丰富文明内涵  提升服务水平

　着力推进暖心党建品牌社区

　                   ——**市**区**街道**社区

　三年来，**社区精神文明建设始终围绕省、州、市、**区、**街道办事处中心工作，秉承“群众是根、服务是本”宗旨，以习总书记在青海视察时“四个扎扎实实”重要讲话精神及党的群众教育路线、“两学一做”学习教育和创建全国民族团结进步先进州先进市活动为抓手，以提升辖区整体文明程度为目标，以强化居民文明素质为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，切实按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则，团结带领社区工作人员立足实际，积极探索新时期加快推进“三个文明”建设协调发展新路子，着力加快作风转变、强化工作落实，以积极推进创先争优、综治、民生等工作创新，切实丰富了精神文明创建内涵，先后荣获“20**全省综治暨平安建设先进集体”、20**年11月被青海省司法厅授予“全省标杆人民调解委员会”、20**年2月被我市精神文明建设指导委员会予为“文明社区”、 2014年“全国民族团结进步创建活动示范社区”等荣誉称号。

　     一、社区概况

　    **社区成立于2002年，位于我市**中路97号（康兴花苑院内），东起泰山路，南临柴达木路，西接**路，北至八一路，辖区总面积1.5平方公里，辖区单位15家；行政事业单位有5家；企业8家；部队2个；幼儿园1所、3个卫生服务站。非公有制企业3家（市液化气、环能加气站、江河龙加气站）；酒店宾馆22个，住宅小区17个（60栋楼）。出租大院34个，403家商业网点，基督教会2个。辖区总户数3739户（**663人），常住1743户（4995人），流动1996户（5668人），其中少数民族453户（1483人），辖区有汉、藏、蒙、回、**等14个民族。低保户92户（221人），残疾家庭76户（83人），辖区60岁以上老人324人。在职党员316名，社区党支部党员5

　2名，社区工作人员13名。辖区特点为“八多一快”，即：流动人口多、企事业单位多、下岗失业人员多、破产企业多、重点部位多、老旧小区多、困难群众多、少数民族人口多、流动人口变化快的特点。

　 二、主要做法

　（一）切实加强对精神文明建设工作组织领导。

　 一是强化领导，落实责任，形成有效的精神文明建设常态工作机制。社区党支部高度重视“文明社区”创建工作，党支部书记始终把此项工作作为机关重要议事日程亲自主抓，坚持在每年年初与各岗位责任人签订精神文明建设目标责任书，将精神文明建设各项目标细化、量化，责任到人，坚持与社区其他工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，形成了精神文明建设工作人人有责的常态工作机制。

　 二是措施得力、管理到位，为精神文明建设工作顺利开展提供切实保障。为深入持久地开展好精神文明建设工作，根据《昆仑路街道精神文明建设五年规划》，结合年度工作实际，使精神文明建设工作长期有规划，近期有安排。为保证《规划》有效实施，将精神文明建设工作纳入到社区党支部及社区日常工作中加以落实，并作为社区年度工作考核的一项重要内容，一抓到底。

　 三是领导干部率先垂范，为开展精神文明建设工作营造浓厚氛围。在开展精神文明建设的各项工作中，社区两委班子不但模范地贯彻执行党和国家各项方针、政策、法律、法规，还以身作则，带头参加精神文明创建相关各项活动，并针对社区实际提出许多可行性意见和建议，现已形成了领导重视，干群积极响应，上下同心协力，齐抓共建精神文明单位的良好局面。

　 （二）健全完善规章制度，始终坚持用制度规范行为，使社区作风步入制度化良性轨道。

　 切实按照深化“六心服务”（即：人文环境让居民舒心，辖区治安让居民安心，文化生活让居民开心，卫生服务让居民放心，服务便利让居民省心，温馨和谐让居民齐心）要求，以打造廉洁、勤政、务实、高效机关为目标，

　高起点、高标准建立规范化、科学化工作制度，严格按照上级要求，以服务领导、服务群众和群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点，结合社区工作实际制定了《党风廉政建设责任制规定》、《社区两委班子成员廉洁自律规定》、《信访接待制度》、《社区精神文明建设工作责任制》、《文明市民准则》、《精神文明新要求》等，通过这些制度的建立和实行，切实把社区工作行为纳入制度约束的轨道，做到明确责任，量化标准，奖罚分明，实现了用好的制度管理人、教育人、规范人，使社区的各项工作逐步走上了规范化道路。

　 （三）抓好党的建设，为开展精神文明建设创造条件。

　 一是强化党的基层组织建设。进一步加强党员队伍建设，充分发挥党员在精神文明建设工作中的先锋模范作用。进一步加强和改进党员教育，采取思想教育与座谈讨论、参加培训相结合的方法，带领干部职工统一思想，统一步调，规范和健全制度，促进社区进一步向勤政、务实、高效型发展，在学习理论，解放思想，更新观念基础上，侧重党员素质能力提高，按照“实际、实用、实效”原则，缺什么补什么，根据新时期党政工作需要有针对性的选择学习内容，为机关开展精神文明创建工作提供了智力保证。

　 二是注重发挥党员先锋模范作用。始终把发挥党员的先锋模范作用作为一项大事来抓，机关党委注重发挥党员先锋模范作用，结合群众路线，为使在职党员和社区党员努力践行群众路线。社区支部开展１+７+１模式“一核心（党支部）+七卡（流动党员“连心卡”、 在职党员“奉献卡”、支部党员“责任卡”、党支部与辖区党组织“联建卡”、 领导干部下基层服务群众“联系卡”、 三帮扶单位“帮扶卡”、 党群结对“互帮卡）+一会（党员协商议事会）”的工作模式，并设立九个岗位(在职党员九个岗位：困难群众帮扶岗、信息传递服务岗、

　文明新风倡导岗、党员责任岗、社情民意信息岗、矛盾纠纷调解岗、卫生服务岗、廉政文化宣传岗、社区事务监督岗；以全面加强社区“三基”建设，紧紧围绕“ABCD”总体思路在“三基”工作中以“1331”为载体，切实打牢基层建设、基础工作和提升队伍基本能力，夯实社区服务的发展根基；今年，“两学一做”学习教育和创建全国民族团结进步先进州先进市活动，社区把“旗帜高举起来、基础牢固起来、力量凝聚起来、形象树立起来”定为党建工作的要求，社区党支部坚持问题导向，推行“四民四心”服务工作法，扎扎实实打造“暖心服务”党建品牌社区。

　 三是不断强化机关领导班子建设。着力在提高领导班子和领导干部能力和水平方面下功夫，坚持用实事求是的思想路线和科学发展观教育干部一切从实际出发，以邓小平理论、“三个代表”重要思想等一系列建设有中国特色社会主义理论武装干部头脑，坚持党的基本路线，坚定社会主义、共产主义信念，坚持解放思想，敢于创新，立足本职办实事、出实招、求实效，用力凝聚强大战斗力领导核心，不断开创机关职能工作推向新局面。

　 （四）立足实际，积极开展多种形式的精神文明建设创建活动。

　 一是大力加强社会主义核心价值体系建设为根本。切实把社会主义核心价值体系建设作为基础工程和灵魂工程，以创建学习型单位活动为载体，大力发扬理论联系实际的学风，不断强化党员干部的政治理论学习，深入开展全体公民的道德素质教育，坚持学以致用、用以促学、深入研究和揭示社会主义核心价值体系的重大意义。2015年初，社区建立了“善行义举四德榜”，在辖区单位、居民小区中积极推荐社会公德突出的“爱德”，在职业道德中突出“诚德”，在家庭美德中突出“孝德”，在个人品德中突出“仁德”的“明星”人物，用身边的道德模范现身说教，传递正能量；利用马克思主义中国化最新成果武装党员干部教育人民群众，使中国特色社会主义理论更加深入人心，统一思想、团结一致、推动社区各项建设事业的大发展。三年来，结合社区工作实际，借助重大

　节假日，大力宣传公民基本道德规范，宣传社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。广泛开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，通过长期有效、载体丰富的宣传教育，使社会主义价值体系融入广大党员干部群众的思想当中。

　 二是公民思想道德建设贯穿于精神文明建设始终。利用居民学校、社区活动室及社区学校、文化广场等载体，采取课堂授课、专题讲座、座谈、观看网络远程教育、知识竞赛等灵活多样的形式努力营造浓厚的学习氛围，形成了以楼院为点、沿街干道为线、辖区整体为面的全新教育工作格局，教学内容既有国家方针政策，也有日常医疗健康知识；既有科普知识的应用，也有法律法规的解答；既有社交礼仪规范培训，也有社会主义荣辱观教育；今年，根据上级文明办的指示精神，开展创建“五星级文明户”工作，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。一步步把社会公德、职业道德、家庭美德和文明礼仪融入到居民的日常生活中，有力增强了居民群众的学习意识、法律意识、成才意识和自立意识，潜移默化地提高了广大市民的道德修养，崇尚科学、文明、健康的生活方式**然成风。

　 三是未成年人思想道德建设常抓不懈。社区党支部高度重视未成年人思想道德建设工作，把未成年人思想道德建设工作提升到落实科学发展观和构建社会主义和谐社会必然要求上来。

　社区文明办充分发挥组织协调作用，通过各种形式，各种渠道大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规、有利于未成年人身心健康专题报道及抗震救灾青少年典型，形成了全社会共同关心、支持、参与未成年人思想道德建设的舆论氛围。针对未成年人道德建设中存在的问题，社区文明办充分发挥学校教育主渠道作用，有力凝聚相关单位合力，搭好家庭教育平台，突出抓好网吧整治，高雅文化进校园和校园周边环境治理等重点工作，着力净化未成年人成长的校内外文化环境。三年来，坚持开展“大手牵小手行动”活动，从暑期少年影院到儿童才艺比赛，再到“节约型社区”签名活动等一系列特色主题教育实践活动，让青少年在轻松愉快的环境中陶冶情操健康成长，有力把关心和支持未成年人工作推向一个新台阶。

　 四是以文艺演出有力深化文明主题。以重大节假日为载体，举办了“迎新春”、“庆三八”、“清明节祭扫”、“乐五四”、“庆端午”、“欢六一”、“庆七一”、“颂十一”、“我们的节日·中秋”等广场文艺演出，在每年“公民道德宣传日”广泛动员社会各界关心、支持、参与道德建设，发放10000余份宣传资料宣传社会主义荣辱观，大力倡导和谐理念，提倡学习文明礼仪常识，提高公民思想道德修养，有力促进了社会文明程度地提高，为全面建设小康社会奠定了良好的思想道德基础。同时，全面组织辖区广大群众，以参与“讲文明、树新风”主题宣传活动、“昆仑山交响音乐会”、“全民健身健步行”等活动为契机，制作了“三基建设”、“两学一做”、“创建全国民族团结”、“平安建设”、“五星级文明户”活动为主题的展板，在辖区主要路段和场所开展了“关注人居环境、建设美好家园”卫生清扫活动，以此倡导社会文明风尚、实现便民利民、提倡低碳生活，改善辖区人居环境，形成了“同地而居，共创繁荣，共建文明”的良好氛围，为不断提高社区整体文明程度奠定了坚实基础。

　 五是大力培育尊老爱幼良好社会风尚。多角度、多层次为辖区

　老党员、老年人提供精神和生活帮助，开办阅览室、居民学校和成立了社区舞蹈队等各种形式的活动丰富老年人的精神文化生活，做到了文体自演、文体自乐。每逢“七一”、“重阳”、“国庆”、“春节”等传统节日，社区都要组织对老年人、老党员进行慰问，从而增强了干群凝聚力。社区职工和辖区居民积极编排反映社区新风貌，宣传党的方针政策、和谐社会建设、公民道德、民族团结进步、法律知识等文艺节目，在“公民道德宣传日”等活动中进行演出，大力开展爱国主义教育活动，有力充实和丰富了辖区群众性精神文化生活，达到用先进文化占领阵地、净化一方土地、陶冶居民情操的目的，三年以来，社区组织参加4场大型文艺汇演出。此外，社区进一步发挥团组织作用，社区团工委积极组织社区团委开展志愿者和义务植树活动。社区妇联积极组织妇女参与社区四个文明建设，不断提高社区妇女素质，维护妇女儿童权益。社区妇联先后多次组织社区的妇女进行妇女维权宣传活动，共出宣传板8块，横幅5条；大力开展群众性精神文明创建活动，不断提高文明和谐街道的创建水平，为辖区经济社会协调发展和人民安居乐业，创造安全舒适、团结和谐、健康向上的辖区人文环境，为辖区居民工作提供了丰富的精神食粮。

　 六是全面持续营造社会稳定的发展环境。社区党支部书记认真落实综治第一责任人职责，狠抓综治暨平安建设，按照“属地管理、社企联建”原则，以网格为单位，坚持网格化管理、团队式服务的理念，开展“五网”工作法，不断优化辖区安全防范网络，积极动员思想觉悟高、靠得住的志愿者及老党员组建了3队共39人的群防群治队伍，发展了多名各类情报信息员，组织小区组建小区长、单元长、楼长，经常活跃在“3·14”、“校园及周边治安环境整治”、“预防民族突发事件”、“铁路护路联防义务巡逻”、“严打整治专项斗争”等时期，切实提升了居民自管自治水平，拉近了与辖区群众的距离，增进了相互之间的感情，使群众的气顺了、心情舒畅了，平安稳定的基础得以夯实，使辖区的各类案件逐年极速下降，呈现出平安和谐稳定的良好局面。

　七是矛盾纠纷排查化解调处工作全面推进。建立健全了社区居委会和各单位人民调解委员会、矛盾纠纷信息员三级调解网络，坚持每月矛盾纠纷排查和特殊时期不定期排查工作制度，充分发挥辖区单位调解员“稳定压倒一切”责任意识，共调解民间纠纷起，有效维护了社会稳定，三年来，社区不断创新人民调解工作思路，建立了远程调解系统，再远程调解系统之下又细化了矛盾纠纷调处分类通知单，调解各类矛盾纠纷78件，调解率达**0%。辖区未发生因民间纠纷引发的群体性上访、群体性械斗或民转刑案件，真正做到了“小事不出社区，大事不出街道、矛盾不上交”。以社区工作人员为主体，凸显“人性化关怀”理念，有力把矛盾化解在初始状态，居民关系不断融洽。

　 八是大力提升辖区城市管理服务水平。始终坚持“条块结合，以块为主”的工作原则，按照重心下移、责权一致和讲求实效的要求，进一步确立社区在城市管理中的主体地位和组织、协调、监督、检查、考核的职能作用，形成以街道为核心、单位为重点、社区为基础的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制，做到工作有计划、有检查、有成效。三年来社区组织人员对辖区内的“牛皮癣”进行了整治,协调相关部门单位对辖区平房多年来的垃圾进行了清运达40000吨。同时，协调、动员各单位大力实施绿化、美化、亮化工程，美化了市容，提升了城市形象，使社区物质文明与精神文明成果共享、相辅相成。

　 （五）抓好民族双拥工作，着力营造血浓于水的鱼水情。

　 一是民族团结教育，用实际行动献爱心为民族团结事业添光彩。三年来，社区以抓学习、求团结、树典型、思稳定、促发展为主题，全面贯彻党的民族政策，以民族团结宣传教育月活动为契机，紧紧围绕创建“现代型、信息型、凝聚型、亲情型、文化型、服务型”六型社区为目标，民族团结工作推行“一二三四五”服务管理办法，反复宣讲“三个离不开

　”、“五个维护”、“五个认同”、“五个人人”思想，以每年的“民族团结宣传月”为契机,通过发放宣传资料，黑板报、条幅、橱窗、举办多场广场文艺演出等形式大力宣传民族政策，在辖区营造民族团结进步的强大舆论氛围，并依托社区综治维稳工作中心，对影响民族团结进步方面的问题进行排查、梳理和解决。同时，对少数民族群众给予了全方位的服务，提供计生优质服务、安置就业、关心生产生活，切实解决少数民族群众的实际困难。

　 二是加强拥军优属。拥政爱民为内容“双拥”活动。全面巩固“双拥模范城”成果，大力开展双拥共建和军民团结工作，在辖区中进行国防教育，爱国主义教育，以建立“同呼吸、共命运、心连心”的新型军民关系为宗旨，积极开展拥军优属、拥政爱民活动。每逢重大节日，社区班子都到共建部队进行走访慰问，给官兵们送去党的温暖和机关工作人员的深情厚意，为辖区部队官兵送去文艺演出，不断浓厚了辖区军民鱼水深社会氛围，谱写了一曲曲军民团结的颂歌。

　 （六）狠抓民生，着力普惠经济社会发展成果。

　 一是强化为民保障服务，加大民生落实力度。始终把下岗失业人员再就业作为维护群众切身利益的重要内容，大力发展社区服务。依托社区劳动保障服务所（站）开展“一二三”服务承诺制,即：凡第一次来申请办事当场不能办结的，工作人员必须完整告知不能办结的原因；对第二次来仍不能办结的，没有特殊原因，第三次一律安排工作人员上门服务。建立了劳动力资源库，及时为下岗职工、应、往届大学毕业生和辖区低保户以及困难户提供就业岗位，解了他们的燃眉之急，办理就业失业登记证300人；城乡居民养老保险参保**5人，其中退休认证服务31人；上门为高龄老人服务26人；灵活就业享受社保补贴41人；求职登记60人；征集并发布用工信息350条；就业援助30人；创业人员363人，带动就业1598人。在“两节”和各种重大节日期间，社区党支部积极开展“走访慰问送温暖”活动，共慰问困难群众83户240 人；办理医疗保险658人。

　二是大力争取社会爱心资源，全面开展“三助一扶”。

　结合“六个必访”（即：生活有困难必访、工作失业必访、家庭有矛盾必访、生病住院必访、重大节日必访、孤寡老人必访）活动，充分汇集党内关爱资源，多方面解决群众困难，为辖区**户、21人居民申请了低保；在节庆期间，组织社区工作人员到劳教所慰问学员，为他们带去了文艺节目和慰问品，并为2名劳教释放人员申请低保。社区专门配备了残疾人联络员，重点抓好弱智儿童的智力康复、家庭病床和残疾人康复园，为残疾人开展“真挚的关爱”的主题家政服务，解决他们实际生活困难问题，有力提升特殊人群生活能力，受到群众一致好评。

　 （七）抓好基础设施建设，为创建工作提供保障。

　 一是强化卫生保洁管理，搞好绿化和美化。社区以“绿、亮、净、美、优”为目标治理和改善社区生活环境，继续推进社区活动创建文明社区、绿色社区、无毒社区、学习型社区，夯实创建文明社区活动的基础，引导群众广泛参与，为大家营造一个安全、健康、向上的生活环境，让社区居民在助人中感到快乐，在生活上感受到大家的温暖，使助人为乐、尊老爱幼的美德**然成风。

　 二是创造条件，改善干部职工工作的环境。在人少事多，办公设施落后的情况下，我们为提高工作效率，想办法节约开支，进行了办公桌、椅、柜等基本设备的更换和电脑配备，使大家工作起来更加宽松便捷。

　 三是坚持不断地进行职工法制教育。社区紧密结合“六五”、“七五”普法工作开展教育活动，制定了《普法教育五年规划》，成立了普法领导小组和办公室，结合社区实际，在学习规定内容的基础上，并组织辖区居民参加法制竞赛，增强辖区居民群众的法律意识，使社区职工及居民群众树立了正确的利益观，增强了遵纪守法的自觉性，在思想上牢筑了反腐倡廉、拒腐防变的长城，辖区都没有出现违法乱纪的行为。

　 四是广泛开展机关主题实践活动。认真开展“文明职工

　”、“文明科室”、“文明家庭”等评选活动，教育社区工作人员自觉抵御封建、迷信腐朽思想的侵袭，讲文明、树新风活动在社区得以扎实有效地进行。

　 五是始终强化机关思想道德建设和科学文化教育。积极激发群众积极性和创造性，大力开展健康、文明、利民的群众文体活动，着力扫除精神文化垃圾，不断提高辖区公民的思想道德素质和科学文化素质；重视环境保护，计划生育和社会治安等各项工作的协调发展，做到无环境污染，无计划外生育；有力净化社会治安环境，确保无重大案件及责任事故、无聚众赌博、无封建迷信等丑恶现象发生。

　 总之，在市委、市政府领导下、在市文明办、区、街道文明办指导支持下，经过努力，**社区的精神文明建设工作取得了一定的成绩，但离领导要求还有一定距离。今后，我们将按照上级的要求，居民的需要，更加努力工作，把我们社区建设成为“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的新型社区。

　2016年11月5日  

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