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党建引领家文化示范镇创建推进乡村有效治理

近年来，×镇坚持把实现乡村有效治理作为全面推进乡村振兴战略的基础保障，按照“党委领导、社会协同、公众参与”的原则，坚持以党建为统领、以“五治”融合为重点，以“家文化”示范创建为载体，全面组织实施以党建引领、产业发展、民主协商、道德涵育等为主要内容的乡村治理体系建设，初步探索形成了具有家文化特色的乡村治理体系。

一、基本情况

×镇位于×县×，又有“县城副中心”“贡米之乡”的美称，全镇版图总面积62.8平方公里，辖28个行政村，152个村民小组，9015户32613人；
现有耕地18465亩，其中水田11400亩，占全县水田总面积的1/6，旱地7065亩，是全县粮油主产区和经济重镇。先后获得我省省级文明乡镇、省级卫生乡镇、省级生态乡镇、我省楚天明星乡镇等荣誉称号，×年被中央文明委授予“全国文明乡镇”称号。

二、乡村治理现状及做法

一是推行“协商在一线”。做到一事一个群议会，一村一个议事厅，搭建了更接地气、更为灵活、更加有效的协商平台，将履职触角延伸到群众中去，聆听时代声音，感知百姓需求，切实做到言为民建、政为民议、利为民谋、力为民出，充分发扬民主，从而实现大家的事大家办，村内大小事让群众共同参与，做到了有事好商量，遇事多商量，在协商中广集民智、凝聚共识，促进基层社会治理水平的提升。二是大力弘扬传统文化。以党员干部弘扬家风为示范引领，以同庆沟村、小南沟村、甘家岭等传统村落为亮点，在全镇各村开展访望族大户，晒家规家训，讲家风故事，树家风典型等多样化的活动，利用身边的事教育身边的人。设立“红黑榜”“好人好事榜”、开展“文明家庭”、“五好家庭”等评选，选树家庭家教家风建设先进典型。评选“道德模范”“忠孝人物”宣传弘扬良好家风建设模范事迹，引导百姓共评互学，始终以高标准要求自己、树好形象、管好家人。结合乡村振兴、乡风文明建设，探索新时代家风文化，将村落打造成优秀传统文化和思想道德教育阵地。

三、存在的问题

1.群众参与度不高。原有的家风家训进万家活动中，有的镇村干部思想认识不到位，不注重宣传和政策引导，没能充分调动、发挥群众的主体作用，出现了“干部在干，群众在看”的现象，特别是在评比、宣讲等环节没有有效调动群众的主动性、积极性，群众成了“观察员”、“评论员”。

2.典型影响力不广。通过群众推荐评选，涌现的一批家风模范代表集中在某一村、某几户，具有地域特性，实际的影响带动，有一定的局限性，在引领全镇崇尚典型、学习典型、争当典型的影响力不广。

3.机制长效性不强。个别典型培养选树只求一时效果，短期效应，缺乏长期培养和持久性打造，开始时轰轰烈烈，但随着时间日益淡化，激励机制不够持久，不能在巩固提高上做足文章，导致成熟的典型停滞不前。

四、对策和建议

×镇有着良好家风文化传承基础，以点带面推进家文化创建工作，进一步夯实基层治理基础，推动基层治理重心下移，构建党建引领的共建共治共享的基层治理格局，是贯彻上级党委关于基层治理要求的重要部署，也是行之有效、切实可行的手段和载体。依托×镇“家规家训进万家”良好的家风文化底蕴，坚持以人民为中心，推进基层党建与基层治理的深度融合和优化创新，将党建与家文化治理融合的制度优势转化为社会治理效能，助推“抓党建、守家风、促振兴”，全面推进“全国家文化示范镇”创建成功。

1.坚持以党建为引领，凝聚乡村治理合力。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，教育和引导广大党员干部群众坚持“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党主体责任，加强和规范党内组织生活，党支部建设标准化水平不断提高，推动党员亮身份做表率，党员的先锋模范作用有效发挥。

2.坚持以产业为重点，增强乡村治理动力。作为农业大镇，×镇紧紧围绕县委确定的“产城融合发展先行区”的发展思路，在聚力打造高品质现代特色农业示范区上持续发力，培育了“坡地贡茶、水田贡米”的优势产业，培养壮大双竹、三元等农业龙头企业，同步打造了香椿、羊肚菌、雪里蕻产业基地，农业种植结构不断优化。积极探索以“农旅融合”为重点的乡村旅游新业态，着力发展餐饮娱乐、休闲采摘、农事体验等内容的乡村旅游产业，并依托重点节日常态化举办“农民丰收文化节”等文旅活动，有效促进全镇经济社会高质量发展，为推动乡村治理汇聚了强大动力。

3.坚持以自治为基础，激发乡村治理活力。始终坚持党建引领、群众自治组织协同配合、社会各界共同参与的工作机制，严格落实“四议两公开”等民主管理制度，加强对村务决策、村“三务”公开、村级“三资”管理、村级工程项目建设等工作的监督力度，有效推动村务事项从结果公开向全程公开转变。深入学习贯彻习近平总书记关于“有事好商量，众人的事情由众人商量”的重要论述，在镇村两级组建了基层协商民主议事会，对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，采取“六步议事”程序（收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实）开展协商，引导农民群众通过协商表达诉求、化解矛盾，初步构建了“民事民议、民事民办、民事民管”的基层治理主体多元联动格局。深入推进群众性自治组织建设，指导各村进一步修订完善村规民约，在各村成立乡贤理事会、红白理事会、道德评议会、公益性设施共管共享理事会，并加强调动新乡贤等农村实用人才在村民自治中的积极性，有效激发乡村治理活力。

4.坚持以法治为保障，保持乡村治理定力。建立“大调解机制”，整合公安、司法、综治中心、法庭等部门，加强政法队伍建设，实施阳光法治信访行动，健全社会矛盾信访纠纷化解平台，扎实推进“一村一辅警”全覆盖。引导干部运用法治思维和法治方式服务群众、化解矛盾。同时，全面开展“政法干警送服务”“律师四进”活动，并整合法学专家、律师、政法干警及其他法律工作者，在全镇28个村建立法律服务站，形成全覆盖的基本公共法律服务体系，壮大普法队伍，创新普法形式，增强全民法治观念，引导群众自觉把法律作为基本行为准则，依靠法律手段解决矛盾纠纷。

5.坚持以德治为支撑，提升乡村治理内力。以“家文化”示范镇创建活动为载体，以家庭教育为突破口，以传统文化对接现代文明，积极挖掘传统文化资源，充分发挥示范引领作用，并持续开展“十家”模范表彰，在全镇范围内开展“人人守家风，户户评模范”评选活动。充分体现群众性，把群众身边看得见、学得到的先进典型评选出来，充分发挥示范引领作用，使评选活动成为广大干部群众进行自我教育、自我提高的有效载体。让身边人说身边事，以身边人影响身边人，为评选出的模范家庭鼓劲，以党员干部带头争创，营造和谐文明、比担当比奉献的良好社会氛围，突出解决信访稳定、安全生产、环保秸秆焚烧等重难点工作，持续推进党建引领乡村治理走深走实，形成长效。