煤矿安全操作规程审批制度

　煤矿安全操作规程审批制度

　 为了进一步规范技术管理，将技术管理和现场管理有机地结合起来，切实把安全质量标准化真正落实到生产现场管理中去，使作业规程和措施发挥出应有的作用，从而实现科学、文明生产，达到安全生产的目的，结合我矿实际，制定本制度。

　一、编制、审批规程和措施的主要依据 1、采掘作业规程必须符合《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评估办法》、《安全技术操作规程》的要求。

　2、符合上级机关颁发的有关法规和技术政策。

　3、符合上级领导颁发的各项命令和指令。

　4、符合国有重点煤矿生产矿井质量标准。

　二、编制、审批采煤作业规程及措施的有关规定 （一）编制规定 1、每个采煤工作面必须依据现场实际情况编制作业规程，必须坚持一面一规程、一工程一措施，作业规程由施工单位的技术员执笔，按采区设计要求和地质说明书，并深入现场调查研究，对照现场收集全所需的各种资料和数据，结合各职能部门所提供的可靠的技术资料，编制作业规程。

　2、按照《煤矿作业规程编制指南》的规定内容编写，并把《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》等内容结合起来，编制到规程中去。

　3、作业规程和措施是指导现场安全生产和文明生产的技术性文件，在编制时，章节齐全、图表规范清晰、计算正确无误、工艺合理、措施得力、文书有据、书写工整、图文并茂、无错漏字、语言表达准确、使用国际计量单位和工程语言。

　4、生产技术科在工作面开工前一个月安排编制作业规程，向地测科提交委托书，提供地质说明书、采区设计等资料，进行图纸审查，技术交底。

　5、作业规程由矿总工程师组织有关科室集体会审，施工前7天审批完毕，并发至施工单位和有关科室。

　6、坚持一工程一措施，杜绝一个规程措施多用和无规程措施施工现象。

　7、作业规程的编制阶段 （1）审查图纸。由生技科负责对设计人员已提交的采区设计和工作面设计进行审查，并做好审查记录。

　（2）技术交底。生技科在安排编制作业规程的同时，组织向监区进行技术交底。讲解设计意图，巷道硐室与煤（岩）层的关系，中腰线与其它巷道的关系，可能遇到的问题及处理原则等。

　（3）搜集资料。编制人员要以资料索取委托书的形式，向有关科室索取有关资料。有关科室在接到资料索取委托书后，2天内必须提供或借阅有关资料。

　（4）定稿。掘进作业规程要按照格式要求编写，语言规范、叙述简洁准确，达到图文并茂，整齐划一。

　8、生产条件和矿生产布局发生改变时，施工单位应根据矿技术部门的安排，及时编制规程和措施。

　（二）补充措施编制规定 在生产中遇有下列情况之一者，必须及时补充措施：

　1、采煤工作面过地质构造变化带时，揭露煤层、过断层、挑顶、卧底等。

　2、采煤工作面过地质变化区，改变采煤方法和支护方式，工作面遇顶底板松软或破碎、煤柱、冒顶区、陷落柱以及托伪顶开采和工作面初次放顶、收尾时。

　3、预测或发现采煤工作面前方有老巷或老空需通过时。

　4、正在施工的采煤工作面在施工中遇到变化需加强支护时。

　5、新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用时。

　（三）规程措施现场落实 1、施工监区按照作业规程中工作面平面图、支护方式图、避灾路线图、循环作业图等图表有关内容，绘制清晰的牌板，悬挂在明显地方，采煤工作面改变循环方式、支护形式、工作地点发生变化应重新绘制并悬挂。

　2、监区长是作业规程组织实施的行政负责人，安全科等职能科室负责监督检查作业规程的现场落实，并有权把不符合三大规程或审批手续不全的规程、措施停止执行。

　三、编制、审批掘进作业规程及措施的有关规定 （一）编制规定 1、生技科要依据矿井中、长期规划、年度计划，及时安排编制作业规程。

　2、按照《煤矿作业规程编制指南》的规定内容编写，并把《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》等内容结合起来，编制到规程中去。

　3、生技科在开工前一个月安排编制作业规程，进行图纸审查、技术交底、提供巷道设计资料等。

　4、地测科提供掘进地质说明书。

　5、作业规程由矿总工程师组织有关科室集体会审，施工前7天审批完毕，并发至施工单位和有关科室。

　6、开、停工前必须填写开、停工报告单，待有关单位批准后，方可开、停工。

　7、作业规程的编制阶段 （1）审查图纸。由生技科负责对设计人员已提交的采区设计和工作面设计进行审查，并做好审查记录。

　（2）技术交底。生技科在安排编制作业规程的同时，组织向监区进行技术交底。讲解设计意图，巷道硐室与煤（岩）层的关系，中腰线与其它巷道的关系，可能遇到的问题及处理原则等。

　（3）搜集资料。编制人员要以资料索取委托书的形式，向有关科室索取有关资料。有关科室在接到资料索取委托书后，2天内必须提供或借阅有关资料。

　（4）定稿。掘进作业规程要按照格式要求编写，语言规范、叙述简洁准确，达到图文并茂，整齐划一。

　8、生产条件和矿生产布局发生改变时，施工单位应根据矿技术部门的安排，及时编制规程和措施。

　（二）补充措施编制规定 1、施工必须执行“一工程一措施”，无规程措施不得施工的原则。掘进补充措施一般包括：

　（1）井巷施工过断层等地质构造区 ； （2）掘进工作面改变支护工艺、施工工艺时； （3）掘进工作面过老空区、积水区； （4）井巷贯通前； （5）维修巷道时； （6）施工一些小型硐室或其他临时性工程； （7）生产系统需要改变或调整时； 2、巷道设计参数、地质条件变化时（如穿断层带、富含水层、岩巷穿煤层、巷道硐室接近或穿过封孔不良钻孔、围岩发生变化、出现淋水、涌水等），必须编制补充措施。

　3、炮掘巷道距贯通点20m前、综掘巷道距贯通点50m前，地测科应及时下达透窝通知单，施工监区必须编制透窝措施，分别由地测科、生技科、机电科、安全科、通防科、调度室、总工程师审批。

　4、补充措施按照下述项目编写 （1）概况 （2）原设计长度、断面尺寸、支护形式、规格等。

　（3）已施工情况、长度、位置和现场情况。

　（4）工程设计参数 （5）附图（平、剖面图、断面图、现场细部素描图等）。

　（6）安全技术措施。

　四、编制、审批其他专项安全技术措施的有关规定 1、专项安全技术措施主要是指在提升、运输、机电设备维修、排放瓦斯、探放水、巷道贯通等方面为保证安全而编制的措施。

　2、专项安全技术措施由各施工单位的技术员负责编制，编制内容必须符合煤矿三大规程的规定及本矿业务科室所提供的技术要求。

　3、各业务科室对其所分管业务内的专项安全技术措施提供设计内容或设计要求。

　4、由矿总工程师及所分管的科室对专项措施进行审批。

　5、专项技术措施必须在贯彻传达、学习、考试合格后方可施工。

　五、编写格式要求 1、作业规程（措施）统一使用word文档； 2、各章标题使用3号仿宋，各节标题使用小3号仿宋，居中； 3、正文采用4号仿宋（GB2312）字体，段落首行缩进两个字符，正文字体间距：加宽0.5磅，1.5倍行间距，符合中文行文规范； 4、表格字体一般使用小四号仿宋（GB2312）字体，因篇章限制可作适当调整，但字体不得小于5号，内外边框使用宽度为1/2磅单实线，单元格内容居中； 5、图形采用autocad绘制，(.dwg)格式，图形应规范清晰，比例适当。

　6、规程（措施）应统一使用国家标准计量单位，规范标准使用上下标，常用单位、符号如下：

　序号 量的名称 单位名称 单位符号 1 长度 米/厘米/毫米 m/cm/mm 2 质量 吨/千克/克 t/kg/g 3 时间 天/时/分/秒 d/h/min/s 4 电流 安 A 5 频率 赫兹 Hz 6 力、重力 牛顿 N 7 压强 帕斯卡 Pa 8 能量 焦耳 J 9 功率 瓦特 W 10 电压 伏特 V 11 摄氏温度 摄氏度 ℃ 12 平面角 度/分/秒 °/′/″ 13 体积 升/立方米 l/m3 14 面积 平方米 ㎡ 15 力矩 牛顿米 N·m 16 3煤层 上层煤/下层煤 3上/3下 17 风速 米/秒 m/s 18 浓度 百分号，千分号 %，‰ 19 相对瓦斯涌出量 立方米/吨 m3/t 20 绝对瓦斯涌出量 立方米/分钟 m3/min 7、规程中涉及支护材料部分的叙述时，应采用表格样式； 8、避免把一般性的设备（设施）操作规程内容加入作业中叙述，造成规程冗长； 9、规程（措施）使用语言应规范，严禁使用错别字。

　六、审批的有关规定 （一）规程审批 1、采掘作业规程（措施）的审批由矿总工程师组织审批，试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备和新材料前，制定的的安全措施及采区首采工作面作业规程等报省局审批。

　2、审批方式分为：网上审批和会审两种方式。

　（1）网上审批：监区技术人员编制完成后，及时发送到相关生产科室，并电话通知科室技术人员网上审阅，各科室技术人员必须在2日内审阅签批完毕，并提交下一环节；任何部门或个人不得拖拉。

　（2）会审方式：由总工程师主持，相关科室负责召集，参加人员有编制人、生产监区长、生技科、地测科、机电科、安全科、通防科、调度室等技术人员。规程（措施）编制人负责记录并形成会审意见，相关科室负责审查。

　3、复审：对在用的采掘作业规程，每月组织集中复审一次，时间一般安排在当月第一个星期二。

　4、各部门负责的审查内容如下：

　生技科：负责审查所依据的设计资料、核实数据、施工方法及安全质量措施等；负责审查工程质量方面的所有内容。

　地测科：主要负责审查地质资料、防排水、巷道的平剖面图，核实放线数据；负责复审、定性地质变化。

　机电科：主要负责审查设备选型、提升运输系统、供电系统、排水系统、压风系统等；负责复审机电方面技术安全内容。

　通防科：主要负责审查通风、防尘、防灭火、监测监控等系统设计和措施，确定局扇型号、设备位置等；负责复审一通三防方面的内容。

　调度室：负责审查和复审文明生产、通讯系统、劳动组织等方面的内容。

　安全科：负责审查和复审安全方面的所有内容。

　副总工程师：负责审查和复审作业规程的全部内容。

　总工程师：负责审查和复审作业规程的全部内容。

　（二）传达贯彻 1、开工前7天，生产监区长负责组织主持召开会议，由单位技术员将审批后的作业规程和补充措施向参加施工的管理干部和全体施工人员学习传达贯彻，听传达人员要在贯彻记录上签字，对于因故未听传达贯彻者及时补课，经考试合格，方可下井参与施工，未参加规程、措施贯彻者不得上岗作业。作业规程经贯彻传达后方可做为施工依据。

　2、传达交底后，监区立即填报学习传达作业规程记录单，单上要有全体人员的签字。开工（或恢复施工）的前两天，将记录单和开工单报各生产科室审批，审批人员检查记录单签字人员齐全与否，齐全后可在开工报告上签署开工意见并保存一份。

　3、设计若有变更，生技科提前两天以设计变更通知单的形式通知监区和地测科等有关业务科室。

　4、设计变更要由设计人员和设计单位领导签字，并经总工程师同意，方可执行。

　5、作业规程及审批意见每个月由监区技术员至少重新传达一次，每次学习都有签字记录。

　（三）作业规程的发放、复审、修改、补充及存档规定 1、作业规程审批完毕后，原则上要分发到业务科室、档案室各一份，并建立规程发放档案。至于受控类别的作业规程，由总工程师决定发放份数。

　2、由总工程师召集主持作业规程复查会议，分别有生技科、地测科、机电科、通防科、安全科、调度室有关人员参加。根据本月施工现场情况，对作业规程进行复审，如有局部与现场条件不符的，监区技术人员必须对作业规程进行的补充修改完善，并签署复审意见。

　3、单位工程完工验收后，生技科主管技术人员要将验收记录、图纸审查记录、技术交底记录、补充作业规程、贯彻学习记录单、开工报告、复查记录等资料，按单位工程建立技术资料档案。

　（四）罚则 1、作业规程（措施）审批中，科室每发现一处错别字扣审批监区长10元，总工程师每发现一处错别字扣责任科室5元； 2、网上审批必须在2日内审批完毕，审批不及时的，扣责任单位50元； 3、规程（措施）未贯彻考考试，监区安排施工的，扣施工单位500元； 4、施工单位无措施（规程）施工的，扣罚责任单位1000-5000元，造成严重后果的，提交考评会研究考核； 5、规程（措施）签字中，弄虚作假的或代签的，扣施工单位500元； 6、规程会审和复审意见，施工单位必须严格贯彻落实，每发现一次未落实或落实不及时的，扣施工单位50-200元。