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　环保专题民主生活会发言提纲

　根据省委办公厅《关于县级以上党委(党组)对生态环境保护工作进行深刻反思》的通知要求，围绕这次专题民主生活会主题，聚焦环保突出问题整改和近期环保工作暴露出的问题，结合自己的思想、工作、作风实际，进行检查和剖析，不妥之处，请大家批评指正。

　一、存在的主要问题

　（一）新发展理念贯彻落实还不够到位。党的十八大以来，习近平总书记提出了“绿水青山就是金山银山”“坚决打好污染防治攻坚战”等一系列新的发展理念，为我们做好生态环保工作指明了方向、明确了重点。近年来，我们以新发展理念为指导，举全市之力开展了生态环境治理攻坚战，取得了一定成效。但对照新发展理念的要求，反思环保督查问题整改和当前环保工作中存在的问题，深深感到在新发展理念的领会上、理解上和把握上还需进一步加强。前一段时间，参加了打好污染防治攻坚战专题研究班，近日又与中央环保强化督察组交流，我深深感到，必须以“革命”的思想、“革命”的措施、“革命”的作风去推进生态治理工作，去落实新发展理念。

　（二）环境治理压力传导还不紧不实。近年来，我始终把污染防治攻坚战作为重大政治任务，坚决扛起主体责任，政府班子建立了管业务、管环保“六位一体”工作机制，把环保工作纳入班子成员的应尽之责，层层传导压实责任。但从近一段时间环保工作暴露的问题来看，在落实环保责任上还存在上热下冷、上紧下松，压力传导层层递减的问题。比如说，近一段时间，四大班子领导带队深入乡镇、街道进行实地督查，发现一些环保问题整改还不到位，个别乡镇“散乱污”企业“两断三清”不彻底，甚至还在明目张胆地进行生产。再比如，这次中央环保强化督察，X天时间，明察暗访企业X家，新发现建筑工地物料未苫盖、工业企业作业产生扬尘、印刷企业无组织排放等突出问题，充分说明一些基层单位在落实环保监管责任和属地责任上重视不够，被动应付，心存侥幸，环保压力传导还不够到位。

　（三）环保问题整改还不彻底不到位。近年来，我市举全市之力，把污染治理作为“头号工程”，对照中央环保督察，狠抓问题整改，做了大量行之有效的工作。但通过认真查摆，在环保突出问题的整改上，还存在进展缓慢、标准不高、整改不严的问题。比如说，中央环保督察移交的案件还有X件没有完成整改，尽管我们制定了专门方案，明确了整改责任和整改要求，但个别问题整改工作仍然存在推进不快、标准不高的问题，需要进一步加大力度，全力推进。

　（四）环境治理的体制机制还不健全不完善。这两年，我们在环境治理体制机制上作了一些探索，建立了定期会商和节能环保专家咨询制度，出台了大气污染治理总体方案和重点领域治理方案等等。但运行还没有达到预期效果，仍需要进一步加强。尤其是科技治污方面，仍需要进一步学习借鉴外地经验，引进专家团队和技术力量，引进先进的技术装备和设施，为生态治理提供科学支撑。

　（五）环保倒逼产业转型成效还不明显。近年来，面对环境治理的压力，我们在环保倒逼产业转型上作了一些探索，但实事求是地讲，“一煤独大”的格局仍没有明显改观，对产业结构、能源结构、运输结构、用地结构存在的“短板”和不足研究的还不深入、不透彻，“转”的步子仍不够快，“治”的成效还不明显，与上级要求和群众期盼还有一定差距。

　（六）环保工作跟进督办力度不够大。面对环境治理的重大压力，自己把大部分时间和精力都投入到抓环保工作上，但面对环保工作的严峻形势和环保督察的沉重压力，在工作推进中仍然存在跟进不够、督促不够和创新不够等问题。比如，中央环保督察交办的X个重点案件，对其中X件没有整改完成的进行了现场督导，限期进行整改，但对其他已整改的X件还没有进行“回头看”，整改如何心里没底。

　二、问题产生的原因

　认真反思剖析问题产生的原因，主要有以下几个方面：

　一是学用结合不够紧。习近平总书记关于生态文明的论述展现出对生态环境保护的高度重视和深切关怀，是新时代推进生态文明建设的根本遵循，是新发展理念的核心要义。一直以来，我都把学习习近平生态文明思想和新发展理念放在重中之重的位置，加强理论武装，指导工作实践。分析环境治理工作中存在的这样那样的问题，通过认真查摆，特别是参加专题研究班后，我清醒地认识到，自己对新发展理念的认识还不够全面、不够系统，对习总书记生态文明建设思想、“两山”理论，理解的还不深不透，尤其是在学用转化上做得还不够，学用结合不够紧，学用转化不够快，谋划推动新发展理念的思路还不够新、办法还不够多、举措还不够实。

　二是工作要求不够严。这两年来，在环保治理攻坚中，自己多次与班子成员一起，对全市环保工作进行“四不两直”严格督查督导。但是，随着环保工作的持续高压态势，自己总认为基层一线的干部“5+2”“白加黑”，工作非常辛苦，所以下基层督促检查更多的是给基层的同志们“提个醒”，紧紧思想和工作的“发条”，催一催工作的进度，解决工作中存在的一些困难和问题，但对发现的问题大都以批评教育收场，没有真正动真碰硬，没有较真到底。有时候对安排的工作总认为有分管副市长去落实，自己抓重点、抓难点、抓督促就行，或多或少的存在工作要求有所放松的问题。

　三是作风建设不够实。面对当前严峻的环保形势，反思工作中存在的问题，在作风建设上还存在不到之处，常常是由于事务多、时间安排紧，开会、听汇报的时间比较多，看现场、查问题、与基层干部群众交流谈心的时间相对少，对一些具体工作情况掌握得不细致、不全面，了解得不深入、不透彻，对一些环保重点工作没有一抓到底，对一些环保问题整改没有紧盯不放，对环保工作的短板、不足和困难解决的还不到位，创新的力度还不够大，一定程度上影响了整体工作的全面推进。这些都是今后应该改正和加强的地方。

　三、下一步整改措施

　针对存在的问题和不足，我将从以下几方面抓好整改落实。

　（一）提高政治站位，强化责任落实。坚持把学习贯彻习近平生态文明思想作为首要政治任务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，进一步树牢“四个意识”，做到“四个服从”，深入贯彻执行新《环保法》《大气污染防治法》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等法律法规，坚决把思想和行动统一到中央、省、市、市委的重大决策部署上，坚决贯彻落实新发展理念和“两山”理论，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推进工作。坚决落实好“一岗双责”，牢牢扛起生态环境治理主体责任，不断强化政治担当，全面加强对环境治理工作的领导，层层传导好、落实好生态环境治理责任。强化作风建设，身先士卒，深入一线，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，推进环保工作再上新台阶。

　（二）强化问题导向，坚持标本兼治。围绕大气、水、土壤污染防治三大战役，聚焦不变、力度不减，统筹推进我市生态环境治