一级指标

二级指标

三级指标

评估方法

得分

一、组织领导与责任体系

(8分)

（一）组织领导

（4分）

1.建立学校安全工作组织机构，配置专职安全管理干部（师生员工总人数规模在*人(含*人)以下的，应当至少配备*名专职安全管理干部；
规模在*人以上的，每增加*人应当至少增配*名专职安全管理干部。）并设立安全办公室。全面落实主体责任，实行校长负责制。成立学校“平安校园”建设工作领导小组，学校主要领导任组长；
安全工作组织机构及相关责任人要在显著位置进行公示。

2.制定切实可行的“平安校园”建设实施方案，将“平安校园”创建工作纳入学校工作规划；

3.每月至少召开一次安全工作专题会议，有计划、有布置、有落实；

4.将安全工作纳入评优树先、绩效考核工作体系。

5.学校应聘用法治校长、法治辅导员和法律顾问。

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（二）责任体系

（4分）

1.严格落实“一岗双责”责任制和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，明确岗位安全职责，实行网格化、实名制管理，落实到岗位和人员；
履行各岗位安全职责；

2.学校按责任主体逐级签订安全目标责任书；

3.学校应对安全工作进行规范管理，建立健全安全风险评估、“一月一排查，一月一研判”工作机制，对排查发现的隐患，应当建立台账，落实整改责任、措施、时限；
实行责任人、责任科室、学校三级检查制度，落实责任人每天、责任科室每周、学校每月检查责任，加强安全工作考核；

4.建立健全安全隐患排查奖励制度和安全责任追究机制。

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实地查看

二、制度建设

（6分）

（一）制度制定

（3分）

1.按照《中小学幼儿园安全管理办法》建立并实施安全管理制度。主要包括门卫制度，校内安全定期检查和安全隐患报告制度，消防、防震、防雷安全制度，用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，实验室和实训场所安全管理制度，学生安全信息通报制度，住宿学生安全管理制度，学校用车管理制度，突发地震、气象灾害预警应对制度，安全目标责任制及安全会议、安全教育培训、重大危险源管理、安全业绩考核奖惩、卫生管理、消防管理、应急管理、事故管理、特殊岗位人员管理等制度；
学校每年至少一次对规章制度进行修订完善。

2.学校应根据实有岗位，依据《中小学校岗位安全工作指导手册》细化学校各层面、各岗位的安全职责，各岗位责任人明确各自职责。

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（二）制度落实

（3分）

1.严格贯彻落实国家出台的方针政策与制度文件，与创建“平安校园”相关的安全、保卫、维稳等各项工作制度健全并得到切实执行。

2.有贯彻落实《*省中小学幼儿园安全管理暂行办法》的措施办法。

3.相关各岗位管理和工作人员对具体相关安全工作制度、职责知晓率达100%。

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走访调查

三、常规安全管理（40分）

(一)校门管理

（4分）

1.保安员上班期间配装持械上岗，妥善处置校门口及周边突发事件。

2.学生在校期间校园实行封闭式管理；
校门口确保24小时有人值守；
严格规范人员、车辆出入，做好查证查验、会客登记、值班记录等门卫管理工作。

3.校门口按规定设置硬质防冲撞设施。

4.学生上、下学期间，学校应组织由校领导、值班教师、志愿者以及派出所民警组成的“护学岗”队伍在岗值守，维护秩序。

抽查校门

查验记录

实地查看

（二）消防安全

（4分）

1.学校新建、改建、扩建建筑物及内部装修工程履行消防审核、验收及备案程序且审核合格。

2.学校按照规定配备消防器材并保持完好有效。

3.学校消防疏散通道畅通，疏散标志、应急照明设备符合要求，配电盘、插座、开关及线路安装规范、状况良好且有漏电保护装置。

4.学校规范用电及火源管理，无违章作业、违规用电、用火行为，无火灾事故发生。

5.学校严格落实危险化学品、易燃易爆物品的管理制度。

6.学校每月定期进行消防检查，做好记录，建立台账，及时整改消除隐患。

7.学生宿舍严禁安装全封闭式防护网。

8.消防控制室应当实行*小时值班制度，值班人员须持有消防设施操作员证，每班应不少于*人。

查阅资料

听取汇报

现场核查

（三）交通及

校车安全

（4分）

1.学校校车安全管理制度健全，认真落实《校车安全管理条例》和省、市《校车安全管理办法》。

2.学校必须建立“一车一档”“一生一档”，详细了解掌握每名学生的交通出行方式和每辆车所乘坐学生的信息。

3.学校安排值班教师护送学生上下车，交接手续完备。

4.学校与校车服务者签订安全运营责任书，与学生家长签订交通安全承诺书等。

5.根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，禁止12周岁以下学生骑自行车、16周岁以下骑电动自行车、18周岁以下骑摩托车进入校园，学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。

6.家校、警校联手，维护好上放学时段校门口秩序。

查验资料

现场检查

（四）防溺水安全

（4分）

1.学校应指导、督促家长做好对学生的防溺水教育，履行好监护责任；
《致家长的一封信》回收率100%。

2.学校应及时开展防溺水、防滑冰溺水安全教育；
防溺水“九个一”活动开展扎实有效。（召开一次分析研判会、上一堂预防溺水专题课、组织一次强有力警示教育、组织一次全覆盖宣传发动、召开一次专题家长会、建立一个同学互相提醒机制、组织一次水域安全隐患排查、发动一次施救设施配备活动、举办一期自救施救技能培训）。

3.根据季节及时发出安全预警通知，通报相关案情案例，警示家长。

4.学校应根据属地实际情况，制定相关的防溺水措施，及时报请党委政府，对危险水域采取相关防范措施。

查验资料

学生座谈

（五）校舍安全

（3分）

1.校舍、基础设施设备必须符合国家有关质量标准。

2.认真落实校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度。

3.对老化校舍、陈旧设施及时维修更新，校内无D级危房、危墙等。

现场检查

（六）食品安全

（4分）

1.建立健全食品安全管理制度，定期组织开展食品安全隐患排查，落实校园食品安全责任。

2.学校食堂建设符合法律法规和有关规定。

3.食堂取得食品经营许可证，设计符合要求，分区合理，整洁卫生，工作人员取得健康查体证，熟知食品卫生知识、职业道德和法制知识。

4.食堂管理、食品采购、岗位责任、安全预防、员工体检、操作程序、卫生清扫等制度健全落实；
有防蝇、防鼠、污水排放及废物存放设施；
有完善的清洗消毒设施和保洁设施。

5.建立并完善索证索票制度、食品留样制度，留样食品保存48小时并留足200克，并标明留样日期、时间、品名、餐次、留样人等。

6.学校食堂应建立从业人员健康管理制度和培训制度，配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理人员；
学校应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，并做好陪餐记录；
有条件的学校应建立家长陪餐制度，每周公布学生餐带量食谱和营养素供给量。

7.学校应将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容。

学校自主经营的食堂应坚持公益性原则，不以营利为目的。实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂不可对外承包或者委托经营。

8.在学校校内禁止设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应依法取得许可，避免售卖高盐、高糖及高脂食品。

9.学校应加强研学旅行、春秋游、学生实习期间及其他集体活动的集中用餐管理；
鼓励学校参加食品安全责任保险。

10.学校应加强对直饮水、开水、桶装水等各类饮水质量及设备卫生管理，配合政府职能部门定期开展饮用水水质检测，确保二次供水储水设施安全；
学校食堂用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

查验资料

现场核查

（七）教学、实习、集体活动管理（4分）

1.学校教育、教学的设施设备、场所等经权威部门检测，符合国家环保、安全标准；
责任人明确，活动场所及重点部位管理措施到位。

2.学校组织学生实习实训时，应当会同实习单位加强安全教育，制定学生实习实训安全管理办法和突发事件应急预案。学校和实习单位应根据国家有关规定，为实习学生投保实习责任保险，不得安排学生到影响身心健康的场所和岗位。

3.学校组织学生开展活动应与学生的生理、心理特点以及认知能力相适应，不可组织学生参加或者从事危及人身安全的活动。

4.学校组织学生参加文化娱乐、体育竞赛、社会实践等校外集体活动前，应进行安全风险评估，制定安全风险防控方案，对学生进行安全教育，并安排专门人员负责安全管理工作，1000人以上的校外活动安保方案应向公安机关报备。

5.学校组织学生在校外实习的，应按照规定与实习单位签订实习协议，将保障学生安全作为协议必要条款；
实习单位应保障学生休息权利并按照规定为学生办理保险。

6.除相关专业和实习岗位有特殊要求外，学校不得违反规定安排学生在有安全风险的场所、岗位实习。

7.严格履行大型活动、师生外出审批制度和安全预案报备制度。

8.实验室及特种设备管理。

1）学校应加强对危险物品和实验实训仪器设备的采购、运输、储存、使用、处置等环节的管理；
学校应建立健全教学实验室、实训室安全管理制度，制定实验操作手册，规范实验操作流程，组织专业人员不定期进行安全检查；

2）学校应当加强危险化学品、放射性材料、生物 活体样本、生物制剂及相关废弃物的安全管理工作。

3）在实验教学、实践教学、体育教学和科学实验开展前，应当对仪器电路、化学试剂、药品、体育设施、活动场所等进行安全检查。

学校应当依法加强对锅炉、压力容器、电梯等特种设备，定期组织巡查、维护、保养。

查阅资料

听取汇报

（八）自然灾害预防

（3分）

1.成立应急救援队伍，落实必要的抢险救灾物资。

2.制定科学完备的防范自然灾害应急预案。

3.定期开展自然灾害预防方面的安全应急演练。

4.对政府职能部门发布的自然灾害预报预警，学校应及时通知学生及家长，并按规定启动应急预案，采取相应措施。

查阅资料

现场核查

（九）冬季取暖安全（3分）

1.建立取暖安全管理制度，取暖设备符合安全要求，烟道畅通。

2.学生宿舍无使用明火引发火灾、煤气中毒事故的取暖设备。

查阅资料

现场核查

（十）校园周边治理

（4分）

1.学校应与有关部门建立学校安全风险防控和安全形势研判预警联动机制，明确联系部门、联系人、联系方式，每季度开展*次”1+N”联席会议，发现校园周边安全区域存在重大安全隐患的，应当及时采取预防措施并向有关部门报告。

2.学校应配合政府职能部门在校门口外*米区域划设醒目的安全区域，探索建立学生安全区域制度。

3.学校门前乡村以上道路两侧*米至*米范围内应当设置限速和警示标识;交通流量大的学校门前道路应当施划减速带、人行横道和交通信号灯;有条件的，在学生上下学高峰时段应当对校园周边道路实行临时限制车辆通行等措施校园周边安全设施齐全且正常有效；
）

4.校园周边无车辆乱停乱放现象，无流动摊贩。

5.加强以公安民警、协辅警为主导，与学校组织的校门口在岗值守人员共同参与的常态化“护学岗”建设。

听取汇报

现场检查

（十一）特异体质学生管理）（3分）

1.学校应当落实新生入学体检、各学段学生学年定期体检制度。

2.对已知有特异体质、特定疾病状况的学生，学校应当加强教学环节和课外活动的安全管理，加强救护及突发处置设施保障配备。

四、风险防控

与应急管理

（10分）

（一）隐患排查

（2分）

1.建立双预警体系，落实全员安全责任制。

2.对校园隐患进行分级管控，实行清单式管理，分工明确，定期进行安全隐患排查，建立台账，及时处置，做到“四清单一闭环”。

3.将可能影响师生生命安全的各种不安全因素和安全隐患纳入风险管控范围。（

查阅记录

听取汇报

（二）风险防控

（2分）

1.排查辨识确认校内安全风险源并建立风险清单和责任清单。

2.学校为所有学生购买校方安全责任保险。

3.落实校园欺凌、暴力伤害、意外伤害、矛盾纠纷和极端事件风险防控措施。

4.有落实国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》的措施办法。

查阅资料

听取汇报

（三）应急准备

（2分）

1.学校应制定并完善自然灾害、消防、交通事故（校车或接送师生车辆事故）、食物中毒、校园欺凌、公共卫生、意外伤害、反恐等各类应急预案，落实各项防范要求并适时加以修订。

2.学校应成立应急安全工作小组，健全学校应急工作体系。

3.定期对应急管理和处置突发事件人员进行业务培训。

4.应急经费、人员、物资保障到位。

查阅资料

现场查看

（四）应急演练

（3分）

1.学校应制定年度安全演练计划，明确演练主题，制定演练预案，演练结束，学校应对演练效果进行评估和总结，对演练文字及视频资料进行整理存档，及时整改存在的问题。

2.中小学校每月应至少开展一次（幼儿园每季度至少开展一次）针对地震、洪水、火灾、校车事故、暴恐等突发事件的应急演练。寄宿制学校每年应当至少开展*次夜间应急疏散演练；
使用校车（通勤车）的学校应当每学期至少开展*次校车（通勤车）安全事故应急疏散演练。学生参与率达到*％。

3.及时总结演练情况，修改完善预案，提高预案的针对性和实效性。

4.有条件的学校应委托第三方专业机构对整个演练过程进行测评。

查阅资料

现场查看

（五）应急处置

（1分）

1.学校应建立健全应急管理机制，明确应急人员。加强重大会议活动、各类节假日等重要节点的应急值班工作。值班期间保持通讯畅通，发现险情，领导应到现场处理，并按要求及时上报。

2.应急事件发生后，学校应第一时间启动应急预案，立即组织本校应急人员进行先期处置，同时按照有关规定上报有关部门，并协助应急救援人员开展工作。

3.应急响应迅速及时，措施得力。

4.妥善处理善后事宜，最大限度减少事件的社会影响和现实危害。

查阅资料

调查了解

五、安全教育

（14分）

（一）课堂教育

（3分）

1.把公共安全知识教育列入教学计划，配备师资，两周一课时开齐开足安全教育地方必修课程，确保教材、教师、计划、教案落实到位。

2.学校应利用“开学第一课”“全国中小学生安全教育日”“5.12防灾减灾日”“6.26国际禁毒日”“11.9全国消防日”“12.2交通安全日”等重要时间节点，开展防灾减灾、消防安全、交通安全、食品安全、用电用水安全、自救互救等安全教育。

3.落实节假日、关键时间节点、开学初、放假前等时段的全员安全教育和安全提醒。

4.实施“*”安全教育，即“每天放学前*分钟、每周放学前*分钟、每个节假日放假前*分钟对学生进行安全提醒和安全教育”，并形成相应的安全教育轨迹性资料。）

听取汇

报

查看记录

（二）法治教育

（2分）

1.每学期至少开展两次法治安全教育。

2.定期开展国家安全、反邪教、防诈骗传销、防毒品、防暴力欺凌等法治教育活动。

3.设立安全法治教育基地。

4.引导学生尊法、学法、守法、用法，进一步提高辨别是非和安全防范能力；

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现场核查

（三）心理健康教育

（3分）

1.设有心理咨询室，咨询室建设符合教育部标准。

2.学校应至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，按照标准建立心理辅导室，小学每天开放时间应当不少于*小时，中学应当不少于*小时。每年至少开展一次面向全体学生的心理心理筛查，对排查出有心理问题的学生建立档案，制定针对性的帮扶方案，做到一人一档。

3.建立心理危机预警与干预机制。

4.学校应通过多种教育形式，对学生开展生命教育。

6.学校应设立心理健康教育专项经费，有针对性地开展心理健康教育，做好学生心理疏导，普及心理健康和青春期知识。

现场查看

查阅资料

（四）防欺凌

（3分）

1.学校应当加强学生欺凌和暴力防范，领导班子每学期应当至少召开1次办公会，专题研究解决校园欺凌防治工作措施、经费、人员保障等问题。

2.学校应当建立建立校长“谈心日”，每学期每位领导至少拿出3个半天时间开展谈心活动，为师生答疑解惑，主动回应师生诉求。

3.学校应通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动等形式，提高学生安全意识和自我保护能力。

4.学校应建立和完善防范欺凌和暴力工作方案，组织风险评估；
每学期至少开展一次校园欺凌隐患排查，全面掌握学困生、特困生、留守儿童、父母离异学生等情况，并建立台账；
建立班级、小组、宿舍等学生安全员制度。

5.学校应当畅通举报和求助渠道，设置学生求助电话和联系人，并在学校显要位置予以公布，维护学生自尊和隐私，做到及早发现、及时干预、有效制止。

6.学校应建立由班主任负责，由学生、家长为信息员的防欺凌信息搜集机制，定期搜集信息并进行分析、研判、筛选，对事件进行认定并及时调查处理。

7.学校应对必要的信息上报学校学生欺凌治理委员会，对欺凌事件自发现之日起十日内完成调查并形成处理意见。

（五）安全教育平台建设

（2分）

1.学校建立有相应的安全教育平台并组织师生开展学习。

2.运用互联网+平台，开展安全管理、教育活动。

3.实现与省、市、县（区）安全教育管理平台的实时对接。

现场查看

（六）理论学习（1分）

1.定期组织学校相关领导、科室负责人等学习安全工作法规制度。

2.有计划开展学校安全理论学习，建立学习笔记。

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六、安全文化

（6分）

（一）理念文化

（2分）

1.立足学校实际和文化积淀，结合区域特点，建设体现学校办学理念和思想的学校安全文化，安全工作目标符合学校发展实际。

2.学校营造浓厚的安全文化氛围，师生了解学校安全文化内涵，具有安全自觉意识。

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走访座谈

（二）形象文化

（2分）

1.安全宣传设施完备，建有固定的校园安全宣传栏、宣传廊、黑板报，在校园网、微信公众号、校刊校报等媒体上有固定的安全宣传版面。

2.有效利用校园空间和墙面，建设安全文化校园。

3.学校设有必备的警示标志、安全宣传标语等。

现场查看

（三）行为文化

（2分）

1.积极组织学校教职工参加安全技能培训，提高师生安全素质。

2.学校师生主动学习安全防护知识，自觉并引领他人遵守安全法律、法规。

3.定期通过科技节、艺术节、文化节、体育节、读书节等形式，因地制宜组织丰富多彩的学校安全活动。

4.学校师生积极掌握避险逃生、自救互救的技能方法，提高自我防范和保护能力，科学应对突发事件。

5.师生形成遵守安全规则的高度自觉，内化于心、外化于行，发挥良好的安全引领作用。

调查座谈

查阅资料

七、安全保障

（16分）

（一）人防建设

（3分）

1.学校应聘用专业保安服务公司派出的保安员，保安员应取得保安员证。保安员需经岗前培训，合格后方可上岗。保卫室安保器械配备达标且正常有效。

2.学校保安员应当按照不低于以下标准配备：师生员工总人数少于*人的学校至少配*名专职保安员；
*人以上*人以下的学校，至少配*名专职保安员；
规模在*人---至*人的学校，应至少配备*名保安员；
*人以上的学校，按照不低于新增加规模的* ‰增配保安员；
应结合学校出入口的数量适当增配保安员，每增加*个出入口应适当增配专职保安员。确保各出入口在允许出入时段有保安员守护。寄宿制学校至少配*名专职宿舍保安员，在上述标准的基础上每增加*名寄宿生增配*名专职保安员。

3.寄宿制学校每栋宿舍楼应当至少设*名专职或兼职宿舍管理员（女生宿舍楼宿舍管理员须为女性）加强住宿学生管理，开展夜间巡查应不少于*次。寄宿制学校放学后及夜间时段，应至少有*名保安员在岗值勤。

4.学校应当鼓励学生父母或其他监护人、家委会成员参加学校志愿者队伍，学校安全保卫志愿者队伍，在上下学时段维护学校及校门口秩序。

5.校园安保力量值勤时应着保安服或佩戴学校保卫人员标识，配备携带必要的防护装备。

6.学校应配合教育部门对有违法犯罪前科、品行不端、有个人极端倾向的教职员工和外聘人员及时调离并妥善安排，对有性侵害违法犯罪记录的，坚决不予录用。

7.中小学、幼儿园应当在学生、幼儿在校期间对校园实行封闭式管理，对进入校园的人员、车辆进行核验、登记，执行常态化疫情防控、防恐防爆等相关要求。

查阅资料

现场核查

（二）物防建设

（3分）

1.配全配齐防卫性器械和报警、通讯设备。

2.应设置高度不低于*米的防攀爬、防冲撞围墙或其他实体屏障，学生在校期间实行封闭式管理。

3.学校门卫值班室应按执勤人数配备必要的防卫器械；
应当配备手持探测仪，严禁非教学、非科研所需的易燃易爆物品、有毒有害物品或者管制器具等危险物品进入校园。

4.学校水、电、气、热等设备间应设置消防设施和防护设施，指定专人负责管理。

5.学校应加强校园管理，不可将校园场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动；
不可出租校园内场地停放校外机动车辆，不可利用学校用地建设对社会开放的停车场。学校校园内有教师及其他职工生活区的，应将教师及其他职工生活区与教学区隔离开，并开辟不同的进出通道。

6.学校应在校内高地、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设置警示标识或者防护设施；
校内应根据需要设置规范的安全警示牌。

7.学校应当加强对校园内道路和通行车辆的交通安全管理，设置交通安全警示牌，施划停车泊位，限速行驶。不具备人车分流条件的，除教育教学、应急等特殊需要外，禁止机动车辆进入校园相关区域。

8.学校财务室、实验室、计算机室等重要部位应安装防护设施。

9.学校应根据治安实际情况，设置家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施；
应根据交通环境实际情况，配合职能部门在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯，在乡村以上道路学校门前两侧*-*米道路上设置限速和警示标志。

现场核查

听取汇报

（三）技防建设

（3分）

1.学校应设置安防监控室，对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息等进行综合管理。视频图像采集设备应实现校园全覆盖，不留死角。视频监控应不间断进行图像采集，保存时间应不少于*天，重点部位不少于*天。安装的摄像头不低于*TVL或分辨率*P以上；
幼儿园应当运用信息化手段对保育过程加强监督管理。

2.学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地公安机关联网。

3.学校视频信号应接入属地公安机关监控报警平台和教育行政部门的省、市、县（市、区）信息平台，暂不能联网的应预留接口，并符合相关信号采集与传输标准。

4.学校应在大门口设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。

5.学校危险化学品储存室、财务室、实验室、食堂等重要场所应安装视频图像采集和入侵报警设备。

6.学校应加强人证核验系统建设，并接通属地教育、公安部门监控平台。

7.有条件的学校应建设用电用水安全预警系统。

8.学校技防设施建设应按GB50348要求进行，建立维修保养制度，保障正常运行。

现场核查

听取汇报

（四）队伍建设

（3分）

1.有负责安全管理的机构，职责明确。

2.内部岗位设置合理，岗位职责明确、管理规范。

3.安全管理队伍结构优化。）

4.定期参加业务培训。

5.制定安全管理干部岗位激励机制，落实激励措施。

查阅资料

走访调研

（五）经费保障

（2分）

1.落实安全工作预算经费，建立经费保障机制，及时完成上级安排的相关安全建设任务。

2.设立应急管理和处置突发事件工作专项经费。

查阅资料

八、特色与创新（奖励5分）

在开展“平安校园”创建过程中，大胆创新实践，努力探索维护校园安全特别是破解重点难点问题的新途径、新做法，形成特色，成效显著，具有可借鉴、可推广的价值（在省级层面推广，受到省级表彰、中央领导肯定性批示、国家级表彰，在国家级会议上典型发言、承办省市现场会等）。

查看资料

调查了解