着力建设好、管理好、使用好

　爱国主义教育基地

　——关于六安市爱国主义教育基地情况的调查报告

　为加强改进新形势下的爱国主义教育工作，中宣部和省委、省政府分别先后公布了四批全国爱国主义教育示范基地和**省爱国主义教育基地。目前，我们六安市拥有全国爱国主义教育示范基地2个、**省爱国主义教育基地12个这些基地以反映我们党和国家历史上的重大事件、重要革命纪念地和重要旧居旧址为主，同时兼顾其它类型，具有广泛代表性和影响力，在推进全市爱国主义教育、建设幸福六安工作中发挥了积极作用。为进一步了解我市爱国主义教育基地情况，探索做好这项工作的有效途径，按照部里的统一安排，我们采取多种切合实际的形式，对全市爱国主义教育基地情况进行了全面、深入的调研。现将此项调研的主要情况汇报如下：

　 一、我市爱国主义教育基地工作取得了明显成效

　多年来，全市各县区各相关部门按照中央和省、市有关精神，在加强教育基地建设、管理和使用，利用教育基地开展爱国主义教育、弘扬和培育民族精神和六安精神方面，做了大量工作，取得了明显成效。

　 1、建设力度不断加大。为改善基础设施状况，适应形势发展需要，不少地方在财力比较紧张的情况下，想方设法拨出专款用于

　爱国主义教育基地建设。有的地方还通过争取上级支持、发动社会捐赠和企业赞助等方式，多渠道筹集爱国主义教育基地建设资金，用于基地场馆布展陈列、道路广场改建、更新监控系统、文明创建等工程，使基地的设施更加齐备、环境更加优美、功能更加完善。

　 2、管理制度不断完善。大多数爱国主义教育基地重视制度建设，强化内部管理。一些基地制定管理办法，建立规章制度，逐步形成科学的运行机制。一些基地在队伍管理上探索出不少好做法，把工作时间、数量、标准量化，落实员工的责任、权利、利益。通过抓制度建设，让基地管理走上了制度化、规范化道路。

　 3、教育功能不断拓展。各地采取多种有效途径，拓展爱国主义教育基地的教育功能。一些地方科学谋划，设计操作性强的主题活动，丰富了爱国主义教育活动形式，扩大了活动的参与面和覆盖面。一些地方注意发挥各类新闻媒体和各种宣传手段的作用，比如，在报纸、广播电视台开辟专版专题专栏，在网站开设专题网页，摄制电视专题片并制作光盘，编印宣传画册和折页，强化爱国主义教育基地的宣传，增强了媒体的吸引力和影响力，使基地的作用得到更好发挥。

　 4、服务意识不断增强。全市所有爱国主义教育基地越来越重

　视转变工作作风，努力在提高服务质量上下功夫。它们认真落实中央8号文件和16号文件精神，实行免费开放。不少基地根据不同的观众群体和观众的不同年龄层次、知识水平、接受能力，编写、运用不同的讲解词，有针对性地组织开展教育活动。积极与教育部门及学校联系，组织开展冬令营、夏令营活动，利用入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的日子，为青少年开展活动提供便利。积极与旅游部门及旅行社联系，让基地在红色旅游中发挥作用。积极与党委有关部门联系，使基地在党员干部教育中发挥作用。这些好的做法，受到了广大党员干部群众特别是青少年的欢迎。

　 5、运营方式不断创新。一些爱国主义教育基地顺应形势，积极改进创新，重视宣传推广和市场调查，开展经营策划和市场营销，探索出基地运营的新模式，赢得了较好的社会效益和经济效益。

　 二、我市爱国主义教育基地工作尚且存在的主要问题

　多年来，在中央和省、市委的高度重视和大力倡导下，在各县区各相关部门和社会各界的有力支持和热情帮助下，在各基地广大干部职工的共同努力下，我市爱国主义教育基地工作取得了长足进展，积累了宝贵经验。同时，我们也要清醒地看到，基地的工作与形势发展要求相比，与中央和省、市委以及广大人民群众的期望相比，还有一些不够适应的地方,尚且存在一些

　困难和问题：

　 1、基础建设方面存在着重“硬件”、轻“软件”现象。有的地方对爱国主义教育基地“硬件”建设热情高，热衷于上项目，在基地“软件”建设方面重视不够，基地陈展内容苍白，在丰富主题思想、挖掘精神内涵上下功夫也不够。有的基地仍然停留在“守摊子”阶段，服务意识不够强；有的基地在文明服务、规范服务方面做得还不够好。

　 2、行政管理方面存在着部门过多、体制不顺现象。目前，各个爱国主义教育基地管理涉及宣传、文化、教育、旅游、科技、民政、团委、财政、建设、规划、园林等多个部门，缺乏健全的协调机制，没有统一的部署、规划、检查和考核。体制不顺，活力不足，爱国主义教育资源难以整合，基地教育功能未能充分发挥。

　 3、运营经费方面存在着投入不足、制约发展现象。虽然中央和地方对爱国主义教育基地不断投入，但是，由于基地众多，资助金额仍是杯水车薪，一时解决不了长期经费严重不足问题，且基地基本是全额或差额拨款的事业单位，财政拨款仅够发工资，无更多资金用于设施维护和改扩建项目，加上近年来实行免费开放政策，减少了基地的收入，影响了基地发展。

　 4、基本陈列方面存在着手段落后、内容单调现象。有的爱国主义教育基地陈展方式多年不变，至今仍然采用“照片+展柜+

　文物”的模式，缺乏吸引力和感染力。有的基地陈列内容缺乏时代感，主题思想不够突出，精神内涵挖掘不足，缺乏富有特色的陈列精品和展览亮点，难以满足对党员干部群众特别是青少年进行爱国主义教育的新需求。

　 5、队伍建设方面存在着能力不足、素质不高现象。有的爱国主义教育基地苦练内功不够，存在“等、靠、要”的思想。有的基地人员年龄老化，文化水平偏低，缺少文物保护和经营管理方面的专业人才。有的基地讲解员素质不高，缺乏专业培训，讲解针对性不强，普通话不够标准，影响了基地作用的发挥。

　 6、市场开拓方面存在着市场观念淡薄、服务意识不强现象。有的爱国主义教育基地观念比较僵化，在开辟市场方面缺少专门人才和行之有效的办法。有的基地缺乏服务意识，对依托自身资源发展文化产业研究不够，开发不出能够反映自身内涵和特色的文化产品，比如形式多样的宣传品、有意义的纪念品等，不能很好地把资源优势转化为经济优势。

　 三、加强和改进我市爱国主义教育基地工作的意见和建议

　加强和改进爱国主义教育基地工作，对于新形势下更好地开展爱国主义教育，弘扬、培育民族精神和六安精神，具有特殊重要作用。针对当前我市爱国主义教育基地工作中存在的问题，提出如下意见和建议：

　 1、加强对基地工作的规范化指导。在中宣部等十部门2004年印发的《关于加强和改

　进爱国主义教育基地工作的意见》基础上，根据新的形势，结合省、市有关文件精神，进一步细化要求、明确责任、落实任务。召开工作座谈会，总结交流经验，听取各方意见和建议，就落实文件精神提出要求，推动面上工作。适时组织有关部门检查文件精神的落实情况，加强协调指导，让我市爱国主义教育基地工作在规范化轨道上扎扎实实地开展下去。

　 2、加大对基地建设的投入。更加主动地争取中央、省级资金支持，增加对基地的财力投入。以项目投入为手段，以激发活力为目标，提高资金使用效益。市、县区财政部门要按照公益性文化事业发展的要求，核定确保基地正常运转的支出，确保基地必要的人员经费、基本业务经费、设施维修经费和办公经费。市、县区宣传部门也要从文化强市、文化强县（区）建设专项资金中拿出一定比例的经费用于基地建设。为切实解决部分基地“有钱建、没钱养”的问题，在上级财政转移支付中，明确列出基地的相关经费支出，确保基地有比较稳定的经费来源。探索建立用部分旅游收入反哺基地的长效机制，完善有关税收优惠政策，就成立基地建设专项基金进行试点。鼓励、引导和规范社会资本参与基地建设。

　 3、深化基地体制机制改革。广泛征集有关文物史料，不断丰富基地展陈内容，积极借鉴国内外先进布展经验，运用多种手段改进展示方式。积极采用

　“请进来、走出去”的办法，定期组织巡展，扩大基地影响。加强对基地工作人员特别是负责人和讲解员的业务培训，以转变经营理念，增强综合素质，提高服务水平。按照文化体制改革的要求，积极稳妥地推进基地的人事、收入分配和社会保障制度改革。鼓励基地推行聘用制和岗位管理目标责任制。对不同类型的基地实行不同的收入分配管理办法，加强监管，合理调节收入。引导基地重视职工的医疗养老保险，保障职工合法权益。

　 4、强化对基地工作的领导。在市、县区党委、政府的领导下，成立基地建设管理工作领导小组，明确各有关部门的职能分工和工作职责，既强调“谁主管，谁负责”，又加强协调指导，形成合力。建立由领导小组会议制度，定期研究解决基地工作中存在的问题和困难。鼓励各地制定符合当地实际的基地管理规章制度，明确、规范对基地社会效益和经济效益的评估、监测、考核和奖惩办法。探索建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的基地管理体制。

　 5、适时启动市、县区级基地的推荐评选命名工作。我市爱国主义教育基地资源丰富，然而由于主客观条件限制，能够进入国家级、省级基地笼子的不多。为了与国家级、省级基地的推荐评选命名工作相衔接，更好、更全面地发挥我市基地资源的优势，市、县区两级要按照中央、省里的要求，参照外地的做法，创造条件，适时启动市、县区级

　首届基地的推荐评选命名工作，让众多的基地从潜在的资源转化为现实的经济、社会财富。

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