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抓党建促基层治理能力提升专项行动对照剖析专题会个人发言提纲

　奋力提升抓党建促基层治理能力

　● 深化农村“ 带头人” 队伍优化提升行动，巩固村“ 两委” 换届成果，加大从优秀年轻农村干部和人才中选拔村党组织书记力度 ● 针对村和社区这个社会治理的末梢，也是重点、难点，实行村、社区党组织书记星级化管理，星级评定结果与个人发展出路、绩效报酬、社保待遇、离任补助等挂钩 习近平总书记强调，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。2022 年 1 月 26 日至 27 日，习近平总书记在山西考察调研时，专门实地了解基层党建和基层社会治理情况。全国组织部长会议强调，持续用力做好抓基层、强基础、固基本工作，对深入推进抓党建促乡村振兴，强化党建引领城市基层治理，推动发展壮大村级集体经济提出明确要求。山西深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建、基层治理的重要论述和考察调研重要指示精神，按照全国组织部长会议部署要求，把抓党建促基层治理能力提升摆在更加突出的位置，制定政策措施，完善工作体系，开展专项行动，健全长效机制，全面提升基层治理水平，为续写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章提供坚强保证。

　坚持统筹谋划，强化制度设计。把党中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和中组部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》、《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》等文件统筹起来贯彻落实，制定出台《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》《关于抓党建促基层治理能力提升考核办法（试行）》3个文件，横向集成工作执行系统，建立起责任、考核、奖惩“三个体系”，形成工作闭环；纵向集成管理层次，对省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级，都分别明确了责任、考核、奖惩办法，形成系统体系，一体推进城市和乡村基层治理能力提升。

　坚持人才先行，建强骨干力量。深化农村“带头人”队伍优化提升行动，巩固村“两委”换届成果，加大从优秀年轻农村干部和人才中选拔村党组织书记力度。做实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，调整村党组织书记继续执行换届时年龄、学历等政策。探索通过村与村党组织建立联合党委、跨村担任党组织书记等方式，实现强村带弱村、大村带小村。完善选派机关事业单位干部到村担任党组织书记常态化工作机制。实施“乡村振兴万人计划”，通过使用乡镇事业编制招聘等途径，为每个村招聘至少 1 名 30 周岁及以下、本科及以上学历的大学毕业生，2 年内实现全省 1.9 万个村全覆盖。持续优化乡镇领导班子结构，充实乡镇工作力量，强化乡镇综合行政执法队伍建设。

　坚持分级分类，精准开展培训。结合新时代基层干部主题培训行动计划，开展基层治理主题培训，省级示范培训，市县举办专题培训班。内容上，强化理论武装，突出宗旨教育、岗位职责和履职能力培训；强化案例教学，建立并运用典型案例库，通过专家剖析案例、学员分享案例等方式，增强培训的吸引力和实效性。方式上，实施同步课堂，利用省市县乡四级党校视频系统开展同步教学，让基层共享优质教学资源；突出实战实训，推行“导师帮带制”，设立一批实训基地，组织开展现场教学。师资上，统筹省内外优质师资，推动领导干部上讲台，培训基层干部时，市、县、乡委书记带头讲开班第一课，其他班子成员根据职责分工授课。

　坚持典型引路，壮大集体经济。深化村级集体经济壮大提质行动，夯实党组织开展工作、凝聚服务群众的物质基础。全省召开村级集体经济发展现场推进会，通报表扬“十佳村”。强化县级党委统筹，把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，统一谋划发展。对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村空壳村，由县级领导牵头，逐村研究落实发展措施。开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作。加强对村党组织书记发展村级集体经济的考核，加大对发展产业、增加经营性收入的考核权重。市县两级财政设立专项奖励资金，对村级集体经济经营性收入增幅明显的，给予一定奖励。

　坚持奖优罚劣，注重激活末梢。组织开展基层党建先进县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）评比，探索农村党员积分制管理，开展“星级文明户”创建活动。针对村和社区这个社会治理的末梢，也是重点、难点，实行村、社区党组织书记星级化管理，星级评定结果与个人发展出路、绩效报酬、社保待遇、离任补助等挂钩，星级较高的可优先录用为乡镇公务员、招聘为乡镇事业单位工作人员或享受乡镇事业单位工作人员待遇。优化村“两委”主干报酬结构，加大绩效激励力度，绩效报酬占比不低于总额的 40%。每年组织开展村党组织书记“擂台比武”。省市县每年选树一批担当作为好支书标杆。通过奖优罚劣，充分激发村、社区党组织书记抓基层治理的内生动力。

　坚持长短结合，确保取得实效。省市县三级在党建工作领导小组下成立抓党建促基层治理能力提升专项办公室，纪检监察机关和宣传、统战、政法、民政、住建、农业农村、乡村振兴等部门为成员单位，抓好总体谋划、加强工作协同、形成整体合力。办公室设在党委组织部门，负责做好日常沟通协调工作。为更好推动中央大政方针及省委决策部署在基层落到实处，有效解决突出问题，今年 3月至 12 月，在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，省市两级通过随机抽查、走访群众、问卷调查、设立意见箱、交叉检查等方式，全程跟踪督导，层层传导压力，确保专项行动有序推进、取得实效，注重总结宣传一批经验做法和典型范例，形成抓党建促基层治理能力提升的浓厚氛围。

抓党建促基层治理能力提升专项行动对照剖析专题会个人发言提纲

　2022 年抓党建促基层治理能力提升专项行动典型发言材料（共四篇）

　第一篇

　为深入贯彻落实省、市抓党建促基层治理能力提升专项行动会议精神，我们将把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、实现农民共同富裕有机结合起来，扎实开展村级集体经济壮大提质行动，为把我区建成全省一流、全国领先的城乡融合样板区、共同富裕标杆区努力奋斗。

　一是聚焦“清化收”，盘活集体经济“动力引擎”。统筹各方力量扎实做好农村集体资产“清化收”专项工作，逐村摸排、细化台账，针对排查出的问题，依法依规、分类化解、规范处置。全面清理整治农村集体经济组织不合法、不规范合同，不断完善“主体清晰、程序合法、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理制度，推进农村各类承包合同规范完善，有效化解村级债权债务，实现新增资源收费逐步增加，为村级集体经济壮大提质奠定坚实物质基础。做好农村集体产权制度改革后半篇文章，建立健全农村集体“三资”管理长效机制，探索推动村集体经济组织项目推进、合同签订等重大事项法制审核前置程序，确保依法运行。强化全过程管控，及时跟踪问效、跟进审计，规范农村集体经济组织运行，为农村集体经济发展注入活力。

　二是聚焦稳增长，夯实长效发展“产业引擎”。整合支持农业农村发展的项目和资金，与村集体经济项目相结合，积极引导村集体经济组织，依托区位条件、资源优势和现状基础，最大程度整合资源，选准产业、项目和载体，探索适合本村集体经济发展的模式。结合市场主体倍增工程，支持村级集体经济组织以资源性资产和经营性资产入股，参股专业合作社、龙头企业、工商企业或共建农业产业园、示范园，发展农村混合型经济，确保今年年底在如期实现年收入 10 万元以上村达到 100%目标的前提下，实现更大突破。

　三是聚焦强头雁，育强发展致富的“人才引擎”。采取派出去、请进来的方式，组织村集体经济组织负责人去先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领，着力培养一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的农村干部。强化党建引领、人才引领、示范引领，提升集体经济带富能力。健全组织保障机制、监督管理机制、正向激励机制，提升集体经济共富能力。动员优秀大学生、经济能人、致富能手返乡创业，在资金、技术、项目等方面给予支持，为发展壮大村级集体经济凝聚“人才能量”。

　下一步，我们将以此会议为契机，苦干实干、攻坚克难，不断发展壮大村级集体经济，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　第二篇

　东于镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述，学习贯彻省委书记林武在全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议上的讲话精神，提出要加强新时代基层党建工作，以党建引领基层社会治理创新，构建富有活力的基层社会治理新格局，提升基层治理效能。

　基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的“排头兵”，必须积极发挥基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势，找准党建和社会治理的着力点、契合点，把基层党组织的巨大优势转化为推进基层社会治理的不竭动力。

　一、突出政治引领，凝聚基层治理合力 突出政治引领，就是要充分发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、凝聚人心、推动改革发展的战斗堡垒作用。一是织密基层党组织网络，发挥基层党组织集聚效应。着力建设镇党委、村党委（总支、支部）、党小组、党员中心户组织架构，成立村民自治委员会、特色党小组，将居民紧密团结在党组织周围，凝聚起自治管理的核心推动力量，不断提升农村党建整体水平。二是用党的创新理论团结教育党员群众，凝聚共识。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把坚持和发展中国特色社会主义作为牢不可破的思想基石，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三是以“小网格”激活区域“大党建”，发挥辐射带动作用。要筑牢农村网

　格体系，将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等结合起来，构建起网格党员、村民共同参与的服务管理新格局，夯实党在基层的执政根基；建立镇、村基层党建联席会议制度，实现大事共议、实事共做、要事共决、急事共商、难事共解；创新“网格+志愿服务团队”模式，分门别类组建志愿者团队，动员镇机关干部下沉农村并加入志愿服务团队。注重在村民小组、特殊群体中培养和发展党员，使更多党的红色细胞在群众中扎根，发挥辐射带动作用。

　二、强化组织引领，激发基层治理活力 要发挥党组织凝聚各类组织的核心作用，健全镇村（社区）党组织领导基层群众性组织开展工作的各项制度，建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，积极把党组织的主张转化为群众的自觉行动。一是深化“党建引领+村民自治”，增强基层社会治理的感召力。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，参与现代乡村治理。二是推进区域协商共治，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。建立区域议事协商委员会，作为负责开展村（社区）协商共治的组织机构，并以“收集意见、确定议题、制定方案、发布公告、开展协商、情况通报”规范程序步骤，健全协商机制。三是锻造高素质带头人队伍，发挥党员示范带动作用。要打造一

　批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村（社区）党组织“带头人”，推动基层社会治理不断实现新突破，取得新成效。

　三、创新机制引领，燃起基层治理热度 一是创新党建引领基层社会治理工作机制。在镇党委领导下，由村（社区）、非公企业和企事业单位党组织全面推动管理和服务力量下沉。落实镇党委直接责任，镇党委书记和党委领导班子成员等要包村联户，村“两委”成员要入户走访，及时发现并研究解决农村基层党组织建设、乡村治理和群众生产生活等问题。二是完善网格长、村民小组组长、党小组组长“三长”联动机制。要明确“三长”职责定位，把有群众基础、有工作热情、有责任担当、有能力方法的党员群众吸纳到此队伍中，注重民情民意收集，通过“小切口、深挖掘”的方式，解决群众身边大问题，打通服务群众的“最后一米”。三是健全完善镇妇女儿童维权站。建立健全妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。关注农村留守儿童，留守妇女，留守老人，加强联系服务。四是打造“一体化”红色服务机制。基层党组织通过建立信箱、热线和下访接访等形式，一揽子收集群众诉求，对群众反映的教育、医疗、生活、环境、治安等问题，分门别类列出清单，协调相关部门，整合社会力量，挖掘自身潜力，推动解决落实，回应群众期待。

　第三篇

　小店街道作为区委区政府所在地，人口众多、流动性大，小产权房和无物业小区管理困难，城乡结合特点突出。2022 年，我们将努力探索实践，奋力争先夺优，抢做全区抓党建促基层治理排头兵。

　一是突出党建引领优势，构建基层治理的四梁八柱。结合街道驻地单位众多特点，我们将充分发挥党建工作协调委员会作用，完善与中央驻地企业及省市区单位部门党建联席会议制度，建立“三个清单”，深化共驻共建。针对区域内商贸企业众多特点，我们将以华豹、鸿新农产品等规上企业为龙头，努力实现两新组织从有形覆盖到有效覆盖；以康宁、通达两个商圈为核心，着力打造康宁商城、文化大厦商圈党群服务中心，以点带面推进商圈党建取得新成效。针对小产权房屋多、无物业小区多、物业管理难，我们将以 164 个老旧小区改造为抓手，探索选聘志愿者、政府购买等措施，建立红色物管会、红色业委会，破解老旧小区治理难题，进而实现小区治理和物业服务双促进、双提升。

　二是健全党建引领机制，丰富基层治理的血肉细胞。按照“三个一批”要求，全面推进社区党群服务中心建设，今年计划重点打造康宁、真武南路等高标准社区党群服务中心，逐步构建起布局合理、功能完善的党群服务中心体系；注重自我管理、自我服务，以城市更新为纽带，在老旧小区改造建设中探索形成居民代表共参与、共商量、共研究的城市共建共治模式；以强化非公党

　建为牵引，建立企业带头人、中层骨干主动参与的定期学习交流、共商发展的“党建强、企业发展强”的良好机制；借助疫情防控常态化形势，进一步建立健全红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、最美庭院评选会等民间自治组织，实现基层治理的血肉和细胞不断丰富和成长。

　三是优化党建引领队伍，打通基层治理的神经中枢。全面加强以街道党工委班子、各党组织书记为核心的党员队伍建设，充分发挥广大党员在基层治理中的先锋模范和表率作用，带动引领退伍军人、有志青年、赋闲老人等群众，在疫情防控、文明城市创建等社会治理中发挥重要作用，进一步抓实抓好网格管理，切实发挥单元长、楼栋长、小巷管家、文明监督员等在网格管理中的“神经末梢”作用，真正织密网格、织实网格，促使网格治理不断走深走实，不断壮大党建引领基层治理骨干力量。

　下一步，我们将认真落实此次会议精神，特别是袁书记重要讲话精神，以“党建优”引领“治理优”，用“党旗红”渲染基层治理“底色红”，大胆探索、勇于尝试，不断取得党建引领基层治理提升的新成效、新佳绩，为落实“七区战略”，推进全方位高质量发展，做出小店街道贡献。

　第四篇

　近年来，西蒲村坚持把强化乡村治理摆在优先位置，以提升

　组织力为重点，打基础、补短板、强功能，不断完善基层治理机制，提升基层治理能力。2022 年，西蒲村将紧扣“一条线”、唱好“一台戏”、下好“一盘棋”，激活基层党组织治理效能，高标准打造幸福西蒲。

　一是紧扣党建引领“一条线”，锻造坚强有力战斗堡垒。我们始终坚持把突出基层党组织的政治功能放在首位，认真落实“三会一课”等制度，严格党员教育管理，成立“习语研究会”，开办《习音绕梁》栏目，让习近平新时代中国特色社会主义思想真正入脑入心，切实提升党员干部理论水平和政治素养。探索推行“党建+志愿服务”工作模式，以“六微服务”工作法为抓手。组建微团队，划分微网格，用活微喇叭，办好微活动，用微实事实现群众微愿望。进一步完善党群服务中心功能体系，有效发挥8 支志愿服务队伍作用，构建常态化、制度化、规范化志愿服务工作模式，充分发挥党员先锋模范作用，让志愿服务在西蒲绽放光芒。

　二是唱好集体经济“一台戏”，助推产业集聚优势凸显。进一步深耕“红色”西蒲，结合《论持久战》纪念馆提升工程，推进西蒲村美丽乡村提档升级。依托西蒲革命历史纪念室、西蒲村史文化广场和渡口红色文化现场学习基地、国防教育长廊等场所，着力讲好红色故事，优化红色文旅产业格局。进一步打造“绿色”西蒲，建设“绿色驿站”，大力发展汾河湾镇河小馆民宿项目，

　稳步推进“渡口街”美丽乡村提档升级项目，因地制宜成立太原“渡口姑娘”农民专业合作社，发展草编产业，有效利用特色资源，使昔日野草变为村民的“致富草”。进一步完善文旅产业相关配套产业，通过发展壮大集体经济帮助群众就地就业，增产增收，以集体经济聚拢人心，赢得村民口碑，更好地推进村内各项工作开展，为农村基层治理打下坚实的经济基础。

　三是下好三群三治“一盘棋”，提升基层统筹协调能力。坚持以群众需求为导向，完善组织群众、发动群众的体制机制，形成“群众的事情群众办”的良好氛围，真正把评判的“表决器”交到群众手中。以自治强心。继续推行公开项目“全”字当先、意见反馈“实”字当头、信息公开“广”字为标，真正打通群众了解党支部、村委会工作的“最后一公里”。以法治正心。用活“平安小站”律师，开展形式多样的法律援助和宣传教育活动，建立健全农村法律工作档案，引导村民依法表达诉求，力争把矛盾化解在基层，积极回应群众的向往。以德治润心。形成以村党支部为主导，村民群众为主体，群团组织、志愿者队伍、社会组织参与的工作模式，实现“党员围着群众转、带着群众干、解决群众盼”，营造党员引领、干部带头、群众参与的良好氛围。

　新时代呼唤新作为。下一步，我们将深入贯彻落实此次会议精神，牢记初心使命、奋发有为、真抓实干，不断开创党建引领基层治理新局面，着力打造基层党建和乡村治理的西蒲样板，以

　实际行动为党的二十大献礼。

抓党建促基层治理能力提升专项行动对照剖析专题会个人发言提纲

　XX 区 2022 年抓党建促基层治理能力提升专项行动实施方案 为全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深入贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、中央组织部等部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》、省委《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》和《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》、市委《抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》要求，切实加强党对基层治理的全面领导，推进基层治理体系和治理能力现代化，增强基层治理效能，按照省委、市委统一部署，区委决定今年 3 月至 12 月在全区集中开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，现制定实施方案如下。

　一、目标任务 01、牢固树立宗旨意识 教育引导基层党员干部坚持以人民为中心，深入践行新时代党的群众路线，着力改进工作作风，尊重群众、深入群众，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。

　02、有效解决突出问题 把查找和解决问题贯穿始终，梳理细化职责清单、任务清单，立说立行、真改实改，切实解决安全生产、私挖滥采、信访稳定、疫情防控等基层治理突出问题。

　03、全面提升能力素质 进一步明确基层党员干部的职责定位，有效提升基层服务人民群众、化解信访矛盾、排查安全隐患、处置突发事件、应对网络舆情等基层治理能力。

　04、健全完善工作体系 夯实基层治理基础工作，建立健全精准培训、干部包联、清单管理、监督举报等制度，形成党建引领基层治理长效机制和责任体系、考核体系、奖惩体系。

　二、方法步骤 专项行动分 6 个步骤实施，各环节工作压茬推进，同时要把“对照检查”“整改落实”“建章立制”3 项任务结合起来，贯穿专项行动始终。

　（一）部署培训 （3 月 30 日前）

　1、区级动员部署 区委召开动员部署会议，就抓党建促基层治理能力提升进行动员部署，提出贯彻落实具体意见。市委督导组组长作政策解读和宣讲，进一步明确目标任务、方法步骤、具体措施、工作要求，会议以视频形式开到村（社区）一级。

　2、乡镇（街道）全面启动

　各乡镇（街道）党（工）委要结合本地实际情况，细化分解任务，制定具体工作计划和措施，区委督导组组长要在乡镇（街道）党（工）委部署培训时作政策解读和宣讲。

　3、分级分领域专题培训 按照分级负责原则，分领域开展抓党建促基层治理能力提升工作业务培训。

　区级层面，由区委组织部牵头，区民政局、人社局、司法局、应急管理局等多部门对乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记进行专题实操培训。

　乡镇（街道）层面，由党（工）委负责，全覆盖对村（社区）包村干部、“两委”班子成员等进行专题实操培训，做到培训工作贯穿始终。

　（二）分析研讨 （4 月 10 日前）

　开展专项行动分析研讨会 各乡镇（街道）党（工）委要以党（工）委中心组集中学习形式，深入学习领会贯彻省、市、区委动员暨培训会议精神。要以实地调研、座谈交流等多种形式掌握基层治理现状、治理短板实情，结合本地实际情况，探索谋划基层治理新路径新举措。

　（三）对照检查 （5 月 15 日前）

　1、制定专项清单

　区级主导，乡镇（街道）配合，制定乡镇（街道）农村（社区）两级职责清单、任务清单和乡镇（街道）农村（社区）两级干部岗位职责清单、任务清单、村干部履职行为负面清单。

　2、制定问题清单 乡镇（街道）党（工）委领导班子和党员干部对照职责和清单，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查找存在的突出问题，建立问题清单。问题清单主要包括存在问题、具体表现、原因剖析等。

　（1）区委围绕更好发挥“一线指挥部”作用、加强领导班子和干部队伍建设，着重从目标与标准、任务与举措、保障与机制等方面制定问题清单。

　（2）乡镇（街道）党（工）委围绕更好发挥在基层治理中的“前线指挥所”作用，着重从增强行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力等方面制定问题清单。

　（3）村（社区）党组织围绕更好发挥在基层治理中的战斗堡垒作用，着重从加强规范化建设、健全村（居）民自治机制、增强组织动员能力、优化服务格局、规范财务管理、发展壮大村级集体经济等方面制定问题清单。

　（4）乡镇（街道）农村（社区）两级干部围绕思想认识、宗旨意识、职责定位、工作标准、工作作风等方面制定问题清单。

　（四）整改落实

　（9 月 15 日前）

　1、制定整改台账 区乡村三级领导班子和党员干部要坚持边查边整边改，对照查摆出的问题清单，逐项分析研究，提出整改措施，明确整改时限和责任人。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。

　2、统筹联动整改 各乡镇（街道）党（工）委要发挥主体作用，细化分解任务，推动督促相关部门抓好联动整改，全力以赴促进基层治理问题化解。要发挥统筹协调作用，全面梳理汇总基层需要上级机关帮助解决事项。要发挥指导督促作用，加强对村（社区）整改事项的督促检查。同时，区级领导班子、领导干部、区级督导组，会定期调研指导、督促检查、协调解决问题，带头抓好整改。

　（五）建章立制 （11 月 15 前）

　与对照检查、整改落实贯通起来，注重总结专项行动中形成的好经验好做法，对基层治理现有制度进行全面梳理，建立健全党建引领基层治理的长效机制。

　（六）总结巩固 （12 月 15 日前）

　1、认真回顾总结

　乡镇（街道）党（工）委要认真总结开展专项行动的经验做法、工作成效和有关问题建议，形成工作总结并上报专项行动办公室。分领域、分专题形成汇编材料，组织开展专题学习研讨。

　2、召开总结会议 区委适时召开总结会议，对全区专项行动进行全面总结，对加强基层治理体系和治理能力现代化建设提出要求，推动抓党建促基层治理能力提升成为全区各级党组织和广大党员干部长期自觉的行动。

　三、推进举措 （一）定期调度考评 实行“一周一调度、半月一提醒、一月一排队”，每周发布重点任务清单，明确时间表、路线图，分层分类推进。对乡镇（街道）重点任务落实情况半月通报提醒、每月打分排队，对工作成效好的通报表扬，对推进滞后的下发督办提醒，确保专项行动高质高效开展。

　（二）专班集中攻坚 区委专项行动办公室组建制度清单、指导培训、重点问题研判、乡街体制改革、村级集体经济壮大、网格“一核多元”治理、人才队伍建设、考核考评、农村公共服务、农村人居环境整治等10 个工作专班。

　区直相关责任部门分头负责专项工作的服务指导和督促检查。

　各乡镇（街道）要结合实际，根据工作需要，设立若干工作专班，细化任务分工，分类施策推进，集中攻坚化解重点问题。

　（三）开展“四个一”活动 组织一轮专题培训，制定实施年度新时代基层干部主题培训行动计划，采取“区级示范、党（工）委兜底”的方式，今年 9月底前完成全员培训。

　深入开展一线调研，区四大班子领导带头前往农村（社区）开展专题调研，全面摸清底盘底数，按照“好、中、差”进行分类，排查发现一批重难点村，进行集中攻坚。

　研判解决一批重难点问题，组织各级党员干部深入基层群众、前往村（社区）广泛听取意见，精准分析研判，靶向施策推进，切实解决一批群众反映集中、亟待解决的热点难点问题。

　出台一批制度清单，区级围绕基层治理能力提升，结合实际研究出台一批可借鉴可复制的文件清单、制度办法，切实提升基层治理水平。

　（四）定期向群众交账 要坚持“开门搞专项行动”的原则，做到问需于民，问计于民。牢固树立“交账”意识，通过专项行动切实提升群众认可度、满意度。无论是担负主要任务的区直各部门、工作专班，还是乡镇（街道）、农村（社区）既要对照上级工作要求和工作任务，高标准高质量完成规定事项向上交账，更要采取会议通报、电视

　公告、专栏公示等形式定期向群众交账，以群众评价倒逼专项行动取得实效。

　四、组织保障 （一）加强组织领导 各乡镇（街道）党（工）委书记要牢固树立“一切工作都要靠抓落实”的理念，亲自主抓，切实担负起第一责任人职责，把专项行动作为全方位推动高质量发展的大事要事抓紧抓好。区委在党建工作领导小组下成立抓党建促基层治理能力提升专项行动办公室，设在区委组织部。各相关职能部门要各司其职，密切配合。各党（工）委要成立工作机构，确保任务目标逐级推进落实。

　（二）高效推进工作 本次专项行动的推进落实，各党（工）委要坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合本辖区基层治理现状，科学合理提出预期目标，作出合理安排。区级督导组要通过随机抽查、走访群众、问卷调查、设立意见箱等方式，全程跟踪督导，层层传导压力，确保专项行动有序推进、取得实效。

　（三）严格考核问责 本次专项行动将作为乡镇（街道）党政领导班子和领导干部考核及党（工）委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，区委将强化专项行动效果评估结果运用，对工作推进不力、走过场的责令整改，限期“补课”，并对相关负责人追责问责。

　（四）营造良好氛围 区委将总结宣传一批抓党建促基层治理能力提升的经验做法和典型范例，依托 XX 组工、今日 XX 等新闻媒体平台，深入开展宣传报道，形成抓党建促基层治理能力提升的浓厚氛围。

抓党建促基层治理能力提升专项行动对照剖析专题会个人发言提纲

　区委书记抓党建促基层治理发言提纲

　“郡县治、天下安”。抓党建促基层治理，关键在县区、主责在县乡村书记。对我区来说，区、镇（街道）、村（社区）三级党组织书记就是各级抓党建促基层治理的第一责任人，必须实干担当，坚持做到“五个带头”，充分发挥先锋模范作用，在推进基层治理中走在前、干在先、作表率。

　一、带头履职尽责，扛牢第一责任。专项行动是全区中心工作、重点工作、大局工作。“三级书记”把专项行动作为同题共答的“一把手”工程，坚决扛起抓党建促基层治理第一责任。区委书记是 “一线总指挥”，镇（街道）书记是“施工队长”，村（社区）书记是“项目班组长”。“三级书记”亲自挂帅、协同作战，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　二、带头深学细研，领会核心要义。学深学透文件精神是确保专项行动取得实效的前提。“三级书记”坚持把抓学习作为首要任务，以各级理论中心组会议、党支部会议为依托，逐字逐句学习习近平总书记关于基层治理的重要论述，深研细读动员讲话精神，深刻领会省市相关文件要求，团结带领党员干部群众，聚焦中心任务、深入开展研讨，全面掌握政策、找准路径、精准推进，确保方向不偏、聚焦不散、力度不减。

　三、带头深入调研，找准问题症结。吃透问题是做好工作的关键。“三级书记”带头走进基层、深入一线开展调研，开门纳谏、征求意见，深入研判基层治理的难点堵点，着力解决群众反映的急难愁盼问题。坚持问题导向，靶向施策，区委出台实施方案、行动方案、考核细则。成立八大工作专班，列出区、镇、村三级 141 条具体任务清单，实行清单化管理、项目化推进、专班化落实，坚持一周一调度、半月一研判、一月一总结，各镇（街道）和村（社区）党组织统筹推进，在全区上下营造抓党建、促治理的浓厚氛围。

　四、带头探索创新，解决“急难愁盼”问题。**区作为市中心城区，居民小区多、物业管理差、群众意见大，加强城市小区治理是重点。专项行动开展以来，**区坚持把小区治理作为基本单元，将 1151 个居民小区特别是 127 个“三无”小区作为基层治理的重点，“三级书记”齐上阵，同抓共促解难题。区委、区政府主动承接市级层面下放的物业管理权限，理顺体制机制，在区、镇（街道）、村（社区）三级分别建立物业管理机构。镇（街道）、村（社区）书记突出抓党建联建，设立小区党群服务站，在 51 家物业企业建立党组织，实行小区党支部、业委会、物业公司党支部、网格员合署办公。选派 134 名街道、社区优秀党员担任物业公司党建指导员，通过组建党组织+选派党建指导员+企业招聘党员等方式，实现物业服务企业党建全覆盖。通过“党建引领、政府搭台、企业唱戏、居民买票”的方式，以有温度、有力度的务实举措实施“三无”小区改造，居住环境大为改观，群众获得感幸福感安全感进一步提升。

　五、带头破解难题，提升治理水平。打通服务群众“最后一公里”是基层治理的难点。针对小区治理中基层人手少、管理有空当的现实，区委全面加强网格化管理，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，将全域划分为 1994 个城市网格、576 个农村网格和 583 个专属网格，配备 2571 名专职网格员，实现网格管理全覆盖。镇（街道）、村（社区）整合资源，优化网格层级管理，统筹退休干部、党员、巡逻队员、村民小组长、楼栋单元长、物业人员、人民调解员、平安志愿者进入辅助网格员队伍，构建起“网格长+分网格长+网格员+网格辅助员”的“四级”网格团队，形成街道党工委—社区党委—网格党支部—分党小组—党员中心户的基层组织体系，打通了服务群众“最后一米”。“三级书记”共同发力，完善了基层治理网络，夯实了基层治理基础，经受住了疫情防控大考，保持了全区安全和谐稳定局面，为经济社会发展提供了有力支撑。

　基层治理既是战略任务，也是重大现实课题。我区将继续发挥‘三级书记’带头带领带动作用，在机制建立、能力提升、工作创新上下功夫，努力探索基层治理新模式、新路径、新经验，为我市全方位推动高质量发展，加快建设全国资

　源型城市转型升级示范区、现代化太行山水名城作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

抓党建促基层治理能力提升专项行动对照剖析专题会个人发言提纲

　抓党建促基层治理的交流发言材料 尊敬的各位领导：

　依据会议安排，我围绕抓党建促基层整治管理作交流发言，不恰当地地方，敬请批评指正。

　一、强化学习教育，提升队伍整体素质能力 为全面提升党员干部整体素质，扎实推进学习教育，**镇利用党史学习教育开展党员干部全覆盖学习，全面推进专项学习。第一个是指导基层党组织采用〞三会一课〞、主题党日等形式，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的党史学习活动。第二个是充分利用**镇现有红色资源，依托〞长官司战斗遗址〞红色文化资源等组织开展体验式教学，开展现场教学，开展〞黄葛树下老支书讲党史〞活动，讲述长官司战斗历史，传承红色基因，赓续红色血脉。

　三是着力强抓专项培训。将党史学习教育作为党员教育培训重点任务，作为〞万名党员进党校〞以及换届后村组干部培训班的必修课。

　二、聚焦队伍建设，打造新型基层干部队伍 广开源头、拓宽渠道，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层干部、人才队伍。

　第一个是结合〞农村优秀人才回引〞方案的落地实施，有目标、有方案、有针对性的回引一批优秀人才。第二个是以村〔社区〕〞两委〞换届选举为契机，按照〞降年龄、升学历〞的用人路线，对原有村〔社区〕〞两委〞

　班子进行调整充实，换届后村〔社区〕〞两委〞干部年龄从 45.2岁降至 36.9 岁，本科学历 5 名、大专学历 13 名，占比 36%，扭转了〞老〞〞软〞〞低〞的局面。

　三是扎实推进干部规划家乡行动。以开展〞万名干部规划家乡行动〞为抓手，充分发挥干部熟悉家乡一草一木、一人一事的优势，以自然村为基本单位，全覆盖开展村庄规划工作。

　四是依据**镇基层各支部情况，对人员年龄大，知识水平低的支部，在机关培训选派 25 名优秀党员到29个村民小组党支部担任党建指导员，指导开展党建工作，充实基层支部力量。

　三、坚持多措并举，助推乡风文明先锋队建设 为进一步加强基层整治管理，充分调动群众积极性和兴趣，发挥群策群力的优势，**镇按照县委要求，全力打造乡风文明先锋队。

　第一个是以〞建〞为根底，打造一批素质过硬乡风文明先锋队。召开党政班子会议专项研究，制定推选工作机制，并明确由挂村领导作为指导员，负责催促指导各村乡风文明先锋队组建工作；上下联动，将镇干部、村干部安排到每一个村民小组，通过召开群众会、院坝会等方式，将习近平总书记关于乡风文明建设的精神要义和组建乡风文明先锋队的意义宣传到每一个群众，充分调动村民参和乡风文明建设的积极性和兴趣和主动性；以**社区沙坝居民小组为试点，开展现场观摩教学，以〞看、听、学、思、改〞的方式，积极稳妥推进各村乡风文明先锋队推选。

　第二个是以〞管〞为手段，压实乡风文明先锋队责任。

　发挥党的农村基层组织在乡风文明建设中的领导作用，引导疏通先锋队队员正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型队员；制定《**镇乡风文明先锋队管理方法》，用理论联系实际，用制度约束行为，全力力保队伍不出问题，打造一批不流于形式，真正为民效劳的志愿队伍；建立平等、开放的双向沟通机制，由挂村领导按季度组织先锋队进行座谈，互通思想，帮助解决先锋队在工作中遇到的困难和问题，力保队伍稳得住。

　三是以〞用〞为目标，打通效劳基层的最后一公里。按照〞群众在哪里，先锋队就出现在哪里，群众需要什么，先锋队就帮什么。〞要求，组织先锋队走村入户，了解社情民意，收集群众在生活中遇到的困难和对党委政府的意见建议，为下步党委政府决策和基层整治管理提供依据；广泛开展宣传活动，组织先锋队队员用群众听得懂、记得住的语言，接地气、有效果的方式，结合镇情广泛开展殡葬改革、疫情防控、〞两险〞收缴等政策法规宣传；帮助群众办实事，引导疏通先锋队关爱〞孤寡老人、留守妇女、留守儿童〞等社会弱势群体，帮助修建无害化卫生厕所、方竹管护、代缴〞两险〞和环境卫生维护等，积极参和村组公路维修，协助镇村干部开展疫情防控网格化管理工作。

　四是以〞评〞为抓手，激发乡风文明先锋队活力。以月通报、季评价、年度综合推选的方式开展〞五星〞先锋队和〞五星〞先锋队员评比工作，由村〔社区〕干部和群众对乡风文明先锋队和队员工作情况进行测评，对评为〞

　五星〞先锋队和〞五星〞先锋队员的将进行〞红榜〞公示表扬，并给予一定表彰鼓励，充分调动先锋队积极性和兴趣，对于不达标的及时调整，为了进一步加强基层组织建设和提升基层整治管理效能夯实根底。

　发言完毕！

抓党建促基层治理能力提升专项行动对照剖析专题会个人发言提纲

　全市抓党建促基层治理能力提升专项行动推动会上的讲话

　 同志们：

　刚刚，结合近段时间调研状况和各级各部门汇报，我感觉全市抓党建促基层治理能力提升专项行动取得了明显成效，值得充分确定。党的工作，最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。各级各相关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述精神，站在全方位推动高质量进展的高度，把专项行动作为一项基础性工作来抓、作为“一把手〞工程来推动、作为一项精品工程来打造，对标一流、保持定力，进一步明确基层治理的内容、标准、措施、目标效果，确保党的各项惠民政策有效落实，妥当解决群众最牵肠挂肚、急难愁盼的事情，推动基层治理问题得到有效解决，努力交出一份满意的答卷。这里，我再强调几点。

　一要提高站位抓推动。

　深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研山西重要指示精神，根据省委“做细、做实、做出成效〞的要求，领会重大意义，顺应进展需要，回应群众期盼，以党建引领基层治理各项工作全面提升、全面进步。

　二要问题导向抓推动。

　高度重视当前工作中存在的思想认识、政策把握、系统谋

　划、工作创新、典型挖掘等方面的缺乏，拿出针对性举措，有的放矢补齐短板。要坚持项目管理，把项目化思维作为推动专项行动最主要的工作方法，抓紧抓实项目谋划、项目推动、项目质量等关键环节，充分借鉴系统化、全流程、清单化、品质化等项目建设的理念、手段和模式，最大限度挖掘潜力、放大优势，实现专项行动有效破局。

　三要聚焦重点抓推动。

　紧盯“十项重点任务〞、118 项具体任务和 35 项重点项目，结合各自实际，抓好工作落实。特殊要以全科网格建设为关键，进一步明确牵头部门、优化网格设置、建强网格党组织、加强网格员队伍建设、明确职责定位、确立运行模式、加强经费保障、健全完善机制、用好信息化手段，切实稳固“多网合一、一网统筹〞的治理架构。要把壮大村集体经济作为加强基层治理的重要落脚点，以奇特愿景激励人心，以干事平台激发动力，以科学机制强化保障，以良好气氛汇聚合力，走出适合自己的村集体经济进展路径。要持续整顿脆弱涣散村级党组织，坚持“五治〞融合，筑牢顽强堡垒。同时，要加大力度推动乡镇执法队伍改革、物业服务和新就业群体管理等重点任务，力争打造更多标杆项目、样板工程。

　四要健全机制抓推动。

　坚持抓落实、重规范、强激励“三位一体〞，切有用好系统性谋划、统筹化推动、清单化落实、常态化调度、差异化考核、立体化督导、领导包联等机制。紧盯工作中存在的共性问

　题和深层次问题，进一步深化制度探究，把更多好的阅历做法以制度形式固定下来，推动基层治理实现常治长效。

　五要压实责任抓推动。

　压紧压实各级党组织主体责任、各级党组织书记“第一责任人〞责任、各级组织部门牵头抓总责任、各工作专班责任，坚决避开责任悬空。要强化保障，在政策、资金、人员、待遇等各方面给予大力支持，为专项行动高效推动提供有力保障。要进一步找准定位、突出特色、放大优势，深入挖掘典型，学习借鉴典型，大力推广典型，以典型示范带动全市专项行动整体提升。

　六要从严督导抓推动。

　市委组建的 6 个督导组要主动深入一线，把握督导重点，创新督导方式，狠抓问题整改，督责任、督进度、督质量、督成效、督典型，推动抓党建促基层治理能力提升成为全市各级党组织和广大党员干部的长期自觉行动。