存在的突出问题研究

　摘 要：胡锦涛总书记在第十七届中纪委三次全会上的重要讲话中，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性和紧迫性，号召全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。当前，我们面临着复杂多变的国际局势和艰巨繁重的发展任务，必须按照胡锦涛总书记的要求，切实加强领导干部党性党风党纪建设，树立和弘扬优良作风，为促进经济社会的发展提供坚强的政治保障。本文论述了当前领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，分析了突出问题的发生原因, 并提出了对应的对策和建议。

　关键词：领导干部；党性党风党纪；突出问题

　近几年来，随着不断深入推进反腐败工作和加强党员干部作风建设，党员领导干部党性修养和作风建设取得了显著成就，廉洁自律意识整体得到了加强。但是，面对世情、国情、党情正在发生的深刻变化，我们发现少数党员领导干部在党性党风党纪方面还存在一些突出问题。这些问题直接严重损害了党群干群关系，败坏了党和政府的形象，需要我们认真研究，深刻剖析予以解决。

　一、当前领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题

　（一）在党性方面：

　1、理想信念动摇。对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，世界观、人生观、价值观取向出现扭曲。

　2、对党的忠诚弱化。在大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明，思想和行动没有统一到各级党委的精神和决策上来。

　3、宗旨意识淡薄。不是保持同人民群众的血肉联系，而是错误地摆放个人的位置，重视“干部”身份、无视“干事”义务，往往把为群众服务当作自己的恩惠，把上级的政策当作个人的施舍。

　（二）在党风方面：

　1、形式主义。有的领导干部工作作风漂浮，没有把正确的事业观、政绩观落到实处。爱做表面文章，不愿真实抓实干，落实工作开开会、检查验收胡乱吹，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，工作中讲得多做得少、布置得多检查得少；只图虚名，不务实效，好大喜功，急功近利，热衷于喊空号，大搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”、“面子工程”。

　2、官僚主义。官僚主义的实质是“官本位”思想严重，脱离实际，背离党的宗旨，一心只想当官做老爷。在对待人民群众上，缺乏真切情感和服务意识，不是把人民群众当作自己的主人,而是把群众当作自己的“统治者”，态度粗暴生硬，服务“收钱收费”，管理“吃拿卡要”,甚至由此引发群体性事件；在对待实际工作上，缺乏事业心和责任心，不深入实际，不了解实情，敷衍塞责，推诿扯皮，甚至失职渎职。

　3、奢侈腐化。有些领导干部丢掉了艰苦奋斗的好传统，个人享乐、奢靡之风盛行，生活情趣不健康的情况较为突出。一是生活颓废，情趣低级。有的领导干部参与赌博，甚至挪用公款赌博，借赌博之名聚敛钱财；有的经不起金钱、 美色的诱惑，陷入“温水效应”，走向蜕化变质。二是好“傍大款”，滥交朋友。有的干部打着招商引资的幌子, 热衷于与一些“大款”和不三不四的人交朋友，整天沉迷于灯红酒绿，留恋于声色犬马。三是贪图享乐，铺张浪费。一些领导干部打着“吃吃喝喝不犯法”的旗号，用公款大吃大喝；有的打着考察调研的幌子，旅游观光，挥霍公款；有的地方和单位建设豪华办公场所，在公务活动中讲排场、比阔气，追求大场面、讲究高规格。

　4、心浮气躁。在学习上，是不求甚解、浅尝辄止；在工作上，是急功近利、短期行为；在工作方法上，是简单粗暴，应付了事。一些领导干部到了一个地方或部门，不是沉下身子去真抓实干，不是进行深入调查研究和科学论证，而是闭门造车，做表面文章、玩花拳绣腿。还有就是某些领导嗜官如命，天天琢磨升迁，凳子没坐热，又想去谋求更重要的岗位，“两年不提拔、心里有想法、三年不挪动、就想去活动”。浮躁之风容易产生不切实际、不顾长远、违背规律、盲目蛮干等问题，导致工作不实，基础不牢，影响社会全面协调可持续发展的要求。

　（三）在党纪方面：

　1、不讲政治纪律，盲动盲从。有的领导干部喜欢传播小道消息、议论网上热门话题，对上级的决策部署进行不负责地妄加评论，甚至信谣传谣、鼓吹消极言论、煽动消极情绪。与上级没有保持高度一致，缺乏全局意识和大局思想，借口地方和部门特殊性，对上级的决定和部署，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞阳奉阴违、“上有政策，下有对策”等。

　2、不讲组织纪律，裙带成风。有的领导干部没有按照民主集中原则开展工作，工作中不能群策群力、集思广益，而是独断专行、家长作风。有的搞帮派、裙带网，任人唯亲， 讲关系不讲原则，讲义气不讲党性，讲人情不讲纪律，严重破坏了民主集中制的组织原则。有的信奉“朝中有人好做官”，跑官要官、拉票贿选，投机钻营、提拔晋级。

　3、不讲群众纪律，伤财扰民。有些领导干部不能密切联系群众，不关心群众疾苦，不关注民生，不能把党和国家的惠民政策真正落到实处，有的还弄虚作假，损害群众的合法权益。

　二、当前领导干部在党性党风党纪方面出现上述问题的原因　

　（一）缺乏党性修养，价值观念异化。一些领导干部由于放松了主观世界的改造，价值观念异化，宗旨意识淡薄，党性意识不强，导致个人与社会错位，索取与奉献失衡。一心只讲索取不思奉献，只要权力不要责任。社会主义道德意识不强，缺乏职业道德、社会公德、家庭美德、更没有牢固的严格自律的廉洁理念，不能把廉洁自律和勤政廉政作为一种自觉行为，工作中不能洁身自好、公私分明，不能做到防微杜渐，由犯错走到犯罪。

　（二）社会风气不正，廉洁氛围不浓。当今，有些行业存在着一种心照不宣的行业内部“游戏规则”，如社会上无处不在的“红包”、“回扣”、“业务费”等，医生的开单提成、招投标活动中的“介绍费”、银行揽储的“手续费”等。对于此种“潜规则”，许多人在表现出极度无奈的同时，又不得不按“游戏规则”办事，以此获得自我生存的土壤和空间。不良风气就在这些“潜规则”中不断扩散，毒害着社会。

　（三）教育效果欠佳，入脑入心不够。有的地方和单位对领导干部教育的形式缺乏创新，针对性、实效性不强，甚至枯燥无味，不能入脑入心；对于需要解决的深层次问题研究探索不够，空洞说教多、照本宣科多。有的过多追求授课手段的花样翻新，教育内容方面缺乏统筹安排，简单地迁就党员干部的个人需求和兴趣。这样就带来一种片面性，马克思主义基本理论、中共党史、党的建设等内容淡出课堂。还有，对领导干部特别是党政“一把手”的教育应该是重中之重，但他们实际受到的教育与其他干部比却是不对称的。他们常常是以教育者的身份出现，因此常有“领导生病，群众吃药”的情况出现。

　（四）法规制度不健全，执行落实不到位。制度不健全主要表现有：一是有些制度设计不科学，只是原则性地提出一些要求，过于宏观，缺乏操作性；二是有些制度脱离实际，还是十几年前的规定，不适应变化了的形势，无法起到约束的作用，成了摆设；三是旧制度的遗留、新制度的不健全，新旧制度的摩擦和矛盾也会造成某种空隙和漏洞，为腐败提供了可乘之机，成为不良作风滋生蔓延的重要条件。长期以来，我们主要依靠权力来落实制度，在制度的执行上也是靠领导讲话、领导指示、领导督查去落实，但是，在执行中有的存在形式主义，主要是层层开会、发文件，照转、照抄，实质性的贯彻落实和督促检查欠缺。

　（五）干部考核评价不够科学，选拔任用仍然存在薄弱环节。在对干部的考核评价上，不同程度地存在着重显性政绩轻长远业绩的现象，导致一些干部为了追求显性政绩，发生了不惜损害群众利益，浪费国家资源，严重背离科学发展观要求的问题。重长官意志轻民意，这种现象助长了“跑官要官”、“买官卖官”的恶劣风气。同时，选拔干部虽然搞了民主推荐，但单纯以票取人又带来了新的弊端：一些埋头苦干、不事张扬的人得票不高，而那些不守纪律拉关系、深谙人情世故的干部在票数上占了先机，使得扎实干事的干部工作积极性受挫。

　（六）监督不到位，责任追究不够严格。监督不到位，既有党内监督制度及其执行的问题，也有外部监督体系的主体缺位、机制不健全的问题。一是党内监督仍然存在着一些“空白”和“盲点”，特别是对权力运行的监督制度落实不到位和不健全，尤其对领导干部“八小时之外”难以监督。二是党外监督薄弱。无论是普通群众，还是各民主党派，由于途径渠道不畅、方式方法不足等原因，往往难以充分发挥监督作用。一些单位对干部的责任追究不够到位，对领导干部的不良行为纠正、批评和处理力度不够，往往睁只眼闭只眼、怕得罪人。

　三、防止和解决当前领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题的对策和建议

　（一）加强教育引导，增强领导干部转变不良作风的自觉性。教育是基础，要发挥教育的基础性作用，抓好领导干部作风教育，增强领导干部廉洁自律和法纪意识。要按照胡锦涛同志提出的“努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列”的要求，建立科学的学习培训、学习成果评价和奖惩制度，营造良好的学习氛围，使领导干部的学习步入制度化、规范化轨道。教育内容要切合实际，紧扣领导干部党性党风党纪方面存在的问题，分层次施教。教育方法要形式多样, 要采取经常性教育、正反典型教育、廉政谈话、诫勉谈话等多种形式，不断提高教育的针对性和实效性。要把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养。

　（二）加强制度建设，建立健全防范机制。构建以制度规范权力、靠制度管人管事的机制，可以减少领导干部党性党风党纪突出问题的发生率。一要完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。二是要深化干部人事制度改革和行政审批制度改革，建立健全干部选拔任用机制、管理监督机制和激励保障机制。三是要改革收入分配制，逐步建立和完善以俸养廉的薪金制度和社会保障机制，解决部门行业之间福利待遇差距较大的问题，减少党政领导干部因收入上差距过大产生的不平衡心理。在加强制度建设的同时，要加大对制度执行情况的检查力度，加大对违反制度法规行为的惩治力度，着力解决干部管理不严、处理偏软等问题。

　（三）强化监督，确保领导干部权力正确行使。一要加强监督检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话试勉等制度的执行情况，发现领导干部在党性党风党纪等方面的苗头性问题，要及时进行批评教育，防止小错酿成大错。二要加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。尤其是对干部选拔任用工作、财政资金分配行为和国有资产、金融的监管。三是积极拓宽监督渠道，把党内监督、专门机关监督、法律监督与群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来，形成监督约束的整体合力。

　（四）提高选人用人公信度，激发党员干部干事创业激情。树立正确的用人导向，进一步提高选人用人公信度，在广大党员干部中营造干事创业的浓厚氛围。要严格坚持“德才兼备、以德为先”的原则，不能降低对干部思想政治素质的要求。要充分发扬民主，落实广大党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，不断提高干部选拔任用的公开性和透明度，依靠广大党员群众选好人、选准人。要严明选人用人纪律，对行贿买官、受贿卖官的，按照党纪政纪和有关法律法规严肃处理。加强干部人事制度改革，探索实行干部任期制，推行干部“能上能下”。建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，建议逐步推行干部实名推荐负责制，对于违规用人和用人失察失误的，要严肃追究责任。

　（五）加大惩治力度，坚决维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。对腐败分子发现一个，坚决查处一个，决不让他们逃脱党纪国法的惩处。要狠刹严重损害群众利益的不正之风，着力解决食品药品安全、生态环境保护、安全生产、征地拆迁、专项基金、物价监管等方面群众反映强烈的问题，严肃查处背后的腐败行为，严肃追究相关人员的责任，维护好人民群众的切身利益。

　参考文献：

　[1]中共第十七届中纪委第三次全会公报[EP/OL]， ,2009-1-14。

　[2]宋晓日，建立作风建设长效机制的思考[J]，中国监察，2010年,第1期，P44。

　[3]青海省监察厅课题组，关于领导干部作风建设问题的思考与调查[J]，攀登（双月刊），2008年，第3期，P56-P58。

　[4]许云昭，如何解决党性党风党纪方面的突出问题[J]，中国监察，2009年，第11期，P37-P38。

　[5]姬信昌，防止和解决当前领导干部作风方面存在的突出问题的思考[J]，中共云南省委党校学报，2007年，第8卷（第6期），P59-P61。

　[6]耿洪山，如何解决基层党员干部党性党风党纪突出问题[J]，2009年，第22，P37-P38。

　[7]黄润民，对领导干部在党风政风方面存在突出问题的思考[EP/OL]， ，2007-5-10。

　[8]全国党建研究会课题组，关于党员领导干部增强党性、改进作风问题的调查与研究[EP/OL],，2010-7-8。

　以下为赠送的简历模板不需要的下载后可以编辑删除，谢谢！！

　性别：女

　民族：

　现居地：广东省

　出生年份：198*9

　政治面貌：党员

　身高：164 cm

　教育经历

　2006-09—2008-07

　广州医学院

　所学专业：护理学类

　获得学历：大专

　工作/实习经历

　2008-07—2009-07

　广州市第一人民医院

　单位规模：1000人以上 单位性质：国营

　助理护士

　工作地点：广州市盘福路 下属人数：1

　工作内容：

　在护士长和护师的指导下工作，主要负责病人的基础护理和付治疗，协助医生护士抢救，完成病人的输液和指导病人正确服药及心理健康宣教，根据医嘱完成病人的输血工作，病人进行化疗时要负责心电监护仪的操作。人

　自我评价

　我是一个充满自信心且具有高度责任感的女孩,经过1年多的临床工作，强烈认识到爱心、耐心和高度责任感对护理工作的重要性!在血液内科一年的锻炼，让我学会了很多血液科及大内科的知识，临床护理和急救更加磨练了我的意志，极大地提高了我的操作能力和水平。自信这一年的工作让我实现了从护理实习生到内科护士的飞跃，有信心接受一份全职护士工作。当然一年的时间不可能完全达到专业护士的要求，在以后的工作中我会更加努力，为护理工作尽职尽责！

　专长描述

　1.能熟练进行各项护理操作,应变能力强,能在实际操作中不断地学习，因而能很快融入到新的工作中； 2.擅长对常见血液病、多发病进行观察和护理； 3.熟练掌握呼吸机和心电监护仪等急救设备的操作，对急救的基本程序和技术要求，以及危重病人的护理、病情监测的技术重难点基本掌握； 4.对病人的心理护理的基本技巧有一定地认知。

　目前就读于广州医学院护理学专业一年级。

　暂未命名

　意向职位：护士

　期望薪资：2000-3000

　工作地点：广东省

　语言能力

　英语

　读写：★★★☆☆(良好)

　听说：★★★☆☆(良好)

　相关技能

　计算机

　★★★☆☆(良好)

　兴趣爱好

　看书、听音乐、滑旱冰、

　张卢良

　性别：男

　邮箱：qqjianli_l90@

　民族：汉族

　婚姻状况：未婚

　体重：74 kg

　出生年份：

　QQ：123456

　现居地：上海

　身高：174 cm

　教育经历

　2010-09—2013-07

　人民大学

　所学专业：网络工程

　获得学历：本科

　工作/实习经历

　2013-08—现在

　XX公司

　网络工程师

　相关技能

　网络工程相关

　★★★★★(精通)

　自我评价

　积极乐观，观察能力强，能够理智思考问题;个性开朗，适应新环境能力强，工作认真负责，敢于迎接挑战，敢于承担责任，具有良好人际关系。

　求职意向

　意向职位：网络工程师

　期望薪资：7500

　工作地点：上海

　语言能力

　英语

　读写：★★★★☆(熟练)

　听说：★★★★☆(熟练)

　兴趣爱好

　爱好看球、滑冰

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　**乡党的群众路线教育实践活动工作总结

　党的群众路线教育实践活动开展以来，**乡党委按照中央、省、市、县委的统一部署，在县委第3督导组的精心指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕“为民、务实、清廉”的活动主题，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期的目标。现将活动总结报告如下：

　主要做法

　自活动开展以来，全乡444名党员，共16个党支部全部参加教育实践活动，参与覆盖面达100%。乡党委在严格执行上级党委统一部署的基础上，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。截至目前，整改工作任务已经基本完成，后续整改工作也已作出有序安排。

　高度重视，深入部署，确保教育实践活动有序开展。乡党委把深入开展教育实践活动作为首要政治任务和重大政治责任，在上级部门的部署下迅速召开党委会议学习中央精神，围绕活动的总体要求、目标任务、主要内容和方法步骤开展周密部署，为活动整体有序开展建立有效的组织保障和机制保障。一是健全组织机构。第一时间成立了由党委书记挂帅的党的群众路线教育实践活动领导小组，集合全部力量，确保统一领导、分工明确、责任到人，为活动的顺利开展提供了组织保障。二是强化实施保障。制定下发全活动工作方案和联系点工作方案，确保在组织推进、活动内容、进度安排和方式方法等方面不折不扣地贯彻中央和上级党委精神；各党支部分头制定活动开展计划并报领导小组审核，建立起层层落实的机制保障。

　 （二）深入学习，广泛听议、确保教育实践活动质量过硬。乡全体党员干部把学习教育、听取意见作为基础环节，从加强学习、提高思想认识入手，为深入开展教育实践活动开好头、起好步。一是思想动员“全统一”。乡党委召开群众路线教育实践活动工作会议，动员全体党员干部深刻领会活动的重大意义，切实将思想与行动统一到中央和上级部门党委的部署要求上来。会后，各党支部进行再动员。二是学习培训“全覆盖”。在深入带头学方面。乡班子领导自觉做到带头记学习笔记、带头写心得体会、带头到联系点授课，在认真研读中央指定书目的基础上，组织乡党委中心组学习会10余次传达学习习近平总书记在兰考、张德江委员长在上杭、尤权书记在长汀指导县委常委班子专题民主生活会的重要讲话精神和专题纪录片，学习中央和省委、市委、县委关于教育实践活动的一系列会议文件精神，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的部署要求上来。在集中交流学方面。以乡党委中心组学习为主，通过集中学、自主学或讨论学等方式，先后邀请挂县乡领导、县纪委、县党校到我乡作群众路线专题讲座和集中辅导，组织领导干部围绕 “为了谁、依靠谁、我是谁”、“我的群众观”、“践行焦裕禄精神”等主题召开学习讨论交流会3场（次），乡领导班子撰写心得体会10余篇，进一步提升了对群众路线的认识。在对照反思学方面。乡党委把学习焦裕禄、谷文昌、李彬精神纳入重要学习内容，组织广大党员干部观看《焦裕禄》、《谷文昌》等影片，积极参加了县里组织的焦裕禄精神演讲比赛，以焦裕禄、谷文昌精神为镜子，通过一轮一轮的学习、一次一次的反思，进一步增强了宗旨意识和群众观念，为开好专题民主生活会奠定思想基础。三是听取意见“全方位”。乡党委积极探索创新“自选动作”，在全乡推行“二清单三部曲四台帐”工作，累计召开座谈会15场次、参加人员超过150人次、发放征求意见表450余份，开展谈心谈话20多人次。

　 （三）从严要求、深刻查摆，确保教育实践活动达成目标。在县委的帮助指导下，乡党委深刻严肃地进行查摆、开展批评，确保活动达到发现问题、解决问题的预期目标。一是找准“四风”问题。乡党委围绕“为民务实清廉”要求，聚焦“四风”，拓宽意见建议征求渠道，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，广泛听取意见，切实把问题找出来、理清楚、聚准焦、分到人。收集到“四风”及各类社情民意435条，通过整理分类后共318条，已办结244条，正在督办74条。二是充分谈心交心。乡党委按照“四必谈”的要求，安排了10天相对集中的时间进行谈心交心，力求把问题谈开谈实，把思想谈深谈通。对存在问题的支部