下面是小编为大家整理的县关于开展信访工作“四下基层”实施方案（1）（范文推荐）,供大家参考。

县关于开展信访工作“四下基层”实施方案（1）

“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”是***总书记亲自倡导和亲身实践的工作机制，是党委政府密切联系群众、改善党群干群关系的重要方法。省委、省政府将该项工作作为20XX年度重点信访工作任务和责任目标考核内容。为扎实有效开展“四下基层”，根据省信访工作联席会议《关于开展信访工作“四下基层”的意见》（X〔20XX〕X号）和市信访工作联席会议《关于印发《X市关于开展信访工作“四下基层”实施方案》的通知》（X〔20XX〕X号）精神，经县信访工作联席会议研究，明确以下内容。

一、目标任务

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以“总量下降、结构趋优、秩序良好、群众满意”为目标，深化五级书记带头大走访制度，巩固拓展“深重促”专项行动、“三转”集中攻坚行动成果，积极探索实践“最多访一次”，打通服务群众“最后一公里”，最大限度做到矛盾不上交、信访不上行，切实把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能，更好维护群众合法权益、服务改革发展稳定大局，全面提升新时代信访工作水平。

二、工作内容

（一）开展信访接待下基层

1.开门接访。县级领导每月至少1天，乡镇、县直单位领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，重大活动、重要节点根据工作需要加大接访频次。对预警性、行动性信息的进京赴省访或极端异常上访，要及时安排约访。接约访时按照“1＋X”模式，尤其是进京赴省访信访人落地返回后，包案县领导、责任单位主要负责人3个工作日内安排接访，接访后形成该信访事项的处理意见，切实杜绝“零接访”。

2.带案下访。大力倡导县级领导带案下访，乡镇和县直单位经常性开展下访家访。“三转”集中攻坚行动中，包案领导对包保案件要逐案落实约访下访。县级领导对分管领域存在的信访问题要定期研判，主动赴县直单位带案下访，推动信访事项化解。信访部门定期梳理群众反映强烈、重复上访、协调难度大的信访事项，从中选择典型性、代表性、规律性的提交领导干部带案下访。对重大决策、重大项目实施过程中出现的信访问题，提交党政领导到问题发生地实地调研、座谈走访，专题接待、现场解决。对涉军、涉企、涉教、涉运等重点群体，提交党政领导经常性开展走访活动，做好政策宣传、教育疏导工作。对进京赴省访案件，乡镇党政领导要经常性开展下访家访，县直单位要同步安排领导干部接访下访。

3.主动回访。对领导接访下访事项实行“一人一表、一案一档”制度，将相关信息及时录入信访信息化综合平台，确保接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解。县信联办及时通过电话、邮件、信息、走访等方式对县级领导接访下访事项进行回访，对回访中发现“超期未办结、群众不满意、办结不息访”的，县信联办再次提醒县级领导干部主动上门，了解原因，做好政策解释、帮扶救助工作。县直单位和乡镇信访工作机构负责本级受理信访事项的回访工作。

（二）开展现场办公下基层

1.加强形势研判。县信联办每月至少1次，乡镇和县直单位每半月至少1次进行信访社情分析，通过“领导点、部门选、基层提”的方法，对“四重”、“三转”信访事项等社会关注的热点、群众关心的焦点、久拖不决的难点，作为现场办公重要内容，面对面商议解决措施，社情分析例会形成会议纪要。

2.推行“马上就办”。县级领导每月至少安排1次到基层现场办公，以群众需求为工作目标，以群众困难为工作动力，以群众利益为根本利益，采取“一线工作法”，对企业生产、房地产、农业农村、环境保护等重点领域问题现场会诊，明确责任单位、工作措施和化解时限。

3.做好分类指导。巩固深化“深重促”专项行动、“三转”攻坚行动成果，县信访工作联席会议成员单位，特别是退役军人、教育领域、企业改制、金融领域、征地、拆迁、房地产领域、涉法涉诉、土地承包经营权纠纷问题等专项工作小组牵头单位，要根据职责，对存在的共性、普遍性问题及时归纳总结，提出工作意见，指导责任单位予以化解。对中央、省、市、县出台的涉及民生领域的政策措施，加大现场办公力度，进行督促检查，推动落实到位。对需要综合协调推动化解的，书面提交县信访工作联席会议研究。对需要从政策层面推动化解的，书面提交县委、县政府相关会议研究。乡镇和县直单位参照实行。

（三）开展调查研究下基层

1.健全联系点制度。县级领导结合工作分工每人联系1个乡镇，结对帮扶1个村（社区），挂钩1个企业（项目）。县级领导每年至少2次到信访工作联系点检查指导工作，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。县级领导所在办公室明确具体人负责做好过程中的联系服务工作，并及时向县信联办上报联系点制度落实情况。

2.改进调研方式。紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、污染防治攻坚行动，推进县域社会治理现代化、实施乡村振兴战略及“四送一服”双千工程等决策部署，根据信访问题的不同特点，采取“四不两直”方式，开展跟班式、嵌入式、蹲点式、“三同”式调研信访突出问题，听真话、察实情、想实招。

3.用好调研成果。针对省信访制度改革、信访矛盾化解攻坚、“四最”工作试点等重点工作，充分听取乡镇党委政府和县直部门及基层干部、普通群众的意见建议，信访部门撰写1－2篇与信访工作密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施，做到问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去。鼓励乡镇和县直单位结合本地区本部门内信访工作实际，撰写调研报告，及时总结推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施。

（四）开展宣传党的方针政策下基层

1.领导干部带头宣传。各乡镇各单位领导干部要结合本职工作，通过信访接待、现场办公、调查研究等活动，大力宣传***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神；
抓住基层群众普遍关心的热点难点问题，通过不同场合、以不同方式开展政策宣讲，推动党的方针政策落地生根。

2.成员单位跟进宣传。信访工作联席会议成员单位要大力宣传本部门、本系统内的政策法规，针对群众反映集中的信访问题，运用群众乐于参与、便于参与的方式，开展法律、政策、信息、科技咨询活动，做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的工作。

3.信访部门重点宣传。要以《信访条例》及《X省信访条例》为重点，加大对解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法；
突出法治信访，引导群众正确认识和行使信访权利。

三、相关要求

1.加强组织领导。开展信访工作“四下基层”既是党的优良传统和作风的重要传承，也是落实党员干部联系群众制度的重要载体，更是强化信访工作基层治理的重要举措。各乡镇各单位要高度重视，本着“实事求是、简便易行、务求实效”的原则，制定本乡镇、本单位信访工作“四下基层”方案。县、乡领导干部要发挥示范引领作用，带头深入基层，带头化解难题，带头服务群众。县信访工作联席会议要发挥主体主责作用，抓好工作落实、总结提升。县信访工作联席会议办公室要做好协调、服务、保障工作。

2.加强综合协调。各乡镇各单位要注重“三个结合”（与经济社会发展大局相结合，与“三转”集中攻坚行动相结合，与党政领导分管工作相结合），统筹推进“四下基层”工作。各乡镇各单位要及时把党政领导在基层开展的工作纳入“四下基层”，收集整理资料，建立工作台帐。要进一步强化责任意识，主动协调好、组织好相关工作。要充分运用传统与现代媒体，采取形式多样、丰富多彩的方式，及时总结好经验、好做法，发现、培育和运用先进典型，营造良好舆论氛围。

3.完善工作机制。贯彻《X县20XX年信访工作集中攻坚行动方案》（X〔20XX〕X号）文件精神，加强“四下基层”的督导指导，对各乡镇各单位工作的进度、质量、效果进行检查评估，并纳入县信访工作责任目标考核，以责任到位确保措施落实到位。

关于开展信访工作“四下基层”的实施方案（2）

***总书记亲自倡导和亲身实践“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”的信访工作机制，是密切联系群众、改善干群关系的重要途径，是化解矛盾、促进和谐的有效办法，是来之于实践、又指导实践的创新举措，是做好新时代信访工作的宝贵财富。

各级残联信访部门要充分认识“四下基层”的重要意义，发挥职能作用，主动融入大局，服务中心任务，经市残联信访工作领导小组研究，决定在全市残联系统开展信访工作“四下基层”活动，特制定如下实施方案。

一、任务目标

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实***总书记关于信访工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持重心下沉、关口前移，以“总量下降、结构趋优、秩序良好、残疾人满意”为目标，深入开展“大走访”，积极探索实践“最多访一次”，打通服务群众“最后一公里”，最大限度做到矛盾不上交、信访不上行，切实把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能，更好地维护残疾人合法权益、服务改革发展稳定大局，全面提升新时代我市残疾人信访工作水平。

二、具体内容

（一）开展信访接待下基层

1.开门接访。严格执行领导干部接访制度，坚持理事长信访接待日制度，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访，主动到矛盾突出、问题集中的地方为残疾人排忧解难。把X信访问题作为接访的重点，定期到信访接待场所接待残疾人来访。对预警性、行动性信息的进京到省集体上访或极端异常上访，应当及时安排约访。

2.带案下访。坚持领导干部带案下访，开展矛盾纠纷排查化解工作，对残疾人反映强烈、重复上访、协调难度大的信访事项进行梳理，从中选择典型性、代表性、规律性的提交领导干部带案下访。对老上访残疾人，注重做好政策宣传、教育疏导工作。适时组织市到县、县到重点乡镇的下行接访，真正使领导干部接访下访成为“民心工程”。

3.完善接访下访。落实“一人一表、一案一档”制度，确保接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解。对领导干部接访下访事项应当及时通过电话、邮件、信息、走访等方式进行回访，特别是对“残疾人不满意、办结不息访”的，要主动上门、了解原因，做好政策解读、帮扶救助工作。

（二）开展现场办公下基层

1.加强形势研判。通过12385残疾人服务热线、业务咨询、中国残联信访信息系统等平台，重点梳理“四重”信访事项等社会关注的热点、残疾人关心的焦点、久拖不决的难点，作为现场办公重要内容，面对面商议解决措施和办法。

2.推行“马上就办”。积极探索实践“最多访一次”，以残疾人需求为工作目标，以残疾人困难为工作动力，以残疾人利益为根本利益，采取“一线工作法”，对残疾人拆迁、残疾人补贴、非法集资、金融诈骗等重点领域问题，积极主动配合相关部门，及时调度，主动化解。

3.做好分类指导。巩固拓展“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，县区残联系统对共性、普遍性问题，及时归纳总结，提出工作意见。对中央及省、市出台的民生领域的政策措施，加大现场办公力度，进行督促检查，推动落实到位。

（三）开展调查研究下基层

1.积极开展调研。各级残联系统党员干部深入基层为残疾人排忧解难，把残疾人满意不满意作为检验信访工作成效的第一标准。紧密结合X实际，深入研究新时代残疾人信访工作面临的新问题、新特点，到残疾人身边，听残疾人故事，为残疾人解难，促进问题解决。

2.改进调研方式。紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、污染防治攻坚战，推进市域社会治理现代化、实施乡村振兴战略等决策部署，采取“四不两直”方式，开展跟班式、嵌入式、蹲点式、“三同”式调研信访突出问题，听真话、察实情、出实招。

3.用好调研成果。充分听取有关部门及基层干部、残疾人的意见建议，撰写与信访工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施，做到问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去。

（四）开展宣传党的方针政策下基层

1.领导干部带头宣传。县区残联系统领导干部要结合本职工作，通过信访接待、现场办公、调查研究等活动，抓住残疾人普遍关心的热点难点问题，通过不同场合、以不同方式开展政策宣讲，推动党的方针和惠残政策落到实效。

2.信访部门重点宣传。各级残联要以《国务院信访条例》及《X省信访条例》为重点，加大对解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，大力推广解决残疾人合理诉求、维护残疾人合法权益的典型经验和做法，发出主流声音，树立正确导向。

3.信访人员跟进宣传。各级残联要针对残疾人反映集中的信访问题，运用残疾人乐于参与、便于参与的方式，开展法律、政策、信息、科技咨询活动，做好宣传残疾人、教育残疾人、引导残疾人、服务残疾人的工作。

三、工作要求

（一）提高政治站位。开展信访工作“四下基层”，既是党的优良传统和作风的重要传承，也是落实党员干部联系群众制度的重要载体，更是强化信访工作基层治理的重要举措，各级残联要坚持问题导向与改革创新相统一、目标导向与求真务实相统一、效果导向与激励鞭策相统一，不忘初心、牢记使命，扛起责任、深入基层，使之成为科学民主决策的重要保证，畅通民意诉求的便捷渠道，服务基层残疾人的有效抓手，促进干部成长的有效平台。

（二）加强组织领导。发挥市残联信访工作领导小组承上启下作用，抓好具体指导、督促落实。发挥县级残联信访工作领导小组主体主责作用，抓好工作落实、总结提升。各级残联信访工作领导小组办公室要做好协调、服务、保障工作。

（三）积极营造氛围。各级残联要加强统筹谋划、密切协作配合，形成上下贯通、左右联动的宣传格局，充分运用传统与现代媒体，采取形式多样、丰富多彩的方式，及时总结好经验、好做法，发现、培育和运用先进典型，营造良好舆论氛围，切实把开展信访工作“四下基层”宣传好、引导好、推动好。

（四）健全工作机制。建立反馈机制，通过多种方式，收集残疾人意见建议。改进督查机制，落实基层减负措施，更多通过暗访、回访、一对一访谈等方式开展督查，对存在问题区分情况，进行严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。

（五）改进工作作风。要提高思想认识，强化责任担当，以严的精神和实的举措，真正把感情带下去、把措施带下去、把任务带下去、把责任带下去，真真切切解决好残疾人的操心事、烦心事、揪心事。要力戒形式主义、官僚主义，突出“四联四增”，深化“三个以案”警示教育，真正把“四下基层”作为党员领导干部密切联系群众、千方百计为群众排忧解难的重要举措。