XX县畜牧系统治理商业贿赂工作调研报告

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根据《关于开展治理商业贿赂专项工作调研的通知》精神，按照调

研提纲和重点内容，结合本系统开展治理商业贿赂工作实际情况，将本系统治理商业贿赂调研情况汇报如下。

一、加强领导，建立健全组织机构

自XX县治理商业贿赂专项工作会议召开后，本系统按照会议提出的任务、目标、措施。迅速贯彻，扎实开展。一是立即召开局站长会议，传达贯彻会议精神，统一领导班子成员思想，使大家清醒认识到治理商业贿赂行为既是一项长期而艰巨的工作任务，也是确保畜牧业长久发展的必经之路。二是迅速召开全体干部职工大会，全员知晓商业贿赂治理工作的紧迫性和必要性，及时将中层以上干部及关键岗位负责人的认识统一到治理商业贿赂的决策和要求上来，从政治和全局的高度，增强做好治理商业贿赂工作的主动性和自觉性。

按照工作要求，迅速组建班子，制定方案，加强对此项工作的领导。实行了集体领导与分工负责相结合的制度，层层建立目标责任制，目标任务分解落实到人，明确了每个成员的工作职责。建立健全责任追究制，加强责任考核，严格责任追究，对措施不力、工作不落实以致发生严重问题的，将坚决按照有关规定追究相关责任。

二、认真开展学习宣传工作

本系统十分注重思想道德建设和纪律建设，主要领导向全体干部职工传达学习温泉县党风廉政建设会议和温泉县党委、人民政府召开的治理商业贿赂专项工作会议精神，通过每周一、三、五早晨政治学习，认真宣读了《温泉县关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律法规和政策规定，并展开了分组讨论。通过学习和讨论，广大干部职工对商业贿赂有了新的认识，增强了责任感。

三、自查自纠工作开展情况

（一）调查摸底工作情况

2006年，XX县畜牧局实施的主要项目工程有：天然草原退牧还草项目、世行贷款—畜牧业发展项目、动物防疫体系建设项目等。

今年4月中旬，我县按照州上工作安排，对全县草场开发使用情况进行了全面的摸底调查，经过调查发现，我县草场开发不存在个体承包开发草场的现象。全县规划草料地面积为52857亩，目前已开发面积达51857亩（含退耕还林面积1830亩），承包面积达51912亩，主要用于种植草料、小麦、粮草、苜蓿等作物。

（二）自查自纠工作情况

项目运作管理严格按照规程操作，杜绝了项目实施中出现违纪行为。今年，我县天然草原退牧还草项目围栏材料由自治区统一招标，县项目办对天然草原退牧还草工程混凝土预制挂线桩制作和围栏安装实行公开招标，通过广告宣传的方式在全州范围内公开招标，在招标过程中，邀请了州县计委、州监察局予以现场监标，做到了公正、公平、公开。世行贷款—畜牧业发展项目，配置的办公设备（笔记本电脑等）由自治区世行项目办统一采购，小型畜牧机械（铡草机等）及部分基础设施建设由县项目办通过询价和邀请招标的形式进行。畜牧系统办公楼维修改造工程，经县建设局招标，县计委、监察局现场公正，施工材料购买均采用公开招标的方式进行。畜牧系统家属楼建设，在博尔塔拉报发布招标公告，中标程序合符法律规定，并聘请了一名监理人员监督施工，保证施工质量。以上工程建设，均不存在商业贿赂行为。

四、采取的主要措施

一是健全组织机构，成立了由局长为首的治理商业贿赂工作领导小组，建立健全相关制度，强化内部管理，建立监督机制。

二是加大商业贿赂宣传力度，通过组织学习，召开相关会议，提高广大干部职工的反商业贿赂意识，维护市场经济秩序，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，坚决杜绝索贿受贿的行为。

三是提高经营者依法经营意识。针对温泉县畜牧业当前实施的项目工程，在广泛宣传的同时，严厉制止商业贿赂行为，并使经营者普遍受到教育，纠正错误观念。

四是加强政务公开的透明度，强化政务的群众监督制度。结合本系统政务实际，采取每季度进行政务公开，由财务办公室负责做出季报表，实事求是的公布本季度公开项目的收支明细。公开内容包括：燃修费、电话费、差旅费、工会费、处罚收入、工资代扣数额明细以及100元以上项目支出。进一步健全和完善了政务公开制度，使政务公开工作更加规范。

五是建立健全长效机制。一是加强完全教育，筑牢思想道德防线。二是建立健全相关制度（项目管理办法、党风廉政建设制度、学习制度、公示制、社会服务承诺制、政务财务公开制度、项目工程法人制、监理制、招投标制、合同制等）。三是推行体制改革，从源头上防治商业贿赂。在实施兽医体制改革过程中，杜绝了人情风、吃喝风，严格按照《自治区兽医体制改革实施意见》执行。

五、取得治理商业贿赂成效的关键，主要看以下几方面的工作是否落实：

一要看工作格局是否形成。即是否形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪

委组织协调，广大群众积极参与的治理商业贿赂工作格局。各级党委（党组）要发挥总揽全局、协调各方的作用，充分调动各方面的积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面；要根据“谁主管、谁负责”的原则，对涉及的企事业单位要认真抓、敢于管，充分发挥职能作用，保证专项治理工作的顺利开展。

二要看组织是否落实。治理商业贿赂是党风廉政建设工作的重中之重，上面要有人讲，中间要有人管，下面要有人干。领导小组成员包括组长、副组长都要认真思考问题，不能采取“顾问式”，顾得过来就问，顾不过来就不问。要有专门人员干这个工作，没有人干活，只能是有其名无其实。组织不落实，将会导致认识上不去、要求不高、群众发动不充分、工作抓而不紧。

三要看是否认真进行调查研究，建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项系统工程和长期任务，既要根据商业贿赂在不同时期的特点和活动规律，制定出针对性较强的政策措施，加以抑制和打击；又要在这一过程中，不断健全和完善各项制度，清除商业贿赂赖以滋生的土壤，建立健全长效机制，最终达到治本的目标。要修订、完善工程建设法律法规，规范市场各方主体行为，建立健全相关的法律法规体系，把涉及建设系统的法律、行政法规、部门规章，包括条例、规定、办法和意见等认真落到实处。要建立健全市场诚信机制，也就是信用机制、市场信用体系，包括法律法规体系的建设、信用信息中介服务体系的建设、失信惩戒机制的建设和政府规章体系的建设等四个方面的建设，最核心的内容是对建设各方主体信用信息的收集、整理、使用和依法传播。要健全和完善企事业单位内部自律机制，加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节，管理、财务等重点人员的监管。

　　六、结合惩治和预防腐败体系建设，逐步建立防治商业贿赂长效机制

一要加强宣传教育。深入开展法律、法规、纪律和职业道德等方面的教育，倡导良好的职业道德和行为规范，自觉增强拒腐防变能力，营造科学监管、规范经营、公平交易的良好氛围。

二要加强督促和引导。引导生产经营企业树立守法经营、诚实守信、优质服务的经营理念；积极推行反商业贿赂承诺制，重点加强对经营管理和财务等人员的管理，对生产经营、采购销售、申报审批、广告宣传、成本控制等重点环节实施重点监督检查。

三要加强企业诚信建设。对采取不正当交易行为获取商业机会的生产经营企业，监管部门要建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，及时向社会公布，并限期整改；逾期未改的，要依法依纪严肃查处。

四要完善审评审批制度。坚持依法审批和“集中、透明、便民、高效”的原则，大力推进政务公开，建立健全科学、公正、透明的审评审批机制、制度和审查体系。

五要加强监管，深化改革。加强对经营者的日常监管，规范生产、经营秩序