县人大常委会主任2019年述德述职述廉述学述法报告

　　　2018年，在县委正确领导下，本人坚持围绕中心、服务大局，团结带领县人大常委会及其机关一班人，认真落实县委决策部署，积极履行法定职责，较好完成了各项工作任务。

　　　一、讲政治，有党性。把政治建设放在首位，认真学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻习近平总书记“关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想”，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按要求参加县委中心组、常委会党组和机关党支部的组织生活和学习研讨,理论水平有所提高、政治敏锐性得到增强，党性意识进一步提高。

　二、善谋划，有思路。不谋全局者，不足谋一域。县人大各项工作的开展是否对路、是否得到县委肯定和群众支持，在一定程度上取决于我这个县人大常委会主任是否有清晰可行的工作思路。因此，我首先把谋划县人大全年工作放在重要位置，在充分领会上级精神和广泛开展调研的基础上，积极发挥集体智慧，年初牵头制定了2018年县人大常委会工作思路，使县人大工作做到了有的放矢、目标明确。工作思路中尤其提出，要站在落实中央生态文明建设理念、推进

　xx“区域旅游”和维护群众生态权益的高度，继续推进对水污染治理工作的监督，并确定把小型以上水库退出饲料养殖列为2018年监督水污染治理工作的重点，这个工作思路的提出，定下了县人大全年工作的主旋律，为县人大2018年聚力推进监督工作打牢了基础。同时，按照上级要求，结合xx人大工作实际，经过系统谋划，在县乡人大深入开展了“学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动，把习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想内化于心、外化于行，带动县乡人大工作创新开展。

　三、顾大局，有作为。在扎实履行县人大本职工作的同时，我认真落实县委决策，在服务发展大局中发挥了积极作用。

　（一）紧紧围绕大局履职尽责，努力推进大善科学发展 常委会始终坚持发展第一要务，不断强化监督职能，着力推动我县经济爬坡过坎、转型升级，实现更高水平和更高质量的发展。 着眼发展大局，全力促进全县经济稳中向好。常委会坚持把推动经济发展作为全年工作的重中之重，切实发挥好权力机关的职能作用。听取审议了县政府今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，指出县政府面对诸多不利因素，围绕经济发展做了大量工作，发展成效明显；同时强调要更加注重发展质量，提高发展效益，积蓄

　 -3- 发展后劲，促进科学发展。常委会围绕安全生产、招商引资等工作组织代表开展视察，督促有关方面进一步强化安全意识，排查安全隐患，减少安全事故的发生；进一步强化服务意识，优化投资环境，提高招商引资质量，促进我县经济持续健康发展。常委会听取审议了县政府关于非农业生产建设用地工作情况的报告，强调在确保耕地保护红线不突破的前提下，推动土地要素合理有序流动，促进土地资源的集约节约高效利用。 重视三农工作，着力加快农业产业化发展步伐。按照省、市人大常委会的统一部署，常委会对农业技术推广法和大善省实施办法贯彻实施情况开展自查，就法律法规宣传、政策资金扶持、农技人员培训、服务体系建设等方面 -4- 提出意见和建议，促进了法律法规的贯彻实施，推动了我县农业科技的发展。常委会听取审议了县政府关于农业产业化建设情况的报告，督促支持县政府及有关部门围绕农业产业化开展招商引资，大力发展农民专业合作组织，积极稳妥推进土地流转，加快我县农业产业化发展步伐，促进农业增产和农民增收。 规范财政行为，进一步强化预决算审查监督。常委会听取审议了县政府财政、审计工作情况的报告，审查批准了去年县级财政决算，强调要大力培植财源，注重增收节支，强化预算管理，拓宽审计广度和深度，加大审计查出问题的整改力度，推动审计结果和整改情况公开等，并督促县政府及有关部门认真落实常委会审议意见。

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　（二）紧紧围绕民生改善务实作为，努力增进全县人民福祉 常委会始终关注民生民情，通过依法履职，积极推动解决人民群众关心关注的现实问题，努力让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。 关注医疗卫生工作。听取审议了县政府结核病防治工作情况的报告，要求政府及有关部门进一步加强结核病防治宣传教育，做好筛查工作，完善防控计划，健全防治网络，提高治疗能力，切实保障群众身体健康。 关注环境保护工作。采取听取专项工作报告、执法检查、检查评议等方式，对土壤污染防治情况开展监督，提出意见建议，强调要站在科学发展的大局，高度重视土壤污染防治工作，突出抓好宣传教育、环保执法、重点企业污染排放监控、农用土壤环境保护监管等工作，为我县发展绿色经济、保护生态环境打下良好基础。 关注城市建设和交通发展。对城乡规划法和大善省实施办法开展执法检查，促进了法律法规的贯彻实施。组织代表对城市建设和交通运行情况开展视察，提出进一步完善城市基础设施、整治新客运周边环境、整修城区损坏路段等意见建议。县政府高度重视代表们的意见建议，采取有效措施整改，取得了良好效果。 关注职业教育发展。组织代表对职业教育工作情况开展视察，建议政府及有关部门进一步重视职业教育发展，营造良好舆论氛围；加大资金投入，推进职教中心建设；整合教育资源，加强师资队伍建设；紧密对接市场，加强校企合作，促进我县职业教育快速发展。

　 关注农村饮水安全。组织代表对农村饮水安全和污水处理厂运行情况开展视察，指出存在问题，提出对策建议，督促有关方面完善措施、改进工作、科学应对，保证农村饮水安全和污水处理厂正常运行。

　 （三）紧紧围绕民主政治建设发挥职能，努力促进社会和谐 坚持依法依规，认真开展好决定、任免工作。常委会立足全县经济社会发展大局，按照法定程序，就司寨乡、魏邱乡撤乡建镇、将棚户区改造项目资本金及还款资金列入县级财政预算等事项作出决议决定 3 项，实现了党委决 -8- 策和人大决定的有机结合，推动了工作顺利开展。常委会坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一的原则，按照有关法律法规和任免程序，共任免地方国家机关工作人员31 人次，任命法院陪审员 62 人，任免工作有序开展。 维护社会公正，加强对执法和司法工作的监督。常委会听取审议了县政府关于社会治安、社区矫正工作情况的报告，在充分肯定成绩的基础上，督促县政府及有关部门进一步加大对犯罪行为的打击力度，加强基础建设，加大技防投入，严格队伍管理；加强社区矫正工作宣传，探索创新矫正举措，构筑完善的矫正网络，形成工作合力，推进社区矫正工作取得良好成效。为促进我县公安工作和看守所工作的健康发展，常委会组织代表开展视察，结合实 -9- 际提出加强经费保障、缓解警力不足、严格监所管理、消除安全隐患等意见建议，有力促进了我县公安工作和看守所工作的健康发展。常委会听取审议了县法院执行工作情况的报告，强调要把破解“执行难”作为工作重点，进一步强化宗旨意识，规范执法行为，完善执行机制，加大执行力度，以实实在在的工作成效维护司法权威和社会公平正义。常委会听取审议了县检察院反贪污贿赂工作情况的报告，强调全面落实好依法办案的工作要求，既要加大重点案件办理力度，又要强化预防贪污腐败工作措施，真正把权力关进制度的笼子里。

　 注重规范有序，认真做好规范性文件备案审查和群众来信来访工作。严格规范性文件备案审查工作制度，促进法律法规在我县的正确实施，全年共备案审查规范性文件件，向上级报备规范性文件件。坚持把信访工作作为了解民情民愿、化解社会矛盾、接受群众监督的重要窗口，一年来共受理群众来信来访件次，督办重要信访案件件，推动了一批信访问题的解决。

　（四）紧紧围绕代表活动强化保障，充分发挥代表主体作用 常委会坚持把发挥代表作用作为工作重点，充分尊重代表主体地位，改进方式方法，丰富活动内容，完善制度措施，为代表依法履职提供更好支持保障。 加强代表建议办理。县十三届人大三次会议期间，代表共提出建议、批评、意见件。截止今年底，已经解决或 -11- 基本解决的 29 件，占总数的 60.4%，解决了一批群众关心的热点难点问题。办理工作中，常委会专门召开会议将代表建议转交县政府及有关部门，人大相关委室根据职能分类督办，对办理情况跟踪落实；召开代表建议办理情况座谈会，了解办理情况，掌握工作进度，安排部署下步工作；听取审议了县政府关于代表建议办理情况的报告，强调要进一步规范建议办理，加快办理进度，提高办理实效，促使问题真正得到解决，努力提高办理满意率。对闭会期间的代表建议，常委会始终做到专人分管、认真登记、及时转办，并限期答复代表，使代表建议得到了较好落实。

　 拓展代表履职平台。规范和开展好闭会期间代表活动，对我县出席市十二届人民代表大会代表进行编组，成立 2 -12- 个代表联组，建立规范化代表活动室，完善室内设施。围绕我县发展中的热点难点问题，先后组织县人大代表就看守所建设、职业教育发展、农村饮水安全等工作开展视察4 次，组织大善县市人大代表小组活动 2 次，开展“5·19”、“10·19”代表集中活动 2 次。同时，注重代表履职能力的提升，组织驻延市人大代表参加培训，及时向代表提供资料信息，为代表知情知政提供服务。 完善代表工作制度。进一步完善县级人大代表履职档案，各乡镇建立县人大代表活动室，切实增强了代表依法履职的责任感和主动性。坚持乡镇人大和县人大代表工作年度考核制度和表彰激励机制，促进了乡镇人大工作，提高了代表履职的积极性。 -13- 密切与代表的联系。坚持常委会主任、副主任接待代表日制度，认真听取并督促解决代表反映的问题。坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议，参加常委会的有关活动。指导乡镇人大主席团组织开展好视察、调研、执法检查和民主评议活动，对乡镇人大主席团工作进行专项督导和调研，进一步落实代表活动经费，完善办公设施，改善办公条件，促进乡镇人大主席团更好地履行职责。

　 （五）紧紧抓住教育实践活动契机，切实提升依法履职水平 常委会努力克服“四风”问题，转变工作作风，改进工作方法，落实工作措施，工作水平进一步提升。 教育实践活动深入开展，工作作风进一步转变。按照 -14- 省市县委的安排部署，常委会党组和机关扎实开展党的群众路线教育实践活动。活动开展中，我们坚持把强化党性、坚定信念摆在首位，采取多种方式深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强了党员干部的道路自信、理论自信、制度自信。坚持把学习弘扬焦裕禄精神贯穿活动始终，深入开展“五查五看”活动，对照焦裕禄精神、先进群体精神找差距、摆问题、明方向。坚持以贯彻落实中央八项规定和省委、省政府 20 条意见为切入点，在多渠道征求意见建议的基础上，认真梳理“四风”方面存在的突出问题，建立整改台账，抓好建章立制，一批影响人大工作开展的深层次问题得到有效解决，常委会党组和机关工作作风、精神面貌都有较大提升。人大意识不断强化，履职动力进一步增强。认真学习习近平总书记在全国人大成立周年纪念大会上的讲话精神，进一步深化对人民代表大会制度的认识，主动承担起宪法法律赋予的重要使命。扎实开展常委会履职纪律作风整顿，要求全体常委会组成人员认清使命、忠诚履职，切实做到讲政治、讲大局、讲规矩、树形象，真正肩负起应尽的职责。深入开展学习焦裕禄精神等活动，引导机关干部牢牢把握党的群众路线这一生命线，自觉践行为民务实清廉要求，立足岗位发挥好参谋助手和服务保障作用。

　 方式方法不断改进，工作实效进一步提升。改进监督方式，探索开展询问的工作方法，制定了工作意见，对“一府两院”专项工作报告和代表视察工作报告实行常态化询问，进一步提升了监督实效。改进调查研究，对提请常委会和主任会议审议的每一项议题都深入开展调研，认真撰写调查报告，为提高常委会审议质量打下良好基础。改进机关学习，每周集中学习至少一次，学习内容紧贴工作实际，学习方式更加多样，学习效果得以保证。按照省、市人大常委会的安排，开展了人大系统调查研究活动，5 篇调研报告被上级媒体采用。今年，县人大机关在市级以上媒体上发表文章余篇，再次被评为全省人大新闻宣传工作先进单位，名同志分别被评为省、市先进个人。 自身建设不断完善，履职基础进一步夯实。以加强作风建设为重点，严格执行中央八项规定，密切与人民群众的联系，落实常委会主任联系乡镇、接待代表、开展调研等制度，广泛联系人大代表和基层群众。以加强制度建设为根本，制定修订了常委会履职和机关管理等

　 20 项规章制度，认真抓好制度落实，全面推进常委会工作的制度化、规范化和程序化。以加强廉政建设为保障，认真落实中央和省市县委各项纪律规定，保持常委会和机关风清气正。以加强精神文明建设为动力，深入开展思想道德教育，践行社会主义核心价值观，积极参加社会公益活动，进一步提高机关干部文明素质，常委会机关顺利通过省级文明单位复验。

　 二、履行党风廉政建设责任制情况 认真履行党风廉政建设主体责任。着力构建党风廉政建设责任体系，高度重视并坚持把党风廉政建设责任制作为反腐败工作的龙头来抓，成立了人大机关党风廉政建设责任制领导小组，构建起了党组统一领导、常委会主任齐抓共管、委室各负其责、机关全体参与的领导体制和工作机制。把这项工作纳入人大工作整体规划，列入重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况。年初，将机关党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实到委室、到人。常委会全年召开 4 次会议研究党风廉政建设和反腐败工作，有力地推动了工作开展。着力构建党风廉政建设运行体系，将党风廉政建设责任制执行情况作为机关干部考核的重要内容，建立了党风廉政建设责任制报告、抽查、考核制度，采取听取工作汇报、不定期抽查、年度进行考核等方式，促使党风廉政建设工作落到实处。着力构建党风廉政建设保障体系，加强思想教育，注重建立党风廉政建设长效机制，保证工作实效。

　 认真执行廉洁自律各项规定，进一步改进作风。以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强廉政教育，组织常委会班子成员深入学习中央八项规定、省委省政府贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的若干意见（20 条意见）及市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法，经常告诫班子成员牢记宗旨，慎用权力，认真贯彻执行“三严三实”要求，做为民务实清廉清廉表率。进一步加强作风建设，落实常委会主任联系乡镇、接待代表、开展调研等制度，广泛联系人大代表和基层群众。进一步完善制度建设，制定修订了常委会履 -20- 职和机关管理等 20 项规章制度，认真抓好制度落实，全面推进常委会工作的制度化、规范化和程序化。进一步加强廉政建设，认真落实中央和省市县委各项纪律规定，保持常委会和机关风清气正。 主动接受监督。认真贯彻民主集中制，班子成员既分工负责，又团结协作，重大问题集体研究决定，自觉维护四大班子团结，坚决贯彻执行县委决定。工作中注意发扬民主，相信和依靠群众，自觉接受群众监督，一年来，县人大常委会没有发生违反党风廉政建设规定的情况，反腐败工作得以扎实有效开展。

　 三、学习情况

　 以学习型机关建设为抓手，认真学习贯彻中央和省市县委一系列重大决策部署和人大工作知识，使常委会组成人员、机关工作人员进一步加强理论武装，增强党性修养，提高履职能力。今年

　 3 月份以来，常委会深入开展党的群众路线教育实践活动，领导班子成员通过参加县委中心组和人大机关集中学习、实地参观考察、交流讨论、观看警示教育片和先进典型宣教片、听取专题辅导报告等方式，对党章、习近平总书记在全国群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话、在纪念毛泽东同志诞辰 120 周年座谈会上的讲话、在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话、在兰考县委常委扩大会议上的讲话及省委书记郭庚茂在全省群众路线教育实践活动总结暨第二批部署工作会议上的讲话等精神进行深入学习，切实增强了党员干部的道路自信、理论自信、制度自信，更加自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。同时，坚持把学习弘扬焦裕禄精神贯穿活动始终，深入开展“五查五看”活动，对照焦裕禄精神、大善先进群体精神找差距、明方向。通过教育实践活动，常委会党组成员普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观和群众路线教育，补了“钙”、醒了脑、提了神，为民务实清廉思想基础更加牢固，贯彻群众路线自觉性坚定性进一步增强。

　 四、存在问题及改进意见

　 回顾县人大常委会一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但同宪法和法律赋予的职责相比，与全县人民群众的期望相比，还存在一些不足。主要表现在：一是对司法和行政执法的监督力度还不够，二是对人民代表大会制度的宣传还不够，三是常委会自身建设有待于进一步加强和提高。对于存在的问题，我们将采取有力措施，在今后的工作中努力加以改进和解决。