即使基层想方设法解决了执法设备的问题，但合格执法人员人手不足的问题，是最难解决的。经费比较充裕的镇街，还可以采用雇佣协管员的方式‘救急’，经费较为紧张的镇街，想‘救急’都没有办法”。张赟回忆了提建议的起因。“我担任汕头市人大代表和后来担任省人大代表后，多次参加过与行政执法相关的视察调研活动，对基层执法队伍面临的问题，有很多直观的感受。”

张赟的建议很快就得到了主办单位省委编办的“走心”回应。

省委编办不久后就通过电话和张赟直接沟通，约定了调研座谈的时间。2022年5月，省委编办的有关同志来到汕头市金平区，约请张赟、各镇街和相关行政执法部门负责人座谈，深入细致地了解在基层综合执法队伍建设中存在的比较突出的矛盾和问题。“参加座谈会的有很多是来自基层一线的同志，他们谈的都是日常工作经常遇到的‘小’问题，但也是困扰他们多年的‘老’问题，省委编办的同志都一一记录下来。”“参与政策制定的有关同志直接和一线人员对话，倾听他们的呼声，收集到了很多‘原汁原味’的意见。而且，我知道他们后来还去了其他地方作了类似的调研。这让我对建议的办理落实更有信心了。”张赟回忆道。

站位决定高度，细节决定成败。张赟看到的这些细节的背后，是省委编办为此做出的积极努力。

2022年5月，省委编有关同志到汕头市金牛平区调研

加强组织领导。落实“一把手”领办制度，由办主要领导领办并亲自审定《中共广东省委机构编制委员会办公室主要领导领办省十三届人大五次会议第1231号代表建议办理工作方案》，明确办理工作计划、工作要求和任务分工，强调要高度重视、精心组织，统筹部门间协作，确保按时高质量做好建议办理工作。

强化沟通反馈。完善办理机制，创新办理方式，加强与代表的沟通联系，做到“办前有征询、办中有沟通、办后有反馈”。健全沟通反馈机制，明确办理全过程需与代表沟通的具体节点，虚心听取代表对办理工作的意见建议。创新沟通形式，综合电话、短信、微信、粤政易等方式，多渠道与代表深入交流。

务求工作实效。加强统筹力度，将建议办理与单位重点工作相结合，一体研究推进。充分采纳代表所提宝贵意见，在深入调研论证的基础上，多次会同省直相关部门研究讨论，结合实际提出加强基层综合行政执法尤其是城市管理综合行政执法队伍建设的有力措施。对因政策条件所限一时难以实现的事项，认真做好解释说明工作，提高代表对办理工作的理解度和满意度。

“省委编办在建议答复中，表示将衔接编外人员管理研究，推动加强对城市管理协管人员等编外人员的统一规范管理，无疑有助于有‘刚需’的基层执法部门招用更高素质的人员开展行政执法辅助工作，这将对加强我省综合行政执法队伍建设起到积极的作用。这是我对建议办理给出满意评价的一个重要理由”。张赟说。

确实，省委编办给出的是一套立足长远的解决措施：

进一步充实基层执法队伍人员力量。通过持续向基层下沉编制资源，指导各地强化乡镇街道综合行政执法委员会建设、开展探索统筹使用各类编制资源、规范编外人员管理使用、实行用于行政执法工作的编制专编专用、推动综合执法人员尽快到位等，提高基层各类人员编制的使用效益，加快形成基层执法工作合力。

进一步提高基层执法规范化水平。通过推动各地党委依法治县（市、区）办会同县级行政执法部门加强对乡镇街道综合行政执法工作的部署、培训、指导和监督，建立健全乡镇街道与县直部门行政执法案件移送及协调协作机制，继续推广使用执法“两平台”，切实提高基层执法规范化水平。

进一步完善基层执法配套保障。通过继续深化省与市县财政事权和支出责任划分改革，不断完善与区域发展定位相适应的差异化转移支付政策，进一步加大对粤东粤西粤北地区的转移支付力度，提高“三保”保障水平等，推动各地区统筹用好上级转移支付资金，结合自身财力统筹做好基层综合行政执法队伍建设工作，为提升执法效能提供更有力的支撑保障。

可以预见，这个困扰基层多年的老问题有望在今后逐步得到解决。■

猜你喜欢疑难办理队伍《左传》疑难考辨一则汉字汉语研究(2021年1期)2021-06-11大型辞书疑难字考释七则汉字汉语研究(2021年1期)2021-06-11“码”上办理“田间一件事”今日农业(2021年2期)2021-03-19男方拒不配合，婴儿出生证明能办理吗?民主与法制(2020年16期)2020-08-24《全元诗》未编码疑难字考辨十五则汉字汉语研究(2020年2期)2020-08-13办理银行业务须谨慎公民与法治(2020年1期)2020-05-30要规范办理不动产登记公民与法治(2020年7期)2020-05-11大型字书疑难字新考汉字汉语研究(2018年1期)2018-05-26还剩多少人?数学大世界·小学低年级辅导版(2010年2期)2010-03-03“五老”队伍大有可为中国火炬(2009年2期)2009-07-24