付文秀，朱世锋，柳荣群，黄永明

（1.莒县畜牧兽医管理服务中心，山东 莒县 276500；
2.莒县浮来山畜牧兽医站，山东 莒县 276511）

现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法的引入促进了畜牧业发展。提高畜牧业生产效率和市场竞争力，是以产业化理念谋划畜牧业发展，以市场化理念促进畜产品生产、加工和销售。畜牧业生产、加工、销售要以市场需求和经济效益为导向，推动规模化、标准化、产业化、品牌化发展。

1.1 现代畜牧业结构 现代畜牧业不仅包括初级畜禽养殖业，还包括二级畜产品加工业以及三级畜产品交易市场、仓储物流、服务业、乡村旅游等产业。现代畜牧业是促进种植、养殖、营销一体化发展，促一二三产业融合发展、延伸产业链、提升价值链的创新产业发展模式。用现代技术来装备畜牧业生产是推动畜牧业可持续发展的重要手段，将现代高新科技应用和服务于畜牧业，必将对畜牧产业的发展起到巨大的推动作用，不仅能提升畜产品质量和产业，现代生物技术利用还使动物疫病可控可防。

1.2 现代畜牧业服务体系 打造现代畜牧经营服务体系，推动现代畜牧体系的改革与创新力度，积极发展与培养现代化规模畜牧经营主体及服务群体，继续推动专业饲养队伍建设，逐渐打造一支高素质的畜牧经济生产经营和流通服务商，并协调各个不同经营实体之间的合作与交流，形式多形式的适度发展规模的合作共同体，以提升本辖区内的畜牧集约化、规模化、社会化、产业化发展程度。大力发展符合当地实际的家庭牧场，适度发展与当地畜牧生产相对应的专业合作组织、积极推进服务于当地畜牧生产的行业协会等新型经营主体，在生产实践中积极探索新的企业与农户合作方式，实现利益与效益的合理优化，切实确保养殖户能在养殖生产中增收，并有效规避市场的不确定带来的养殖风险，促进畜牧经济合理协调发展，并培养一批热爱畜牧业、懂技术、善于管理，运用现代经济管理手段促进畜牧业发展的新型畜牧产业者。

2.1 促进居民生活质量的提高 与种植业相比畜牧业具有回报速度快、资金投入少、技术简单等优点。现代畜牧业的发展可有效促进农村经济发展，为解决“三农”问题提供推动力，同时为居民生活提供更为丰富的畜产品种类选择，提升居民生活质量。

2.2 优化农村产业结构 农业在国民经济的基础性地方不可动摇，实现畜牧产业经济的持续性发展是社会发展的需求，也确保人民生活稳定的基石。虽然我国目前已经解决了食品短缺的问题，并在实现了生产供求平衡，但对农业生产结构的优化与调整是时代发展的新要求，也是满足现阶段生活改变带来的新的消费需求。实现畜牧产业现代化是实现我国农业现代化的重要组成部分，畜牧产业的现代化对转移农村剩余劳动力，实现剩余农产品的转化增值，优化农村现有产业结构，确保农村经济现实可持续性发展均有很强的推动力。

3.1 生产方式比较落后 目前我县的畜牧业生产方式落后，以家庭经营为主，现代化畜牧业发展水平不高。牛羊等家畜多采用自由放牧饲养，散养农户的生产设施较差。许多小饲养户的养殖随意比较强。通常根据自己的经济情况建场，在选址和布局存在不合理之处。此外，养殖环境复杂，养殖棚面积小、采光条件不好、缺少必要防暑防寒措施，在多方面存在不规范不合理。部分饲养场管理粗放，粗料是饲喂的主要饲料，棚内环境潮湿。很多大型养殖场存在设施不足，大部分基础设施落后，畜舍建筑简陋。畜牧业粗放的管理模式，导致畜禽产品质量差、效益低。此外，与动物疫病防控技术和设备落后，信息系统落后严重，制约了现代畜牧业的发展。

3.2 畜牧业生产发展水平不高 目前，我县畜牧业仍以家庭经营为主，养殖规模小，专业化程度低。虽然近年来农民合作社逐渐增多，但普遍规模不够大，带动能力有限，科学育种繁育能力较弱。加之农民外出打工多，而且大多是家里的老人和孩子，导致发展规模养殖需求、基础设施改造的资金投入、技术人员的知识更新频率等各种因素直接矛盾越来越突出。还是众多惠民畜牧政策受客观条件的限制而流于形式，不利于现代畜牧业生产发展影响，导致现代养殖业效率低下，影响畜牧存量总量。

3.3 存在重大动物疫病隐患 现代交通运输业发展迅速，人流、物流流通速度快，许多动物及其制成品输入进口，增加了动物疫病的传播和发生几率。目前，基层防疫体系建设还不完善，重大动物疫病如出现频发势必会使养殖户的利益将受到严重损害，疫情防控形势严峻。

3.4 发展资金不足 我国现代畜牧业虽然发展迅速，增收潜力巨大，虽然开始向规模化、集约化、产业化方向发展。但其发展资金投入仍存在较大问题，严重制约畜牧业发展规模。普通养殖户资金匮乏，难以形成规模效益。此外，还有部分畜舍及养殖设施存在闲置，几乎常年处于空闲状态，畜牧业部门在养殖技术推广、优质品种繁育与改良、疾病防控技术培训等资金存在缺口。只有持续不断的对基层动物畜牧生产的政策与资金投入，完善基层设施建设，才能确保现代畜牧业发展速度不受到影响。

4.1 加大对畜牧业的投入 在区域现代畜牧业发展中，要注重立足创新发展视角选择相应的畜牧发展项目，树立新畜牧项目开发意识，加强多区域管理的协同衔接。还要注意制定项目中长期发展规划，确保项目申报工作能够全面落实。地方畜牧业发展获得国家投资后，要注意综合实施多项管理业务，确保各项资金资源得到最大限度的利用。积极建设专业生猪和肉羊养殖小区，确保各项资金集中高效使用，合理优化畜牧业发展结构，全面实施各项基础设施建设作业，为现代畜牧业发展提供保障。

4.2 大力开展畜禽品种改良技术 畜牧生产技术含量不高是制约畜产品在市场上缺少竞争力的关键因素，提升畜牧生产技术水平是现代畜牧生产发展的要求。积极进行品种改良与科学繁育等工作是推广常规畜牧技术的重点，把“科技兴牧”作为一个重要的战略目标落实到位，在做好优质畜牧品种改良和繁育地方特色的优质畜牧品牌的基础上，积极引进国内外优良畜牧品种，并通过培育和选育等措施，繁育更符合当地实际的新畜牧品种，以创造出更高的养殖效益。鼓励科研机构和畜牧培育部门通过正规途径合理规范引进优质冷冻精液和胚胎，以缩短畜牧优良品种改良周期，通过科学手段对当地劣质畜牧品种进行改良，以实现畜牧良种数量提升，养殖户经济效益提高。加强先进实用技术推广，重点推广羊肉杂交改良、种草养羊、种植优质牧草、配套青贮氨化饲料生产技术；
养殖区规模化生产技术；
无公害标准化养殖技术；
重大动物疫病综合防治技术等技术，实行良种良法相结合。为了实现养殖场优质品种的培育，净化养殖场环境非常重要。在日常管理中，要保证消毒和日常通风，为动物提供一个相对清洁的生长环境，改善其肉质。在提高产品质量的同时，提高了动物的繁殖速度。加强培训，实施肉羊入户养殖技术工程。打造科学有效的动物疫病监测与防控网络体系，为畜牧生产提供有效的防御屏障，为现代化畜牧业生产提供保障。要注意全面规范实施种母猪繁育补贴政策，增加全区优质种母猪存栏，重点培育新型瘦肉猪，树立市场品牌影响。合理引进大部分地区先进的优质肉类种畜，充分发挥人工授精等新型人工繁育技术的应用价值，合理杂交当地雌性动物，改良品种，建立具有区域特色的畜牧养殖繁育体系。在家禽养殖中，可引进蛋型亲本种鸡，做好育种管理操作，提高种鸡自给率，构建现代化的优质蛋鸡养殖生产体系。相关管理部门要注意全面贯彻落实《畜牧法》等各项法律法规，做好严格执法行动，确保畜禽生产经营活动高效开展，提高经济效益。

4.3 继续推进畜牧业产业化发展 优质畜牧企业的带动与辐射作用是推动本地畜牧业产业化快速发展的重要影响，但我县这类的优质畜产品加工企业数量较少，难以发挥出引导与促进作用。应根据我县畜牧发展的实际，积极培育优质大型畜牧产品加工企业，从培育龙头企业和发展外向型企业二个方面出发，实施畜牧发展战略外拓，通过政策倾斜和扶持资金等措施积极引进和培育具有良好市场竞争力和优良发展前景的龙头畜牧企业，引导龙头企业积极开拓国内外市场，提升自身市场竞争实力，适时调整生产产品种类等。畜牧兽医主管部门应积极做好各种服务策略，认真布好畜牧发展大局，落实畜牧发展优惠和贴补政策，用真正的优惠和便利的政策来吸引国内外的畜牧生产龙头企业来落户投资办场，或通过参股等经营方式参与当地畜牧生产来，用更为先进的畜牧生产管理理念和技术指导当地畜牧生产，盘活当地现有的畜牧生产资源，发挥出畜牧生产经济的活力。积极培育畜牧生产龙头企业，大力发展家庭式农户经济，实施以大带小，以点带面的发展战略，积极发挥龙头企业和大饲养场在科学饲养技术和信息便捷等方面的模范带头的作用，引导当地畜牧经济整体水平更上一个台阶。

4.4 提高畜产品质量 发展现代畜牧业，加大对畜牧投入品的监管不可缺少，通过对监管可大大提升畜产品质量安全。通过实施畜牧标准化生产，规范动物饲养环境，监督养殖中的用药及防疫等情况，实现对养殖环节中的投入品的有效监管，从源头上防止非健康的动物产品产生。同时还应加快畜产品质量安全检测体系的建设，重点对涉及到畜产品生产的环境、生产加工中卫生，包装及流通环节的监管，规范屠宰环节中注水等非法行为，并对屠宰环节的卫生和二次污染等问题加以监管。

继续深化动物疫病防控工作的执行力度，最大限度的避免因混动物疾病给养殖企业带来的养殖风险，继续完善动物防疫体系基础性设施建设，加强动物防疫队伍的整体素质建设，不断加大对动物防疫工作的资金投入力度，提升对重大动物疫病的防控保障能力，有效减少重大动物疫病带来的危害，减少因患动物疾病带来的经济损失。

4.5 加强生态环境保护 现代畜牧业的发展必须以良好的生态环境为支撑，这是保证畜牧业可持续发展的重要前提。因此，保障人、畜、自然和谐发展，需要协调统一人口、资源、环境，保护自然生态，营造良好的畜牧业环境，促进畜牧业健康发展。同时，要关注畜牧业与环境的良性循环，开展畜禽养殖废弃物资源化有效利用，实现零污染排放，促进现代畜牧业可持续发展。

4.6 培养和完善人才队伍 完善的畜牧人才队伍是确保现代畜牧经济实现重要举措。要积极完善和落实农村畜牧实用型新技术带头人才提升计划，通过有效培养途径大力培养现代畜牧技术性服务人才，不断提升整个畜牧从业者的素质，真正的把科技技术应用到基层实践中去，发挥出科技技术促进生产力发展的重要推动力。实施新型畜牧人才的培育与使用，政府部门要倡导畜牧科技服务人员敢于创新，积极引导更多技术人员和科研人员通过创新工作挖掘畜牧生产发展潜力，同时及时各种激励措施，通过股权再分配、创新激励奖金等方式不断的激发各科研人员的创新动力。此外，要以重点建设项目或国家重点产业作为把手，通过政府项目留人才，通过创新项目吸引人才，汇聚畜牧人才促进当地畜牧经济的发展。人才培养和科技推广工作作为一项重要的工作来抓，开展多途径的方式提升当地从业人员和畜牧服务人员的综合素质，途径多样化可通过积极学校集体教育、网络在线教育、脱产及半退产函授教育、平时技术讲座等多种形式开展。

4.7 做好畜牧技术推广工作 面对大多数畜牧业人员技能不足的情况，有关部门应加大畜牧业技术的推广和宣传力度。在宣传过程中，要研究考虑本地区的实际情况。在相关先进技术的传播宣传中，各地可因地制宜聘请专业权威专家宣讲。同时各养殖基地还可以在一定程度上宣传相关知识，让更多人了解畜牧业的发展状况，进而从根本上带动畜牧业的蓬勃发展。建立健全科技服务体系，进一步完善县、镇、村级畜牧兽医技术推广体系，抓好基层站建设，尽快完善设施、人员，加大投入服务体系，保障技术推广工作的开展。调动乡镇基层畜牧兽医人员积极性，将其工资纳入财政预算。引导企业等社会力量和农户参与畜牧相关技术推广，逐步推动形成新型畜牧技术推广体系，实现免费与有偿服务、市场引导与国家支持相结合。

4.8 加强重大动物疫病防控 动物疫病的防治效果的好坏直接对畜牧产业的发展起到决定性的作用，直接影响到现代化畜牧产业的成败。认真落实贯彻《动物防疫法》和《国家中长期动物疫病防治规划》等相关的法律法规，充分利用法律法规来捍卫动物疫病防控过程的不法行为，为现代化畜牧产业发展保驾护航。认真实施“养、防、检、治”等相关策略，加大免疫及防疫力度，把重大动物疫病防控工作做到实处，认真执行动物疫病监测和流行病学调查工作，根据流调结果实施不同的防控措施。完善重大动物应急反应机制，把疫情报告制度落实到基层，制定重大动物疫病防控预案，实施重点疫病重点防控，重点疫病准备净化处理等不同的防控策略。

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