农村党小组情况调研报告

　 按照市委组织部《关于对农村党小组情况开展调研的通知》要求，

　 近期，旗委组织部组成调研组深入各乡镇（管委会）和部分村“两委”班

　 子中，采取召开座谈会、个别访谈、实地走访等方式，就农村党小组作

　 用发挥情况进行了调研。总的来看，大多数农村党小组都能够按照旗

　 委和各乡镇（管委会）党委工作安排部署开展工作，党的基层组织“细

　 胞”作用得到了有效发挥。现将有关情况报告如下：

　 一、主要做法

　 1、优化设置，确保覆盖广度。在充分考虑历史沿革、地理位置、

　 党员居住状况、产业行业特点等情况的基础上，按照有利于党员参加

　 活动、有利于党员发挥作用、有利于推动工作的原则，因地制宜，合理

　 设置党小组。打破传统地域限制，推广党小组建在自然村、党员集中

　 片区的做法，设立自然村党小组?272?个。选优配强党小组组长，各党

　 小组召开党员会推选党小组长，优先选拔?149?名村级组织后备干部中

　 “的党员致富能人担任党小组长，各乡镇聘请专业人员就基层党组织建

　 “

　 设、美丽乡村建设后期管护、精准脱贫、产业结构调整等重点工作对

　 党小组长进行了专业培训，推动党小组“扎”进田间、扎”进村户，切实

　 增强服务基层能力，实现了小事不出党小组，大事不出党支部，实现

　 了组织和工作全覆盖。

　 2、健全制度，强化规范管理。制定出台了党小组长工作职责、党

　 小组生活会、党小组学习、党小组活动、党员思想汇报等相关制度，严

　 格落实“三会一课”制度，党小组每个月开展一次党员固定活动日活动；

　 落实公开承诺、领导点评、群众评议、服务代办四项工作制度，实现了

　 党员活动目标化、管理具体化。完善党委-党支部-党小组的层级管理

　 模式，明确党小组每月向党支部汇报一次工作，党支部每季度总结一

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　 次党小组工作，乡镇党委每年组织一次党小组工作交流会，加强对党

　 小组工作的指导、管理和督促。量化考核，将党小组建设和作用发挥

　 情况纳入党建述职范围，作为乡镇和村党组织年终考核的重要内容和

　 党小组内党员评星定级的重要依据，根据党小组活动开展情况对党小

　 组建设情况及党员积分制管理得分情况进行排名，对考核排名末位的

　 党小组，撤销党小组长职务，小组内党员不得评定为?5?星。通过健全

　 规范的管理制度，切实发挥党小组在党支部建设和党员教育管理中的

　 有效作用,?充分调动党员内生动力，夯实基层党建基础。

　 3、拓展功能，发挥积极作用。在《党章》规定的党小组主要职责的

　 基础上，结合开展“两学一做”学习教育、全面深化完善“456”工作法及

　 全力推动精准脱贫、农村产业结构调整、美丽乡村建设、农村基层党

　 建四项重点工作安排部署，积极拓展党小组服务基层功能，完善党小

　 组在党员教育培训、联系服务群众等方面的职能，打造具备开展党内

　 活动、党员教育管理、联系帮带群众、协助支部工作、完成交办任务、

　 服务地方发展等?6?大功能党小组，全面承接旗委党建品牌创建工作，

　 使党小组成为党员日常教育的主阵地、中心任务落实的主渠道、社会

　 和谐稳定的主心骨。

　 二、几点启示

　 1、要厘清三层关系，明晰党小组在基层组织中的定位。一是厘清

　 党小组与党支部的关系，明晰党小组是党组织的“末梢”。党小组是党

　 支部的组成部分，不是党的一级组织。党小组在党支部的统一领导下，

　 负责对党员的教育和管理，直接组织和指导每个党员的日常活动，使

　 之发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯

　 彻落实。二是厘清党小组与自然村、村民小组的关系，明晰党小组是

　 群众自治组织的“中枢”。党小组与自然村、村民小组设置一致的，在

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　 自然村、村民小组的生产、经营、资源管理中起“主心骨”的作用，引导

　 自然村、村民小组按党的政策、方针搞好村民自治各项工作；党小组

　 跨自然村、村民小组设置的，要起到协调、示范、引领作用。三是厘清

　 党小组与群众协会的关系，明晰党小组是社会组织“纽带”。党小组与

　 团小组、工会小组、群众协会组织、专业合作组织之间不存在领导与

　 被领导的关系。可通过党员的作用来影响团小组、工会小组、群众协

　 会组织、专业合作组织的工作，努力在党组织和群众组织之间发挥桥

　 梁和纽带的作用。

　 2、要划清三项职责，明白党小组在社会管理中的本位。一是基层

　 力量的“联系者”。党小组要积极贯彻《党员权利保障条例》，疏通党员

　 行使民主权利、参与政治的渠道，从政治上、生活上、感情上关心和服

　 务党员。二是基础利益的“协调者”。目前，发展不足仍是广大农村最

　 主要、最突出、最现实的问题，党小组要充分发挥好引领协调作用，实

　 现好广大人民群众的根本利益，加快农村发展。三是基本矛盾的“化

　 解者”。党小组处于社会矛盾的最前沿，可主动担负起化解矛盾、解决

　 问题的重要职责。通过党小组党员的工作，引导群众用正确的方式表

　 达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。

　 三、存在问题及下一步打算

　 在全面总结经验做法及成效的同时，调研中也发现了一些不容

　 忽视的问题：比如，个别农村党小组由于村内年轻党员外出务工较多，

　 流动性较大，组织党员活动比较困难，即使活动也是流于形式；比如，

　 个别农村党小组长年龄偏大，文化水平偏低，缺乏开拓意识，导致党

　 小组工作缺乏应有的活力，严重削弱了党的工作基础。再比如，近年

　 来城镇化进程加快，村内年轻人减少，不少党小组发展党员工作难以

　 开展。

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　 下一步，严格按照中央、自治区党委及市委强化农村党小组的作

　 用发挥的安排部署和最新要求，将重点抓好以下几方面的工作。一是

　 细化制度，在规范党小组工作程序上下功夫。针对一些农村党小组工

　 作存在的盲目性和随意性等问题，明确任务标准、细化规章制度，逐

　 步把工作程序理顺，思路理清，村党支部根据阶段性任务和工作安排，

　 进一步规范党小组工作的内容，对主要工作进行量化、细化，明确具

　 体任务。二是指导帮带，在提高党小组长能力素质上下功夫。充分发

　 挥党小组长党员“标杆”作用，择优选配党小组长，严格按照党的组织

　 原则和有关规定，把热爱党小组工作、党性观念强、思想作风正、模范

　 作用好、群众基础好、组织能力强的党员选拔出来担任党小组长。每

　 年至少要组织一次党小组长培训，着力提高党小组长的组织活动和解

　 决问题的能力，让党小组长切实成为党员队伍的一面鲜艳旗帜。三是

　 排忧解难，在营造党小组工作环境上下功夫。农村党小组各项工作要

　 坚持在村党组织的领导下开展，各村党支部要积极为党小组发挥作用

　 创造良好的工作环境，鼓励支持党小组工作，积极为党小组排忧解难，

　 对小组反映的事情热情服务，真诚帮助，正确处理，不断增强党小组

　 工作的主动性、积极性。

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　 农村党建工作健全报告

　 一、基本情况

　 (一)距?城区?12?公里，总体概况：市中区镇地处川中腹地。公路在

　 镇交汇，高速公路和铁路穿境而过，辖?28?个村，1?个社区，总人口?4.5

　 万人，幅员?52.5?平方公里，耕地面积?3.27?万亩，属典型的农业大镇，

　 的所在地。全镇交通便捷、区位优势突出、地理位置优越。

　 (二)党组织情况：基层党组织?39?个，其中村支部?28?个，社区支部

　 1?个，机关事业单位支部?7?个，学校支部?3?个，共有党员?1077?人，其中

　 女党员?172?人。

　 二、工作现状

　 目前，我镇共有?28?个行政村，村级配套组织齐全，村支部班子平均

　 年龄?51?岁，支部书记?50?岁以上的?45?名，40—50?岁的?30?名，40?岁以下

　 的?7?名;班子成员中高中以上文化程度的占?45%;全镇共有农村党员?919?名，

　 平均每村?32?名，高中以上文化程度的占?12%。总的来说，经过近几年全

　 镇各级党组织的共同努力，我镇农村基层组织建设取得了显著成效，各

　 项工作取得明显进步。主要表现在:

　 1、镇党委严格按照“五好”基层党组织的要求建章立制，严格管理，

　 加强教育，发扬民主作风，坚持群众路线，取得了较好的效果。高度重

　 视各支部班子团结问题，加强教育引导，处理苗头问题，增强了村级班

　 子的凝聚力、战斗力。

　 2、加强对村干部的培训教育工作，组织了村三职干部的培训，村党

　 支部和村委会工作关系协调，运行规范，服务措施更落实了，工作措施

　 更加贴近民心，党群、干群关系进一步密切。

　 3、加强了党员的发展工作，全年转正党员?14?名，新发展预备党员

　 18?名。同时在镇、村一级设立了流动党员管理中心，对流动党员的情况

　 建立了卡册，登记率和发证率分别达到?100%。

　 4、各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

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　 和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。

　 5、通过开展“创先争优”活动，各村党组织按照争创“四强”基层

　 党组织的要求，认真落实各项工作制度，促进了全镇村级组织规范化建

　 设，农民群众的参政议政意识明显增强，民主权益得到有效保护。

　 6、为确保大学生村官能“下得来、用得上、留得住”，镇党委积极

　 采取各种举措为大学生发挥作用创造条件。通过“传、帮、带”的方式，

　 把全镇?28?名大学生村干部分配到政府各办公室进行轮岗锻炼，切实提高

　 村官服务能力，做到帮带培养到位。

　 三、存在的问题

　 1、发展农村党员力度不大，整体队伍老龄化现象严重。当前农村党

　 员年龄偏高、文化程度偏低、女党员偏少的队伍结构，以及农村党员发

　 展工作面临着的严峻形势。导致农村党员队伍和领导班子出现青黄不接、

　 后继乏人的情况，严重影响了农村党组织的活动，大大削弱了党员的先

　 锋模范作用和农村党组织的战斗堡垒作用。

　 2、活动内容陈旧，无创新。党员教育仅满足于政治说教，党建工作

　 仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不

　 多，工作效果不佳，无法创出特色。

　 3、教育设施不齐全，学习开展无成效。村活动室设备少，暂未建设

　 户外文体设施、户外活动场地;小部分建立了农村书屋的村书籍中仅有很

　 少与党建相关的杂志，加上党员居住分散、居住距离远，村党组织的图

　 书未能起到提升党员素质的作用。

　 4、党员干部待遇低，后继力量不足。每年财政对村党支部的预算少，

　 难以保证正常工作的开展。村党务干部每月?640?元的工作性补助，还不

　 够因公支出的交通费和电话费。年轻党员在市场经济的影响下，更愿意

　 外出打工，有的社组长当了几十年，无年轻人顶替作为后备人选。

　 四、意见和建议

　 1、制定农村党员发展规划，建立健全发展党员工作责任制，大力推

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　 进发展党员工作，把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、

　 农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到

　 党组织中，使他们逐步了解党、认识党，积极向党组织靠拢。

　 2、加强农村党员队伍建设，提高党员群众致富发展能力。通过远程

　 教育培训、图书室功能的发挥，逐步提高党员群众的文化科技水平，同

　 时也促进了经济的发展，对党建工作打下坚实的基础。要建立健全党员

　 干部培训教育长效机制，认真抓政治理论、业务知识、电脑、经济以及

　 实用技术、技能的培训，多形式的提高他们的综合素质。

　 3、农民工在外打工的同时，学习到了一定的技能与知识，也拥有了

　 参政议政的意识。搞好返乡创业农民工的党建工作，既充实了我们带头

　 致富队伍，又在农民当中树立了典型，将促进农村党建工作的顺利开展。

　 4、在学习教育的活动方式上，注重灵活多样，除了规定性的动作以

　 外，多搞一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情

　 参与的活动。比如演讲比赛、歌唱比赛、参观爱国主义教育基地等，从

　 而使党建工作丰富多彩，既可以使大家受到教育，又能陶冶情操。

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