XX镇进一步做好村级“三务”公开监督工作的实施方案

　为进一步加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设，切实将公开扎到基层，服务基层，保障村级事务村民的知情权、表达权、参与权、监督权，确保村级“三务”公开制度落实落地，结合我镇实际，制定本实施方案。

　一、组织领导 成立XX镇村级“三务公开”监督工作领导小组，组成人员如下：

　组      长：XX    党委委员、纪委书记 副  组  长：XX    党委副书记、人大副主席 XX    党委组织委员 XX    综合执法大队大队长 成      员：XX 民政所所长 XX    财经办负责人 XX    组织干事 二、目标任务 紧盯村级“三务”公开，坚持问题导向、结果导向，以科学管理村级“三务”公开监督员为主抓手，着眼“阳光公开”，建立健全行之有效的村级组织和村居干部权力运行监督体系，扎牢“不能腐”的制度笼子，从源头上规范农村“微权力”，从根本上预防和减少农村“微腐败”的发生,打通基层监督最后“一公里”。

　三、工作措施 （一）构建村级“三务”公开监督组织体系。以村级纪检委员、村务监督委员为班底，构建“员”执行、“组”协调、“站”管理的村级“三务”公开监督“三级架构体系”。

　1.村级“三务”公开监督员。村级“三务”公开监督员要求政治素质高、甘于奉献、敢于监督，且与本村（居）党支部书记、村（居）主任无直属亲戚关系。按照一村一员的原则，从村级纪检委员、村务监督委员中指定一人担任（详见附件1）。

　2.村级“三务”公开监督组。根据我镇实际，每3至4个村的村级“三务”公开监督员组成一个监督组，共计5个组，每季度根据镇统一安排，组与组之间进行交叉监督检查。

　3.村级“三务”公开监督站。成立镇村级“三务”公开监督工作站，由镇党委委员、纪委书记陈丽珺同志任站长，下设办公室于镇纪委，胡孝涛同志任办公室主任，负责村级“三务公开”监督工作的日常管理，并对各村进行业务上指导。

　（二）明晰村级“三务”公开监督员工作职责。聚焦监督事项，突出履行“三项监督职责”。

　1.监督村级“三务”公开执行情况。重点监督村级“三务”公开是否按照党务、村务、财务等具体要求，做到全面、真实、及时、有效、彻底的公开，对公开工作不到位的事项提出整改意见并跟踪、督促、执行、完善到位。

　2.监督村集体“三资”及工程项目管理情况。重点监督村集体债权债务，集体土地、房屋、山林、水面等资产资源的收益、村级“三重一大”决策及村级基础设施工程项目申报、立项、招投标、建设施工质量验收、工程款支付等情况。

　3.监督基层组织是否存在宗族、黑恶势力情况。重点监督各村居是否存在涉黑涉恶人员和宗族势力操控村级基层组织选举、侵占集体财产、强揽或插手工程项目、横行霸道欺压村民等情况。

　（三）赋予村级“三务”公开监督员监督职权。将村级“三务”公开监督员纳入镇纪委日常管理范围，赋予其“三大监督权限”。

　1.知情权。有权列席村“两委”会议、村民代表会议和村民小组会议等，有权了解村级“三务”管理的有关情况，经乡镇村级“三务”公开监督站批准，有权查阅、复制与监督事项有关的文件资料。

　2.检查权。经镇村级“三务”公开监督站批准，有权检査、调取村“两委”财务账目及相关经济活动事项的资料，有权对村民反映强烈的村务、财务问题进行质询，并请村“两委”或协调相关部门向村民做出说明。

　3.建议权。有权向村“两委”提出改进、完善村级“三务”公开等村级管理的建议，必要时可向乡镇党委、纪委或直接向县纪委县监委提出建议。

　（四）明确村级“三务”公开监督员监督方式。坚持一线办公，明确收集意见、列席会议、交叉监督、定期汇报“四种监督方式”。

　1.收集意见。采取入户走访、驻点接访、主动联系村民等方式，广泛听取村民对村级“三务”管理的意见建议，收集村居干部违规违纪、涉黑涉恶等问题线索，并认真做好记录。

　2.列席会议。列席村“两委”相关会议，特别是涉及“三务”公开、“三资”管理、工程项目、资金使用等方面的重要会议，村级“三务”公开监督员要全程参加，跟踪监督。

　3.交叉监督。充分发挥“员、组、站”三级架构组织优势，村级“三务”公开监督员认真履行好日常监督职责，在此基础上，按照镇村级“三务”公开监督站的统一安排，每季度至少一次开展交叉监督。

　4.定期汇报。各村级“三务”公开监督员定期向镇村级“三务”公开监督站汇报工作情况，每季度至少专题汇报一次，如发现问题也可随时上报。对发现的涉黑涉恶问题线索及涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题，要及时向乡镇纪委报告，涉及到县管干部的相关问题线索，可直接向县纪委县监委报告。

　（五）完善村级“三务”公开监督员工作制度。着眼长远规范运行，完善村级“三务”公开监督员“四项工作制度”。

　1.公开信息。实行“三个公开”，即公开身份、公开电话、公开受理，在所在村办公楼醒目位置公示村级“三务”公开监督员姓名、照片、联系号码等信息。

　2.参加例会。镇村级“三务”公开监督站每月至少组织召开一次工作例会部署下一步工作，各村（社区）“三务”公开监督员会上汇报当月履职情况。

　3.工作台账。村级“三务”公开监督员监督“三务”公开、“三资”管理、工程项目等具体事项时要做好签字背书，进村入户、参加会议等，要做好工作记录、建好工作台账，相关资料作为镇村级“三务”公开监督站档案资料存档，以备查阅。

　4.年度考核。每年由镇党委、纪委按照干部管理权限，将村级“三务”公开监督员履职情况作为年度考核的一项重要内容进行考核。对工作表现优秀的，作为村级后备干部优先重点培养，或给予相应的表彰奖励。