篇一：社区全面落实“两委班子”成员资格联审机制

　　强化基层党组织建设、健全群众?治制度加强村（居）民委员会规范化建设。坚持党组织领导基层群众性?治组织的制度，建?基层群众性?治组织法?备案制度，加强集体资产管理。规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序，合理确定村（社区）规模，不盲?求?。发挥村（居）民委员会下设的?民调解、治安保卫、公共卫?等委员会作?，村民委员会应设妇?和?童?作等委员会，社区居民委员会可增设环境和物业管理等委员会，并做好相关?作。完善村（居）民委员会成员履职承诺和述职制度。健全村（居）民?治机制。强化党组织领导把关作?，规范村（居）民委员会换届选举，全?落实村（社区）“两委”班?成员资格联审机制，坚决防?政治上的两??，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉?涉恶及涉及宗族恶势?等问题?员，?法宗教与邪教的组织者、实施者、参与者等进?村（社区）“两委”班?。在基层公共事务和公益事业中?泛实?群众?我管理、?我服务、?我教育、?我监督，拓宽群众反映意见和建议的渠道。聚焦群众关?的民?实事和重要事项，定期开展民主协商。完善党务、村（居）务、财务公开制度，及时公开权?事项，接受群众监督。强化基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合?。增强村（社区）组织动员能?。健全村（社区）“两委”班?成员联系群众机制，经常性开展?户?访。加强群防群治、联防联治机制建设，完善应急预案。在应急状态下，由村（社区）“两委”统筹调配本区域各类资源和?量，组织开展应急?作。改进?格化管理服务，依托村（社区）统?划分综合?格，明确?格管理服务事项。优化村（社区）服务格局。市、县级政府要规范村（社区）公共服务和代办政务服务事项，由基层党组织主导整合资源为群众提供服务。推进城乡社区综合服务设施建设，依托其开展就业、养?、医疗、托幼等服务，加强对困难群体和特殊?群关爱照护，做好传染病、慢性病防控等?作。加强综合服务、兜底服务能?建设。完善?持社区服务业发展政策，采取项??范等?式，实施政府购买社区服务，?励社区服务机构与市场主体、社会?量合作。开展“新时代新社区新?活”服务质量提升活动，推进社区服务标准化。

篇二：社区全面落实“两委班子”成员资格联审机制

　　乡村治理试点示范村工作方案

　　为深入贯彻党的十九届四中全会精神，落实2020年县委一号文件精神，提升我镇乡村治理体系和治理能力现代化水平。根据《XX县乡村治理示范工作方案》（X农工办〔2020〕X号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　围绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系开展，我镇选择集体经济强、群众基础好、村两委班子战斗力强、村书记工作责任心强的XX居委会开展乡村治理试点示范工作。主要围绕公共空间治理，以人居环境整治、“一块田”改革和农业托管率高为基础，打造我镇的乡村治理示范村。

　　二、工作任务

　　根据我镇农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，工作任务主要包括以下四个方面。

　　（一）建立共建共治共享的治理体制。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制的要求，探索加强乡村治理制度建设，实现多方参与的有效途径。深入开展“全省农村社区治理实验区”建设，建立“县-乡-村-片-组”五级网格化服务、多网合一的管理模式，整合各类资源，实现工作合力最大化、协同治理最优化，形成共建共治共享的乡村治理格局。

　　（二）建立完善乡村治理的组织体系。不断深化拓展星级党员创评工作，充分激发农村基层党组织和党员作用发挥。坚持以行政村为基本单元设置党组织，优化组织架构，全面落实乡镇、村干部入户走访，建立党员联系村民制度，拓宽乡村组织人才来源，充分发挥各类人才在乡村治理中的积极作用。

　　（三）建立党组织领导的自治法治德治相结合机制。强化自治、法治、德治“三治”结合，创新运用法规、村规、家规“三规”协同治理，建立“三治”结合的乡村治理评价体系。

　　（四）完善村级权力监管机制。积极争创“民主法治示范村”，建立健全农村小微权力监督制度，制定权力责任清单，建立农民群众、村纪检员和上级部门等多方监督体系，规范乡村小微权力运行。建立农村党务、政务、村务、财务“阳光公开”监管平台，强化“村财乡管”。

　　三、具体工作举措

　　（一）完善村党组织领导乡村治理的体制机制。推进基层党组织标准化规范化建设，推深做实农村基层党建“一抓双促”工程。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推

　　行村“两委”班子成员交叉任职。实施村室建设提升工程，打造开放式综合性阵地。开展百名党建指导员下百村行动，增强农村党建工作力量。推行村务监督委员会主任一般由党员担任，全面落实“四议两公开”村级议事机制。

　　（二）发挥党员干部在乡村治理中的先锋模范作用。全面落实村党组织书记县委组织部备案管理制度，健全村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，选优配强农村基层党组织干部队伍,加强村级后备干部储备。建立优秀村书记、主任进乡镇领导班子制度。建立村干部薪资报酬动态调整机制，落实人身意外险、城镇职工基本养老保险、离任村干部补助等保障措施。扎实开展农村党员“亮身份、晒承诺、争先进”活动。

　　（三）推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全集体资产管理制度，全面开展集体成员身份界定，有序推进集体经营性资产股份量化，发挥农村集体经济组织功能作用，积极推进农村“三变”改革，加强财政涉农资金整合，加强土地盘活利用，积极培育新型农业经营主体，引导农民入股经营，带动农民增收。

　　（四）全面推进农村公共空间治理。农村公共空间治理与基层党建、脱贫攻坚、人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、造林绿化、“一块田”建设、改厕及农村基础设施建设工作等

　　有机结合，与“三资清理”、“三长制”相结合，实行“全域式”专项治理，同时建立信息化管理平台，实行平台化管理。建立和完善村民自治机制，对于涉及村居管理有关事项，形成村规民约，逐步健全自建、自用、自管、自治的长效机制。理清公私界限，优化公共空间，壮大村集体经济，有效推进乡村振兴。

　　（五）加快农业农村产业发展。坚持绿色化、精品化、品牌化发展方向，大力优化农业结构，积极培育新型农业经营主体，大力扶持农民合作社、家庭农场发展，建立乡村农产品流通体系，促进农村供销合作，推进农产品上线。

　　（六）加强农村基础设施建设。加强农村基础设施建设，包括村内道路建设、自来水供给、污水处理、河道治理、路灯亮化、公共交通、乡村医疗卫生等，不断改善农村生产生活条件，实现农村在经济水平、生活水准、社会治理等方面的全方位发展。

　　（七）不断发展壮大村级集体经济。坚持党建引领，积极引进新型农业经营主体，进一步加强村和农民合作社、龙头企业的合作，采取“投资分红”、“企业+合作社”等模式，实现村集体经济及村民稳定收益。

　　（八）深入开展农村人居环境整治。稳妥推进农村厕所革命，提升农村生活垃圾治理水平，有序推进农村黑臭水体整治。推动林业增绿增效，深入推进“千庄千树”和“四旁”

　　绿化工程，以“五清一改”为重点，积极推进村庄清洁行动。

　　（九）全面实施村级事务阳光公开。进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单，实行定期公开与即时公开相结合。加强群众对村级权力有效监督，健全村务档案管理制度。

　　（十）实施乡风文明培育行动。建立健全村规民约监督和奖惩机制，建立婚丧事宜报备制度，加强对党员干部的纪律约束，教育引导群众反对大操大办、人情攀比等陈规陋习。

　　（十一）发挥道德模范引领作用。吸取老子“德治之道”精华，传承向上向善、尊老爱幼、勤俭持家、重义守信等中华伦理美德。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，持续开展好人宣讲，弘扬正能量。

　　（十二）加强和创新社会治理。学习运用新时代“枫桥经验”，建立信访工作机制，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。坚守安全生产底线，压实主体责任，完善应急预案，推进隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。

　　（十三）加大基层小微权力腐败惩治力度。规范乡村小微权力运行，建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督等多方联网的监督体系。

　　（十四）提升村为农服务能力。大力推进农村社区综合服务设施建设，引导管理服务向农村基层延伸，规范村（社

　　区）为民服务工作站建设与运行，为农民提供“一门式办理”、“一站式服务”。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。镇党委政府充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，把乡村治理工作摆在重要位置，成立以镇党委政府主要负责同志为组长、分管同志为副组长、相关部门主要负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室于镇农综站，负责具体工作。

　　（二）建立协同推进机制。严格落实责任，加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行机制；各相关部门要按照各自职责，强化政策、资源和力量配备，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。

　　（三）加强分类指导。各相关部门要结合本地实际，围绕乡村治理的主要任务，分类确定落实举措，制订工作计划，要加大工作力度，逐级压实责任，明确时间进度，尽快取得实效；总结一批可复制可推广的经验做法，加快在面上推广。

　　（四）严格督促检查。镇纪委将组织人员对相关单位开展经常性的督促检查，推动促进工作进展。对在推进此项工作中敷衍应付、不敢担当的，将及时下发督查通报，限期整改；对于整改效果不佳，导致工作被动、进度滞后甚至造成不良影响的，依法依规严肃处理。

　　（五）加强培训宣传。各相关单位要加强工作督查和业

　　务指导，乡镇要加强对相关部门、村两委干部、村监委成员的相关业务和法律法规等基础知识的培训，确保各项要求真正落到实处。要通过宣传栏、宣传单以及手机微信等媒介平台，在广大党员、干部及村民中广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，形成民主监督的浓厚氛围。

篇三：社区全面落实“两委班子”成员资格联审机制

　　2021年社区“两委”换届?作?案2021-04-01根据《中共区委办公室区?民政府办公室关于做好2021年全区村（社区）“两委”换届?作的通知》要求，为切实做好街道“两委”换届?作，按照有关法律法规，结合本街道实际，现制定如下实施?案：?、准确把握换届选举?作的总体要求和?标任务（?）指导思想。坚持以新时代中国特?社会主义思想为指导，深?贯彻落实关于党的基层组织建设的重要指?精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照《中国共产党章程》《中国共产党?部?作条例（试?）》《中国共产党基层组织选举?作条例》和《中华?民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，以及《关于加强全省城市社区党风廉政建设的意见》等?件规定，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统?，?标准、?质量组织开展社区“两委”换届，引导??党员群众有序参与、正确?使民主权利，选举产?符合新时代新发展阶段要求、不断提升城市社会治理?平、创造美好?活的社区“两委”班?特别是带头?，为建设和谐幸福街道提供坚强组织保证。（?）总体要求。各级党组织和??党员?部要增强“四个意识”、坚定“四个?信”、做到“两个维护”，?觉以重要指?精神统领和指导换届?作，不折不扣落实到换届的全过程和各??，换出新班?、新?象、新作为、新局?、新机制、新活?。在?作中要注意坚持“三个基本原则”，把握“五个关键环节”，落实“四项重点?作”。“三个基本原则”，即：坚持党的领导，把党的领导作为?条红线贯穿始终，强化各级党组织的领导和把关作?，牢牢掌握换届?作主动权；坚持发扬民主，?泛发动群众、扩?有序政治参与，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序进?。“五个关键环节”，即：做好前期谋划和准备?作；做好党员动员和选民登记?作；做好?选推荐提名；严格进??选资格联审和考察；精?组织选举。“四项重点?作”，即：着?选好配强社区“两委”班?特别是“带头?”；结合社区“两委”换届突出整治软弱涣散社区党组织；切实解决好换届选举重点难点社区存在的?盾和问题；严厉查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。（三）?标任务。通过从严从实抓好换届?作，努?实现以下三个?标。?是进?步巩固社区党组织领导核?地位。通过换届??提升社区党组织政治功能和组织功能，将社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改?发展的坚强战?堡垒。?是进?步增强社区“两委”班?凝聚?战??。通过换届着?解决好社区党组织书记年龄?化、?化程度偏低、领导能?不强等问题，推动社区“两委”班?年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构明显优化，?争实现年龄、学历“?降?升”。三是进?步提升党建引领城乡基层治理能?。通过换届??整顿软弱涣散社区党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决?批重点难点问题和群众操?事烦?事揪?事。群众对换届的政治认同感明显提升，热情主动参与社区“两委”换届，充分理解和?持换届?作。（四）时间安排。社区“两委”换届选举集中在2021年4??5?进?。按照先社区党组织、后居民委员会、再推选居务监督委员会的顺序组织开展。；社区党组织换届要在2021年4?20前完成，居民委员会、居务监督委员会换届要在2021年5?20?前全?完成。?、严格把握?选资格条件把选优配强社区“两委”班?特别是带头?作为换届的重中之重，树?鲜明??导向，坚持把政治标准放在?位，选拔思想政治素质好、道德品?好、治理服务能?强、组织协调能?强，公道正派、廉洁?律，热?为群众服务的优秀?员进?社区“两委”班?，着?推动社区?部队伍整体优化提升。（?）社区“两委”换届?选标准社区“两委”换届提名?选准?条件。?是基本条件。要有较?的思想政治素质，旗帜鲜明讲政治，有较强的宗旨观念，???情为群众服务，善于积极发动群众，善于做群众?作。要有较强的事业?和责任感，热爱社区?作，扎根奉献基层，勇于担当作为，风险挑战?前站得出、顶得住。要有较强的治理服务能?，思想解放，思维开阔，敢闯敢拼，善于处理各类复杂?盾问题，善于整合利?各类资源，善于运?信息技术开展党建引领城市基层治理?作。要有较强的纪律法规意识，坚持依法依规办事，办事公道，作风民主，为?正派，群众?碑好。要具有正常履?职责的?体条件。?是年龄条件。注重选拔35周岁左右优秀?才担任社区“两委”成员，?般应在55周岁以下，推动形成?中青年龄梯次合理结构配备。对获得市级以上荣誉的可以适当放宽。市级以上荣誉按照市级以上党委、政府和省级以上相关部门授予的个?荣誉来掌握。达到退休年龄的原则上不再提名；已退休?员应当退出社区?作岗位；年龄不到55周岁、接近退休年龄、但不能任满届期的，可提名参选，到达退休年龄时应退出社区?作岗位。对超过退休年龄但表现优秀的社区党组织书记，经区委常委会研究同意可继续提名留任。三是学历条件。新提名?选?般应具有?学本科以上?化程度或获得助理以上社会?作师职业资格证书，对曾获得市级以上荣誉、为社区建设作出突出贡献、社会?作专业?校毕业?等，可适当放宽。四是阅历条件。被提名?选?般应具有两年以上街道、社区?作经历或对街道、社区?作?较熟悉，具有全?制?学本科以上学历的或新招聘“社?岗”?员可适当放宽。在街道、社区?作时间可累计计算。（?）社区“两委”、居务监督委员会换届提名?选禁?情形在社区“两委”、居务监督委员会换届中，凡是存在以下“?种情形”的?员，不得作为提名?选。①不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两??”、“当??套背后?套”，欺瞒组织和群众的。②受过刑事处罚、存在“街匪市霸”和涉?涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到?政处罚的。③受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关?案调查的。④参与组

　　织或利?邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。⑤法纪观念淡薄，?正常上访、?理访、缠访、闹访或以?法?段煽动和组织群众集体上访、?扰社会稳定或造成群体性事件的。⑥道德败坏、欺压百姓、群众?碑不好，疫情期间拒不执?相关规定的。⑦破坏选举秩序，有拉票贿选?为，参与或指使他?以暴?、威胁、欺骗、贿赂等不正当?段参选的。⑧有失信?为被法院纳?失信被执??名单的。⑨患有严重疾病、?法正常履?相应职责的。⑩经街道党?委会研判认定存在其他不适宜担任?部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任社区“两委”和居务监督委员会成员，由街道党?委会讨论确定可否作为换届?选。（三）积极稳妥推?“?肩挑”着眼强化社区党组织领导核?地位，积极推?社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。（四）进?步提??选质量注重把疫情防控、复?复产、防汛救灾等重?任务落实中勇于担当、表现突出的优秀?员选进来；?励驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党员?部，?型?公企业和社会组织、群团组织负责?以及有关部门派驻社区?作的?员，通过选举?式兼任“两委”成员；社区居民委员会成员?般应在本社区居住的居民中产?，不在本社区居住的外来优秀?才、上级下派到社区任职?员经社区居民选举委员会同意，可作为候选?提名。更加注重选拔治理和服务能?强的社区?部。（五）合理设置职数要本着精?、优化、?效、稳定的原则，根据有关法律法规和社区规模??，合理确定社区“两委”和居务监督委员会成员职数，积极推?社区“两委”班?成员交叉任职。社区党组织设委员5名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣传委员、纪检委员，每个社区党组织可根据实际?作需要，设兼职委员3?6名，兼职委员不占社区党组织班?成员职数；社区居民委员会?般设委员7?9名；居务监督委员会?般由3?组成，居务监督委员会主任原则上由社区党组织纪检委员担任。（六）从严开展资格审查严格落实换届?选资格联审机制，坚决防?不符合标准条件的?选进?班?。社区“两委”换届?选联审机制可参照执?。社区“两委”换届?选和居务监督委员会推选?选实?近亲属回避，凡有夫妻关系、直系?亲关系、三代以内旁系?亲关系、近姻亲关系的不得在同?社区党组织、居民委员会、居务监督委员会任职。三、依法依规开展换届选举?作坚持把党的领导贯穿始终，抓细抓实换届重点步骤和关键环节，确保法律法规不变通、政策执?不?样、程序环节不出错。（?）做好换届准备?作1.成?机构。社区“两委”换届?作在区委领导下进?。街道成?换届?作领导?组及其办公室。2.调查摸底。全?落实街道领导班?成员?街?户、逐社区调研分析，做到基本情况、班?运转、党员现状、?选准备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”，尤其是要摸准吃透选情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、信访?盾突出的重点社区。3.集中整顿。街道要在调查摸底的基础上，落实街道领导包保机制，并派驻强有?的换届?作指导组，集中?量推进换届重点难点社区整顿?作，不整顿到位不换届。凡是未列?重点难点社区进?整顿?在换届时发?问题的，严肃追究街道排查责任。4.制定?案。街道党?委要深?贯彻落实中央、省委、市委精神和区委部署要求，在深?调研基础上，突出指导性、针对性、操作性，认真研究制定换届选举?作?案，做到“五个明确”：明确总体要求、明确选优配强社区“两委”班?特别是带头?、明确程序步骤、明确营造风清?正换届环境、明确组织领导和精准指导。5.开展业务培训。换届选举业务培训?作要注重实效，不能采取以会代训形式开展。通过培训，讲清换届的政策、要求、流程、办法等，掌握上级精神，熟悉政策要求，精通操作办法，提?业务能?。街道党?委重点做好社区党委选举具体?作?员、居民选举委员会成员的培训?作。街道可结合本地实际确定参训?员范围，但必须做到应训尽训。凡不能熟练掌握换届选举法律法规和相关政策规定的，街道?部不得派到社区指导选举?作，居民选举委员会成员不能参与选举?作。（?）做好社区党组织、居民委员会、居务监督委员会换届选举1.社区党组织换届选举（2?24??4?9?）（1）召开社区党组织会议（2?19?-2?23?）。研究确定下届委员会组成的原则，并向街道党?委提出换届选举请?。街道党?委批复后，筹备换届选举?作事项，制定换届选举办法。（2）推荐阶段（2?24??3?29?）。?是候选?初步?选推荐（3?10?前）。街道党?委召开党员和社区代表会议，对现任社区“两委”班?进?任期考核，开展民主测评。社区采取党员和群众公开推荐与上级党组织提名相结合的?式推荐社区党组织委员候选?初步?选，?论采取何种提名?式，均需向社区党委提出书?推荐意见。社区党组织根据推荐意见提出下届委员会候选?初步?选，将推荐情况汇总上报街道党?委审查，书记?选报区委组织部审查。区委组织部牵头会同有关部门对委员候选?初步?选开展区级联审，审核结果提交区委常委会讨论。?是组织考察（3?18?前）。街道党?委综合考虑社区岗位需求和被推荐?近年来考核评价情况、?作实绩、群众威信、发展潜?等因素，确定候选?初步?选考察对象。街道党?委

　　对候选?初步?选进?考察，书记?选需报区委组织部研究后考察。考察结果反馈社区党组织，在社区进?公?。街道党?委与现任社区党组织班?成员进?全员谈?谈话，做好不再提名?选、转岗?员思想?作，引导正确对待进退留转。三是确定候选?预备?选（3?29?前）。召开社区党组织会议，按照“候选?的差额不少于应选?数的20%”的要求确定候选?预备?选名单，逐?签订承诺书，并进?公?，公?不少于5个?作?。候选?预备?选名单报街道党?委审批。（3）选举阶段（4?2??4?9?）。街道党?委批复后，社区党组织按照有关规定和程序召开党员?会，社区党组织向党员?会介绍候选?预备?选酝酿产?情况，然后提请?会讨论并根据多数选举?的意见，确定正式候选?，提交党员?会选举。选举采取?记名差额选举的?式进?，先召开党员?会差额选举产?委员后，再召开委员会全体会议等额选举产?书记、副书记。选举结果及时上报街道党?委，书记?选报区委组织部备案。（4）后续阶段（5?31?前）。街道党?委对选举结果及时进?批复，发?任命社区党组织书记、副书记，并将党组织书记名单报区委组织部备案，街道、社区逐级做好材料归档，形成?作总结。统筹推进社区“社?岗”队伍建设，配备2名以上专职党建“社?岗”?员（不含社区党组织书记、副书记）；倡导建?“?书记?作室”；推荐社区“两委”成员在物业服务企业、业主委员会交叉任职。2.社区居民委员会换届选举（4?10?-5?10?）（1）推选产?社区居民选举委员会（4?10?-4?12?）。社区居民选举委员会由主任和委员共5-9?单数组成。在街道党?委的领导下、街道办事处的指导下，由社区居民委员会主持召开居民代表会议或居民会议推选产?。推选社区党组织书记为社区居民选举委员会主任。对社区党组织书记竞职社区居民委员会主任的，在组建社区居民选举委员会时，要将组织放?、群众认可的党员??推选担任副主任，待社区党组织书记被提名为候选?后，由副主任主持好选举?作。社区居民选举委员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选?的，应当退出社区居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。（2）推选居民?组长（4?13?-4?14?）。居民?组长由本居民?组推选产?，推选?体健康、热?社区公益事业和公共事务的本组居民为居民?组长，推选结果在本居民?组向社区居民公告。（3）推选居民代表（4?15?-4?16?）。居民代表以每30户居住区域为单位推选1名，或由各居民?组推选若??。每个社区居民代表?般不得少于50?。居住在本社区的各级??代表、政协委员可列为居民代表。社区内机关、企事业单位、部队和较?社会组织、农民?群体等均应各推选1名代表作为居民代表。（4）提名和确定候选?（4?17?-4?25?）。社区居民委员会成员候选?的提名，可以采取由有选举权的居民10?以上联名提出，或由户代表5?以上联名提出，也可以由居民?组选举的代表2?以上联名举荐或选民?荐的?式提出。提名?选资格须经社区居民选举委员会预审、街道初审、区级联审，审查意见提交区委常委会讨论通过，通过后确定为正式候选?，并于正式选举?的3?前在社区内张榜公布。（5）组织投票选举（4?26?-4?30?）。社区居民委员会成员的选举实??记名投票。采取居民代表选举?式，只设?中?会场，不办理委托投票；设?发票处、秘密写票处、投票处、张贴投票注意事项。选举?会由社区居民选举委员会主持。居民代表凭代表证领取选票，居民代表选举不办理委托投票，居民代表填写选票后投?票箱。有半数以上居民代表投票，选举有效。候选?获得过半数以上选票，始得当选。选举结果经社区居民选举委员会确认后，社区居民选举委员会应在当?或次?以公告形式向全体居民公告当选名单。选举结果报告单分别报区民政局和街道备案。（6）后续?作（5?1?-5?10?）。选举委员会应于新?届社区居民委员会产?之?起10?内，在街道指导下，主持新?居委会班?移交公章、公共财产、财务账?、档案资料等。3.社区居务监督委员会推选（5?4?-5?10?）（1）提名候选?（5?4?-5?7?）。社区居务监督委员会候选?的提名，可以采取由有选举权的居民10?以上联名提出，或者由户代表5?以上联名提出，也可以由居民?组选举的代表2?以上联名举荐或选民?荐的?式提出。街道或新?届社区党组织根据社区居务监督委员会组成结构和成员应当具备的条件，对提名?选资格进?预审，并报街道进?初审，初审后，报区级联审，审核意见提交区委常委会审核通过。确定后的社区居务监督委员会成员候选?名单，在社区内张榜公布。（2）民主推选（5?8?）。在新?届社区党组织领导下，新?届社区居民委员会主持召开居民会议或居民代表会议，向与会?员介绍社区居务监督委员会成员候选?情况，提请?会讨论并以举?表决?式产?社区居务监督委员会成员，推选结果当场公布并报区民政局和街道备案。（3）后续?作（5?9?-5?10?）。新?届居务监督委员会组成后，各街道要及时召集居务监督委员会新?班?进??作交接。及时更新居务监督?作揭?板，同时，建?健全各项规章制度。四、营造风清?正的换届环境坚持正?引导和打击查处两?抓，对各种违纪违法?为始终保持?压态势，切实净化换届环境和基层政治?态。（?）严肃换届纪律。要教育和引导??党员、?部、群众以及参与竞争?员充分认识社区“两委”换届选举的重要性和严肃性，进?步强化纪律意识、严守纪律要求。社区“两委”换届?作要坚决做到“?个严禁、?个?律”纪律要求，以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法?为，发现?起、查处?起，形成强?震慑。

　　（?）加强教育引导。坚持教育在先、警?在先、预防在先，引导??党员?部群众切实增强民主意识和法治观念，依法有序扩??民政治参与。要充分发挥电视、?播等主流新闻媒体作?，利??络、微博、微信等现代传播?段和标语板报、公告信件等传统?式，旗帜鲜明地宣传党的主张，??宣传换届政策、纪律要求等。街道党?委书记要对参与竞争?员、现任社区“两委”班?成员开展集体谈话，宣讲换届政策、严肃纪律要求。社区党组织书记、居民委员会主任由街道党?委书记和组织委员?起谈话，做深做细思想?作，引导其正确对待进退留转。要组织参与换届选举?作?员、社区“两委”成员、参与竞争?员做出换届纪律承诺，及时公?承诺内容，主动接受群众监督。（三）做好全程监督。把严肃换届纪律?作摆上重要议事?程，贯穿换届?作全过程和各个环节。?是畅通监督渠道。健全信访、电话和?络“三位?体”举报平台。街道设?并公布换届举报电话，安排专?值守。紧盯选民登记、候选?提名、竞职陈述、投票选举等节点，通过设?选举监督委员会和邀请党员群众代表、??代表、政协委员担任换届监督员等?式加强监督。有条件的可通过视频?式对重点环节全程纪实。?是建?查核专办制度。对违反社区换届选举“?个严禁”?为的举报，凡线索清楚、内容具体的，都要组织专门?量，进?重点查办，限时办结。要明确受理举报的负责?和具体?作?员的责任，及时受理和解决群众反映的问题，查核情况要由具体承办?和负责?签名，对查核结果负责。三是健全信息报送制度，要及时向上?级报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及苗头性倾向性问题等情况，重?问题随时报送。对拖延不报的，要通报批评，并追究相关领导责任。（四）防范化解风险。要强化底线思维，对换届中可能出现的信访?盾风险、舆论炒作风险、疫情风险、宗教势??扰破坏选举风险加强预判、做好预案，对?些倾向性苗头性问题要反应敏锐、抓早抓?，及时解决在萌芽状态。对党员群众的来信来访，要及时办理，认真调查核实；对反映问题属实的，坚决予以查处；对与实际情况有出?的，澄清事实，消除影响，切实维护党员群众的合法权益。五、切实加强换届?作的组织领导和精准指导开展社区“两委”换届，是党组织的?项重?政治任务，也是加强基层组织建设的“重头戏”，?定要加强领导、精?组织，确保达到预期?的。（?）强化责任落实。街道党?委要落实抓社区“两委”换届?作的主体责任，街道纪?委要履?监督责任。党?委书记要把换届?作作为“?把??程”，紧紧抓在?上，认真研究分析，精?部署推动。党?委书记为第?责任?，包保社区的街道领导为直接责任?。（?）形成整体合?。街道党?委要统筹组织社区“两委”换届和居务监督委员会推选?作，加强?作谋划和组织协调；街道办事处要抓好居民委员会换届和居务监督委员会推选?作的指导推动和监督检查；街道纪?委要严肃查处在换届选举监督?作中发现的违纪问题，强化警?震慑；（三）加强督促指导。街道要向每个社区派驻指导员，加强对?作推进、程序实施、案件查处、突发事件处置等情况的督促指导。要以社区“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展?作、健康运?。同时，各级党组织要密切关注疫情防控形势，在组织换届选举中严格执?各项常态化疫情防控措施。注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情被举报?档标题：2021年社区“两委”换届?作?案被举报?档地址：

篇四：社区全面落实“两委班子”成员资格联审机制

　　所有单项选择都选“C〞

　　所有多项选择都把所有选项都选上

　　判断题所有奇数题都是“?〞、所有偶数题都是“?〞

　　村和社区“两委〞换届工作应知应会

　　一、单项选择〔直接在选项上打?号〕

　　1.要优化村干部年龄、学历结构，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升〞，原那么上每个村“两委〞班子中至少有一名〔

　　〕以下的年轻干部。

　　A25岁

　　B30岁

　　C35岁

　　D40岁

　　2.要重视培养使用女干部，可借鉴一些地方实行“专职专选〞的方法，保证每个村“两委〞班子中至少有1名妇女成员，推动村妇联主席进入村民委员会班子，尤其是要保证村民委员会成员中女性比例到达〔

　　〕以上，村民委员会主任中女性比例到达〔

　　〕以上的目标。

　　A20%;10%

　　B30%;20%

　　C30%;10%

　　D30%;30%3.村民委员会成员人选由〔

　　〕直接提名。

　　A半数以上村民

　　B半数以上选民

　　C登记参加选举的选民

　　D本村有选举权的村民

　　4.

　　〔

　　〕组织对通过联审的村“两委〞候选人初步人选进行考察。

　　A县级党委

　　B县级党委组织部门

　　C乡镇党委

　　D管区党总支

　　5.

　　村党组织召开委员会会议，按照不少于委员职数〔

　　〕的差额比例确定村党组织班子成员候选人预备人选，并在全村范围内进公示。

　　A10%

　　B15%

　　C20%

　　D30%6.

　　新一届村党支部班子产生后，乡镇党委要在党员大会闭幕后〔

　　〕内，组织村党支部新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作。

　　A10天

　　B20天

　　C7天

　　D30天

　　7.

　　乡镇党委要在换届选举完成后〔

　　〕内组织开展教育培训工作，着力提高党组织领导班子思想政治素质和效劳群众、做好群众工作的能力。

　　A1个月

　　B2个月

　　C3个月

　　D6个月

　　8.

　　村民委员会选举结束后，及时召开村民会议或村民代表会议，在村民中推选村务监督委员会成员，一般为〔

　　〕人。

　　A3-B3-C3-5D5-99.

　　对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起〔

　　〕内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起〔

　　〕内作出处理决定，并公布处理结果。

　　A7日；3日

　　B5日；5日

　　C5日；3日

　　D7日；5日

　　10.

　　登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一个登记参加选举的村民接受委托不能超过

　　()，提名为村民委员会成员候选人的，不能接受委托。

　　A1人

　　B2人

　　C3人

　　D5人

　　11.

　　选举村民委员会，有登记参加选举的村民〔

　　〕

　　投票，选举有效。

　　A半数及以上

　　B三分之二及以上

　　C过半数

　　D三分之一以上

　　12.

　　县级人民政府主管部门或者乡镇人民政府，应当自新一届村民委员会产生之日起〔

　　〕内向新中选的成员颁发统一印制的中选证书。

　　A5日

　　B7日

　　C10日

　　D30日

　　13.

　　村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起〔

　　〕内完成工作移交。

　　A5日

　　B7日

　　C10日

　　D30日

　　14.

　　村民委员会选举工作结束后，应当及时建立选举工作档案，交由新一届村民委员会指定专人保管，至少保存〔

　　〕

　　以上。

　　A1年

　　B2年

　　C3年

　　D10年

　　15.

　　另行选举时，第一次投票未中选的人员，得票多的为候选人，候选人以得票多的中选，但得票数不得少于已投选票数的〔

　　〕。

　　A三分之二

　　B半数

　　C三分之一

　　D四分之三

　　16.

　　村民委员会选举中，只有〔

　　〕才具有候选人的提名权。

　　A本村有选举权的村民

　　B登记参加选举的村民

　　C登记参加选举的本村有选举权的村民

　　D乡镇党委

　　17.

　　〔

　　〕拟定村民委员会的职位和职数，结果由村民选举委员会及时向全体村民公布。

　　A村民委员会会议

　　B村民小组会议

　　C村民会议或者村民代表会议

　　D村“两委〞会议

　　18.

　　选举工作人员由〔

　　〕

　　提名，经〔

　　〕讨论通过。

　　A村民委员会；村民小组会议

　　B村民代表；村民代表会议

　　C村民选举委员会；村民代表会议

　　D村民委员会；村民代表会议

　　19.

　　投票结束后，难以确认的选票由监票人公开唱票。计票前提交〔

　　〕讨论决定。

　　A乡镇党委

　　B村党支部

　　C村民选举委员会

　　D村民代表会议

　　20.

　　在乡镇党委派人指导下，村党组织召开委员会会议，结合“两推〞和资格联审情况，按照不低于委员职数〔

　　〕的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报乡镇党委组织考察。

　　A10%

　　B15%

　　C20%

　　D25%21.

　　召开党员大会进行换届选举，参加选举的有选举权的党员人数到达或超过应到会党员人数的〔

　　〕，会议有效。

　　A半数

　　B2/3C4/5D3/422.

　　正式党员〔

　　〕7人的党支部，可不设支部委员会，只设1名书记，必要时可以设1名副书记。

　　A等于或少于

　　B多于

　　C缺乏

　　23.

　　选出的党支部委员，报上级党组织〔

　　〕；党支部书记、副书记，报上级党组织〔

　　〕。

　　A批准；批准

　　B备案；备案

　　C备案；批准

　　D批准；备案

　　24.

　　村党的支部委员会一般设委员〔

　　〕名。

　　A3-B3-C3-5D5-725.

　　村党的总支部委员会一般设委员〔

　　〕名。

　　A3-B3-5C5-D7-926.

　　村党的委员会一般设委员〔

　　〕名，最多不超过〔

　　〕名。

　　A1-3；B3-5；C5-7；D7-9；927.

　　村民委员会由主任、副主任和委员共〔

　　〕人组成。

　　A3-5B3-C3-D5-928.

　　村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的〔

　　〕以上。

　　A三分之二

　　B五分之四

　　C三分之一

　　D二分之一

　　29.

　　村民代表由村民按每〔

　　〕户至〔

　　〕户推选一人，或者由各村民小组推选假设干人。

　　A十；二十

　　B五；十

　　C五；十五

　　D十；十五

　　30.

　　村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议〔

　　〕召开一次。

　　A每月

　　B每半年

　　C每季度

　　D每年

　　31.

　　村民代表会议有〔

　　〕的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的〔

　　〕同意。

　　A过半数；三分之二以上

　　B过半数；过半数

　　C三分之二以上；过半数

　　D三分之二以上；三分之二以上

　　32.

　　村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，其成员由村民会议或者〔

　　〕在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。

　　A村民小组会议

　　B村“两委〞会议

　　C村民代表会议

　　D村民委员会

　　二、多项选择〔直接在选项上打?号〕

　　1.

　　严格落实村“两委〞人选资格联审机制、筑牢“防火墙〞，对

　　〔

　　〕，坚决杜绝进入村两委班子。A政治上的两面人

　　B受过刑事处分的人员

　　C非法宗教的组织者、实施者、参与者

　　D存在村霸和涉黑涉恶等问题的人员

　　2.

　　要全面开展村“两委〞班子成员离任经济责任审计，对村财务进行集中清理。重点审计

　　〔

　　〕

　　等工程，以及党员群众反映集中，强烈要求审计的内容，公示审计结果。

　　A三资管理

　　B村级重要事务

　　C重点工程

　　D重大支出

　　3.

　　村民选举委员会由

　　〔

　　〕推选产生，设主任和委员，实行少数服从多数的议事原那么，其名单由村民委员会及时公布。A村民会议

　　B村民代表会议

　　C村民小组会议

　　4.

　　村民委员会选举前，应当对以下〔

　　〕人员进行登记，列入参加选举的村民名单。

　　A户籍在本村并且在本村居住的村民

　　B户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民

　　C户籍不在本村，在本村工作或者居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民

　　5.

　　选举村民委员会，参投票的村民人数，以从票箱收回的选票数为准。有以下情形之一的，选举无效：〔

　　〕

　　A候选人的产生不符合法律规定

　　B没有公开唱票、计票

　　C违反差额选举原那么，采取等额选举

　　D没有当场公布选举结果

　　E参加投票的村民人数未过登记参加选举的村民半数的6.

　　村党组织召开委员会会议研究换届选举有关事宜，向乡镇党委汇报并请示后，正式报送召开党员大会的请示。内容包括〔

　　〕。

　　A党员大会的召开时间和主要议程

　　B下届委员会委员名额和差额比例

　　C委员、书记、副书记的提名和选举方法

　　7.

　　党员因以下哪种情况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的根底上，报乡镇党委同意，并经党员大会表决通过，可以不计算在应到会人数之内。〔

　　〕

　　A患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的B虽未受到留党观察以上党纪处分，但正在拘留的C年老体弱卧病不起和长期生病生活不能自理的8.

　　进一步扩大选人视野，注重从以下哪些人员中推荐村党组织候选人预备人选。〔

　　〕

　　A思想政治素质好、道德品德好、带富能力强、协调能力强的本村致富能手、本乡外乡大学毕业生、退役军人

　　B优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、乡村医生教师

　　C土生土长、素质好、有见识、有本领、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡效劳的外出务工经商人员

　　D本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员

　　9.根据推荐、联审、考察和研究情况，由乡镇党委对现任村“两委〞班子成员进行全员谈心谈话，村党组织书记、村民委员会主任由〔

　　〕一起谈，重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作，引导正确对待进退留转。

　　A乡镇党委书记

　　B组织委员

　　10.预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有〔

　　〕以外，也同正式党员一样。A被选举权

　　B表决权

　　C选举权

　　三、判断

　　1.

　　预备党员可以参加党员大会选举。〔

　　〕

　　2.

　　村党组织班子成员采取党员推荐、群众推荐的方式产生，必要时乡镇党委可以直接提名。〔

　　〕

　　3.

　　召开党员大会选举党支部，因故未出席会议的党员可以委托他人代写选票。〔

　　〕

　　4.

　　基层党委、党总支、党支部的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。〔

　　〕

　　5.

　　党员在留党观察期间可以参加党员大会选举。〔

　　〕

　　6.

　　村委会选举，候选人获得赞成票超过实到会有选举权人数半数始得中选。〔

　　〕

　　7.

　　村党组织选举，候选人得赞成票超过实到会有选举权的党员半数始得中选。〔

　　〕

　　8.

　　监票人由村党支部从不是候选人的党员中提名，经大会表决通过。〔

　　〕

　　9.

　　正式党员等于或少于7人的党支部，可不设支部委员会。〔

　　〕

　　10.

　　计票人工作人员由会议主持人指定，在监票人监督下进行。〔

　　〕

　　11.

　　村委会选举，通过“另选他人〞方式选出的人员，应当场确认中选。〔

　　〕

　　12.

　　候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。〔

　　〕

　　13.

　　村民选举委员会在选举日前，根据登记参加选举的村民名单填写、发放参选证，并由村民签收。投票选举时，村民凭身份证领取选票。〔

　　〕

　　14.

　　选票印制后应当加盖公章并签封，选举日在选举大会或者投票站上，由选举工作人

　　员当众启封。〔

　　〕

　　15.

　　本村享受误工补贴的人员及补贴标准，需经村“两委〞成员共同讨论决定。〔

　　〕

　　16.

　　搬离的村民分片安置后，其户口已经迁出的，参加户籍所在地的村民委员会或居民委员会换届选举。〔

　　〕

　　17.

　　登记参加选举的村民是否过半数，以从票箱回收的选票数为准，不包括废票。〔

　　〕

　　18.

　　对无法联系或联系后在选举时无法回村参加投票选举，又不委托其他村民代为投票的，按照当地具体规定，或者召开村民会议、村民代表会议讨论决定是否予以登记。对不予登记的有选举权的村民，村民选举委员会应当将其和其他已登记的村民名单一并公示。〔

　　〕

篇五：社区全面落实“两委班子”成员资格联审机制

　　《理财》学术版2014.05管理农村危房改造存在的问题和对策尚全华　　李先俊　　邹远勤

　　柘城县审计局，476000　河南省柘城县政府院内，E-mail：*********************

　　摘　要：农村危房改造，是顺民意、暖民心的重要民生工程，有效地解决了部分危房户的实际困难，改善了居住条件和村容村貌。但是在审计中我们也发现了一些问题，这些问题如果处理不好，势必影响政府的形象和基层的稳定，因此要采取有效措施加以改进。关键词：农村危房改造　问题　对策农村危房改造，是党和政府适应农村改革发展新形势，坚持执政为民实施的一项察民情、顺民意、暖民心的重要民生工程，有效地解决了部分危房户的实际困难，改善了居住条件和村容村貌，为社会的和谐稳定发挥了重要作用。安全、实用的住房让贫困群众真切地感受到了党和政府关心和爱护，提高了党和政府在群众中的威信。但审计发现农村危房改造中仍然存在着一些不尽如人意的地方，应引起重视。一、存在的问题（一）危改对象的确定程序不规范，资金使用效益大打折扣农村危房改造的补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户等。危改项目实施应严格按照户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡镇政府审核申报五个程序进行。但在实际操作中，个别地方简化程序，有的村审定的危改对象名单未按要求经过村民大会民主评议或公示就将“意中人”上报，乡政府因对象众多未逐一实地对其审核，造成个别村干部和乡镇干部优亲厚友、先己后人，暗箱操作，甚至弄虚作假，将一些不符合条件的对象列入危改计划。如某县非低保户、非五保户以低保户、五保户名义领取危房改造专项资金近2000户，有的户住着楼房享受补贴、有的开着轿车享受补贴、有的开着商铺享受补贴等五花八门的乱象，使危改资金使用效益大打折扣。（二）危房改造缺乏权威机构和专业人员的鉴定危房改造是对危险程度达到D级以上的现住房屋进行改造或重建，对房屋危险程度的鉴定，多数由各乡镇工作人员承担，他们缺乏相应的资质和专业知识，只是根据墙体是否开裂、屋基是否走动等表象进行判定，对墙砖风化老化、椽木腐朽等隐性危房鉴别经验缺乏，危险可能随时发生。有的虽然损坏程度较轻，可能不会导致房屋倒塌，不会威胁到群众生命财产安全，但乡镇干部为了规避工作风险，也将这类房屋确定为危房进行改造或重建，造成一些损失和浪费；有的虽然墙砖风化老化、椽木腐朽，存在很大隐患，继续居住，危险可能随时发生，但由于未发生墙体开裂、屋基走动等表象不能纳入危房改造范围之内。另外，在对危房损坏部位进行加固修复中，乡镇干部缺乏专业技术，指导不科学，不能保证修复的危房能够安全居住，在一定程度上存在安全隐患。（三）危改建房面积标准难以控制。农民新建、改建房屋过程中，往往会超规定扩建或升层房屋。危房改造政策规定的危改房屋建筑Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.75管理《理财》学术版2014.05面积标准为：一人30平方米，两人40平方米，三人60平方米。审计发现，危房改造实施过程中多数异地新建危房改造户房屋建筑面积超过60平方米，不少危改对象（4~5口人）房屋的建筑面积达到180~300平方米，有的甚至建成3层楼，这与危改的初衷明显不符。（四）危改资金存在套取挪用农村危房改造开展以来，没有组织过大规模检查，部分乡镇擅自扩大资金用途，把危改资金作为救急资金，用来搞民居改造、移民搬迁、化解群众矛盾纠纷、补贴特困群众等。如，某乡镇为了完成土地综合整治和新农村建设项目任务，将农村危房改造专项资金发给村庄整体搬迁户，鼓励集体搬迁，集中统一另建高标准新型农村社区。某乡镇以五保人员名义申请危房改造专项资金10万多元用于敬老院建设。（五）部分农村危房改造质量令人担忧不少村委会在实施农村危房改造工作中采取统一帮建的形式，对危房农户的危房改造专项资金实行统一管理，统一招募建筑施工队施工，统一购买材料，由村委会支配专项资金。由于招募的建筑施工队大多数无资质，资金补助标准偏低，加之农民的安全意识比较薄弱，新建房屋建设标准往往较低，施工质量无保证，甚至出现个别改造房缺少窗户玻璃和漏雨现象，难以正常居住，更无法安全抵御台风暴雨、暴雪等自然灾害。（六）危改政策宣传力度不够危改政策应该是家喻户晓的一项惠民政策，但多数镇、村没有通过群众会议、广播、宣传栏、刷写标语等形式加强宣传，由于宣传不到位，多数村民根本不知道危房改造符合哪些条件的家庭可以申请、该怎样申请、从申请到审批需要经历哪些程序、项目从申请到实施的过程中应接受哪些监督及如何监督等。对政策的茫然和不知情，根本谈不上申请享受和积极参与监督。二、对策农村危房改造事关百姓的切身利益和社会和谐稳定，如果处理不好，势必影响政府的形象和基层的稳定。针对农村危房改造中存在的诸多问题，建议采取以下对策：（一）建立健全乡、村、组三级联审机制，着力解决评议审定中存在的突出问题按照农村危房改造的政策，结合农户居住房屋现状及家庭贫富实况，建立以乡、村、组三级干部组成的农村危房改造联合评定小组，逐户进行多次审核和评议，严格清查属于危房不列为改造、有新房再修旧房等情况，引导和教育干部群众围绕大局、本着实际核定危改对象，坚决遏制优亲厚友、不讲政策的现象发生。（二）加强督促检查，抓各项措施的落实一是明确主体，县级政府是实施农村危房改造工作的责任主体，对该项工作负总责。二是严格奖惩制度，监察、审计、财政等部门要认真履行职责，对不执行、不落实农村危房改造工程专项资金监管措施的，搞“形象工程”和“政绩工程”的，以及组织不力、落实不到位造成严重后果的单位和个人，要严格按照有关规定进行问责。三是加强督促检查，狠抓各项措施的落实，对在检查中发现的重点难点问题，有针对性地解决。四是加强基层廉政风险防控管理，把乡镇干部和村级两委班子成员列入廉政风险重点防控。对群众的反映和举报，要做到有件必核、有案必查，坚决纠正和严肃查处截留、挪用、骗取、套取、贪污资金以及在资金管理中的失职渎职行为。五是形成合力，有关职能部门要密切配合，互通信息，及时发现问题、解决问题，为农村危房改造营造良好的外部环境。（三）注重发挥农民主体作用，切实维护群众的切身利益农民是农村危房改造各项工作的主体，一些具体的做法，应以尊重群众意愿为前提，充分考虑群众的承受力，听取群众的意见和要求。政府通过引导和宣传，让农村群众了解政策，受到党和政府阳光政76Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　《理财》学术版2014.05管理策的温暖，从而积极参与到农村危房改造活动中去。（四）加强质量安全监管，让群众住上安全房由于农村危房改造缺乏有效、规范的管理，加上施工中无资质人员的参与和农民安全意识的淡薄，危房改造实施时要坚持建管分离，由乡镇一级负责实施建设，建设部门负责技术指导和质量监管，民政、建设和房屋使用者共同验收，切实防范质量安全隐患。（五）加大宣传力度，提高危房改造政策的透明度认真组织村干部学习危房改造工程的相关知识，增强他们工作的准确性和实效性。通过印发资料、召开村民大会和利用电视、报纸、广播、网络等媒体，公开政策标准、公开举报电话、公开受理单位、公开指标分配及资金发放情况，让老幼妇孺都能熟知危改的各项标准，从而有效防范“漏报”“错报”“瞒报”现象，特别是乡村经办部门要将建房的程序和要求，向危改对象群众说清讲透，支持鼓励广大群众依法举报、依法维权。总之，解决农村困难家庭危房问题既是党和政府执政为民的体现，也是现实的需要，更是践行科学发展观重要思想的实际行动。各级政府及各职能管理部门要本着“以人为本，民生为重”的理念，把危房改造政策落到实处，让那些贫困危房户早日过上安乐的幸福生活。参考文献：［1］高宜程.我国农村危房改造工作的基本政策和主要做法［J］.小城镇建设，2012（12）.［2］刘雅静，罗鹏.农村危房改造问题诊断及对策建议［J］.科技风，2013（17）.［3］王卫红.试论农村危房改造的“贵州模式”［J］.安徽农业科学，2011，39（21）.［4］章卫良.从“经济刺激”到“社会救助”——关于农村危房改造政策的分析与建议［J］.中共浙江省

　　［委党校学报，2012，28（3）.Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.77