胜境街国土和村镇规划建设服务中心村建办 工作2019年总结及2020年工作计划 2019年，胜境街道村建工作在街道党工委办事处的正确领导和上级业务主管部门的关心帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，村建干部职工认真贯彻落实各级各部门的文件和会议精神，统一思想，提高认识，以务实的作风狠抓落实，完成了各项工作任务，并取得了一定的成绩。现将一年来的工作开展情况总结如下：
一、村建工作基本情况 胜境街道位于富源县城北部，地处城乡结合带，是县城北片区、旅游区、工业园区的主要聚居地。90%是山地，25度以上山地占85%以上，由于缺少规划的规范和控制，村庄布局比较混乱、村庄建筑结构类型多样，农村社区建设比较随意、不够合理，村庄规划很难到位，村庄建设监管难度大。村建办紧紧围绕法律法规宣传、农村危房改造、建筑安全、规划选址、人居环境提升等方面开展工作。

二、 村建工作开展情况 （一）、法律法规宣传。认真宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，由国务院制定的《村庄和集镇规划建设管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》《曲靖市农村住房建设管理暂行规定》、《曲靖市建设工程施工现场管理条例》及由省人大常委会、建设部制定的有关规划、建设、管理的条例、规定、办法等，使政令畅通，行动统一。

(二）、危房改造工作。紧扣精准扶贫、精准脱贫工作主线，围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标任务，加强领导，注重宣传、强化管理、突出重点、 压实责任，勇于担当，全面聚焦4类重点对象、全面对标中央政策要求，以“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不起”的责任感，下足绣花功夫，知难而进，形成共同推进农危改工作的强大合力。提高认识，加强组织领导。成立了以街道党工委书记、办事处主任为“双组长”制，分管领导为副组长，街道国土和村镇规划建设服务中心、社会事务办、扶贫办等部门负责人为成员的脱贫攻坚四类重点对象农村危房改造工作领导小组，制定了农村危房改造工作计划，建立了责任追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局，锁定对象，注重宣传引导。一是按照“锁定符合条件对象、筛除不符合条件对象和补录漏评对象危房”的程序，对街道农村危房改造抓牢全面摸排不漏一户、专业鉴定到村到户、数据对比精准无误“三个重点环节”，锁定“四类重点对象”中建档立卡贫困户户，扣好危房改造的“第一颗纽扣”。加大项目推进力度。为解决“两不愁、三保障”中的住房保障，街道从纪工委、民政、扶贫和村建部门抽人坚持定期督查加调度，全面掌握农村危房改造项目进展情况，及时协调解决项目建设中的问题。加大部门协作力度。按照街道不漏社区、社区不漏组、组不漏户、户不漏房的要求进行精准核实，对街道脱贫攻坚农村危房改造底数，进一步精准核实，逐户认定改造方式。规范操作，强化群众监督。在对危改户的选定过程中，严格执行“本人申请—社区组织入户调查—村级民主会议确定—张榜公示—街道危改领导小组初步审批—县级审批——组织实施”的工作程序，并将相关材料立卷归档。严把质量，加强资金管理，确保改造成效。对项目资金到位及安排使用情况加强检查督促和监督管理，坚决查处截留、挪用、挤占项目资金和弄虚作假、以权谋私等违法违规行为，确保工程建设全过程公开透明、分配结果公平公正、真正让农村困难群众得到实惠。

2019年上级下达“四类重点对象”危房改造指标为145户（政策调整）。根据中共富源县委办公室文件（富办发[2018]25号）11不改及独居老人并户和低保政策调整等要求，最终实施农村危房改造145户，现已全部完工；
资金兑付情况，拆除重建补助资金按2.1万兑付到户，维修加固根据一户一方案和工程量清单，据实结算，兑付给施工方。补助资金兑付全部完成。档案管理2019年维修加固一户一档资料全面完成。6年来胜境街道共危改1894户，其中建档立卡贫困户1150户，其他3类对象345户，一般户399户。

（三）、建筑安全生。为避免发生造成人员伤害和财产损失，防止建筑安全事故发生，建筑工程安全紧紧围绕“三宝”“四口”“十临边的”建筑工程安全检查要求，坚持安全隐患无小事，保障建设工程安全、绿色、文明施工，保护和改善城乡环境。一年来，检查建筑安全20余次，汛期安全生产检查排查4次。农村建房存在着小规模建设中安全管理不规范，作业人员安全意识不强，劳动防护用品使用不规范的问题，进行督促改进，村建办积极参加了街道党工委、办事处组织的“安全生产月”宣传教育活动，促进了建筑领域的施工安全。全年未发生建筑安全事故，确保了人民群众的财产和人身安全。

（四）、依法制止未批就建。努力查处街道辖区违章建筑，特别是县城规划区、工业园区的违章建筑，根据《曲靖市农村住房建设管理暂行规定》、《曲靖市建设工程施工现场管理条例》，依法给予制止，由于胜境街道没有执法权，对不符合规划的违章建筑，报给县综合执法局给予强制拆除，2019年共发出违反村镇建设法规行为告知书12份。

（五）、项目招标投标及住建领域扫黑除恶工作。为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。确保建设项目公平、公正招标。2019年完成了2个居民活动中心，1个社区卫生所建设等4个竞争性谈判招标。根据上级对住建领域扫黑除恶专项工作的安排部署，在施工现场设置住建领域扫黑除恶举报箱3个，坚持每周开箱1次，截至目前，没有收到任何举报线索。

（六）、规划选址工作。各社区居民申请建房理由,没有住房。旧房原址拆除重建。家庭分户建房。原宅基地面积狭小，居住条件差，需重新选址建房。因自然灾害、工程搬迁等其他符合条件。建房审批原则和条件,申请人必须是本村民小组农业户口。符合土地利用总体规划和村庄规划。执行农村宅基地“一户一宅”。坚持节约用地原则，建设用地或未利用地占地面积每户不超150㎡，耕地占地面积每户不超120㎡，严禁占用基本农田。根据电力设施保护条例、公路安全保护条例等相关法律法规， 严格控制已审批红线（道路：铁路50米，高铁100米，高速50米，国道20米，省道15米，县道10米，乡镇主干道5米，通村道路3米，村内道路2米）、黄线（市政基础设施）、蓝线（水域、河流）、绿线（公共绿化）、紫线（风景名胜古迹）五线规划。坚持先批后建原则。街道和社区进行两级公示制度，存在土地纠纷不予报批。违法违规行为依法上报处置。审批程序,农户提出书面申请→经村组讨论签字同意→村（居）委会初审（盖章）→村镇建设管理人员实地勘察→审批《乡村建设规划许可证》→报批《建设用地许可证》→核发《村镇房屋建设准建证》→竣工验收。申请建房所需资料，申请人身份证及整户籍证明复印件，书面建房申请书。2019年发放农村规划许可证154本，严格按照《城乡规划建设法》对县城规划区新建住房进行报批，全年共报批了68户，建房技术指导为民服务225余次。参与其他项目选址13次。

（七）执行政策方面，严格执行《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，由国务院制定的《村庄和集镇规划建设管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《曲靖市农村住房建设管理暂行规定》、《曲靖市建设工程施工现场管理条例》等，无论是服务群众还是开展工作，坚决做到“坚守底线”，依法行政，全年没有违法违纪事件发生。

（八）、加强信访案件化解。对群众反映的各类信访案件，胜境街道国土中心村建办积极主动调处化解，接待来访群众，都把他们当做自己的亲人，细心解说各类政策法规。细致耐心地为来访者答疑解惑，让来访者平心静气、满意而归。来访件中，无一例再访或越级访,确保全过程公开透明、分配结果公平公正、真正让农村困难群众得到实惠。为街道经济社会发展创造了良好的环境。2014年以来，累计调处各种村建信访举报80余件。

（九）、人居环境提升。2014至2019年胜境街道通过实施村庄净化、硬化、绿化、美化“四化”工程，公投入资金1079.5044万元，共硬化村内道路137570.426平方米，实现54个居民小组84个自然村村内道路硬化全覆盖。投入3701万元，修建通村公路74.34公里，10个行政村道路硬化率达100%，84个自然村全部实现通机动车道路。投入4000余万元，建设异地搬迁村2个。为提升人居环境胜境街道筹措资金160余万元，购置垃圾箱193个，勾臂式垃圾车8辆。各社区都建立了保洁制度、收费制度等，同时人居环境提升相关工作写进了村规民约,村庄功能配套完善、人居环境更加优美。

(十）、街道党工委、办事处安排的其它工作。积极参加脱贫攻坚、维稳等工作，深入各社区指导社区开展脱贫攻坚工作，比对各类数据2600余条。

三、存在的困难和问题 2019年，村建工作总体稳中有进，取得了一定成绩，但也存在一些困难及问题，主要有：
一是监管执法难。由于胜境街道无行政执法权，违章建设职能由街道国土和村镇规划建设服务中心村建办履行，事多人少，在具体工作中只能履行服务功能，特别对私人建房违章监管很难做到全覆盖。

二是由于从村建成立到现在虽然搞过几次大的集中整治行动，但效果不明显，特别是部分农村社区，占用基本农田建房、在水源点保护区等乱搭乱建现象突出。

三是管理体制不顺。农村规划建设管理没有专门人员，致使农村规划建设混乱。现状是社区没有村建员，工作是委托土管员，没有工资待遇，所以对其管理难，安排的工作不能按时完成。

四是村内人居环境有待提升。环境脏、乱、差现象在部分村庄突出，特别是三堆不规范，畜禽乱跑等，人居环境要想从根本上改变，缺经费、人员、设备。

五是农村建筑工匠缺技术，建筑安全意识淡薄，安全防护不到位。

六是国土部门在审批宅基地时，农用地审批时间慢，一般一个季度审批一次，居民建房还未拿到手续就建设现象突出，由于历史和居住习惯等原因，历史久的联排房每户住宅占地面积32-40平方米，卖给其他人又不卖，拆又拆不了，导致一户一宅执行不到位，村内危旧房（空心房）有一定的存量。

七是规划执行难度大。农村社区居民建房随意性大，不按规划许可的地点建设，存在批甲地建乙地，加上执法权限和工作人员严重不足，保证不了农村建设严格按照上级批准的村庄规划方案实施。

八是村建办干部职工专业技术不全面，特别是一些较为专业的规划设计工作，是不能单独完成的，导致在服务群众方面往往心有余而力不足。

在下步工作中，胜境街道国土和村镇规划建设服务中心村建办将认真学习法律法规、专业知识，克服人少事多实际，拿出只要干不死，就往死里干的精神，积极贯彻落实县委政府、街道党工委、办事处和上级业务主管部门关于村建工作的安排部署，多请示汇报，多争取上级业务主管部门的支持，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持绿色发展理念，抓住“乡村振兴战略”的历史机遇，为胜境村建未来发展铺好路、谋好篇、布好局，工作一件一件干，事一件一件做，将各块工作落实、落细，为胜境街道的跨越发展贡献村建力量。

四、村建办2020年工作计划 在多年认真工作的基础上，我们将一如既往地在街道党工委、办事处的领导和上级业务主管部门的帮助下，积极争取多方支持，加大监管力度，把村镇规划建设管理工作进一步抓好，现将2020年工作计划如下：
1、努力克服困难，多请示汇报，争取街道党工委、办事处的领导和上级业务主管部门支持。

2、积极争取综合执法局的支持，多搞几次综合整治，重点打击违法违章建筑，从根本上改变执法难、难执法的现象。

3、努力学习业务知识，积极争取培训、学习的机会，不断提高工作人员的业务水平。

4、完成涉及乡村振兴战略村庄的专项规划。

5、参与辖区内建筑工程的招、投标工作。

6、积极做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接为胜境街道跨越发展贡献村建力量。

7、积极主动服务农村居民建房规划选址，同时配合县规划局、工业园区做好县城规划区、工业园区居民建房规划选址。

8、加强村庄生活垃圾治理，管理使用好各种垃圾收集、转运设备，继续提升巩固人居环境，让群众有美好的居住环境。

9、检查建筑安全力度不放松，确保全年建筑安全零事故。

10、做好党工委、办事处及上级业务主管部门下达的各项任务指标及安排的其他工作。

胜境街道国土和村镇规划建设服务中心村建办 2019年11月14日