2009年1月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案 说明：试卷号：1183；

课程代码：00510；

考试手段及成绩：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。

一、单选题：
1.“政策科学”的概念是由美国政治学家（A）最早提出的。

A.拉斯韦尔 2.（A）是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。　 A.政府主体　　 3.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（A）。

A.外脑 4.在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相(C)。

C.排斥 5.（B）提出了著名的政策执行模型。

B.史密斯 　 6.在任何决策过程中，（C）因素和超理性因素总是混合在一起的。

C.理性 7.对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（C） ”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。

C.公事公办 8.“系统分析”最早是由（C）提出并使用的。

C.兰德公司　 9.多者博弈的公共决策体制其实质是（A）。

A.公共决策权力多元化 10.公共政策的归宿在于（A）。

A.及时有效地解决公共问题 二、多选题：
1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则。

A.选择 B.综合 C.分配 D.落实 2.公共政策主体能力主要包括（ABCD）。

A.规制社会成员行为的能力 B.引导公众观念、行为的能力 C.调控各种利益关系的能力 D.公平分配社会资源的能力 3.决断系统在公共政策及其运行中的作用（ABCD）。

A.选择政策方案 B.确定政策目标C.设计政策方案 D.界定政策问题 4.决策过程中决策者形成共识的途径通常有（ABC）。

A.交换 B.说服 　C.强制 5.政策环境因素的基本特征有（ABCD）。

A.多样性 B.动态性 C.交叉性 D.突发性 6.公共政策效果有如下几种类型（ABCD）。

A.直接效果 B.附带效果 C.潜在效果 D.象征性效果 7.立体思维的内在特征表现为以下六个方面(AB) 。

A.层次性、多维性、联系性 B.系统性、整体性、动态性 8.按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为（ACD）。

A.确定型决策　 C.随机决策　 D.非确定型决策 9.公共政策案例的特点有（AD）。　 A.公共性 D.管理性 10.公共文化的内容包括（ABC）。

A.对公共利益与个人利益之间关系的认识 B.对公共道德观念的认识 C.对公共责任必要性的认识 三、名词解释 1.监控系统：监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

2.非正式评价：非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。

3.管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。

4.公共问题：公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。

四、简答题 1.公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本内容有哪些？ （1）公共政策的基本功能有三个：导向功能、调控功能与分配功能。（2）公共政策分析的基本要素有：政策问题；
政策目标；
政策方案；
政策模型；
政策资源；
政策评价标准；
政策效果；
政策环境和政策信息。

2.决策方案应该包括哪些内容？ 决策方案的具体内容：（1）方案执行的必要说明。（2）解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容。（3）明确决策方案对应的阶段。（4）决策方案性质的界定。（5）方案所需的各种条件的要求。

3.知识经济与公共政策的关系是怎样的？ （1）知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过公共政策理念、公共政策体制、公共政策过程和公共政策内容的变革与调整，促进知识经济的快速、持续、健康发展；
（2）政府的公共政策影响知识经济的发展。知识经济的发展有赖于政府公共政策的扶植和推动。各国政策创新的实践说明，政府的公共政策对知识经济的发展有重要作用。

4.公共政策未来的基本走向如何？ 当代公共政策的基本走向：（1）突显“公共性“，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；
（2）公共政策将更加强调公共问题的具体要求；
（3）公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；
（4）公共政策的民主化趋势；
（5）公共政策的科学化走向。

五、论述题 1.举例说明“浴盆模型”在公共政策执行中运用的意义。

（1）事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效“表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。

（2）实践证明“浴盆模型”具有一定的指导意义。它提醒人们，在政策早期失效时，不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑，而应着重于对失效的质的分析。切忌轻易地修改政策，造成政策不稳定。早期失效过程是难免的。除非分析结果确系政策本身错误，否则轻率政策必然引起振荡。在偶然失效时，要不断采取追逐检查，提出新措施，修改原方案，尽可能地使这一时期延长。而在消耗失效时，失效率反映政策老化的程度，因此要抓紧机会，做好政策创新，及时制定出新政策，取而代之。

（3）举例说明。（比如：
我国持续了20多年的特区建设就是比较典型的例证。家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整等。） 2.有人认为无为思维是一种消极被动的思维方式，试简述你对这种说法的理解。

无为思维不是一种消极被动的思维方式，无为就是一种有为。

　　无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行“。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；
而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。

　　这里的“无为”，其实恰恰是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；
与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。