县人大常委会党组向县委作工作汇报 提高站位筑根基 稳中求进抓落实 　　在党的十九大精神指引下，在县委的坚强领导下，我们始终把加强县乡人大工作作为重中之重，紧紧围绕实现“六个突破”和“三县一基地”建设等重大决策部署，不忘初心、牢记使命，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力开创全县人大工作新局面。此次县委专题听取县人大常委会工作汇报，充分体现了县委对人大工作的关心支持，将为我们做好下一步工作指明方向、提供遵循。下面，我将换届以来县人大常委会的工作情况向县委作以汇报。不妥之处，请批评指导。

　　　一、强化政治站位，毫不动摇坚持党的领导 坚持党的领导，是人民代表大会制度的一项重大政治原则。我们认真学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“维护核心见诸行动”主题教育，不断树牢“四个意识”、增强“四个自信”，更加自觉地把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心作为最大的政治，贯彻于人大工作全过程各方面，始终做到与县委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声，为全县经济社会发展提供了有效服务。换届以来，围绕助推经济发展、增进人民福祉、推进法治建设等中心工作，组织开展执法检查和视察调研57次，审查报备规范性文件5件，召开常委会会议13次、主任会议15次，听取和审议计划预算执行、工业企业发展、“三农”工作、文化旅游、教育发展、城市建设、安全生产、刑事审判、法院执行等重点工作专题报告48项，提出针对性的审议意见144条，促进了“一府两院”依法行政、公正司法、严格执法。一是坚决贯彻重大决策部署。我们牢牢把握正确的政治方向，自觉把人大工作置于县委领导之下。注重学习，着眼根本，不断加强机关思想政治建设。

　1、机关党委班子成员带头强化学习，精读研读教育实践活动必读书目，认真做好读书笔记。为丰富机关的学习形式和内容，办公室还收集到教育实践活动专题讲座，习近平总书记系列重要讲话精神的解读文章，组织机关干部职工集中收看了《将改革进行到底》电视专题片。机关干部职工立足各自工作岗位，密切联系实际，先后就学习内容开展交流讨论活动、撰写心得体会和观后感，机关党委班子成员带头发言引导，谈学习收获和感悟，以此作为机关干部职工提高学习实效的路径，充分发挥了机关党委的示范带动作用。

　2、开展“两学一做”学习教育活动。机关党组一班人以开展“两学一做”学习教育为契机，严肃党内政治生活，加强党员教育、管理，激发党员干部队伍活力，扎实推进机关党建工作。一是加强思想政治学习，切实推进党内经常性教育。“两学一做”学习教育中，我们紧紧围绕“全面从严治党持续深入基层，学习教育全覆盖到全体党员”要求，坚持原原本本的学党章党规、学系列讲话；坚持“三会一课”制度，严肃党内政治生活；坚持问题导向，开展了党组织关系集中排查、党员信教专项整改、党费收缴专项整改等活动，着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识和党员意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振以及道德行为不端等问题，进一步增强了党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚。

　二是深入开展服务基层活动，践行为民宗旨。我们始终把联系代表，服务群众贯穿于工作的始终，在服务发展、监督为民上下功夫。人大机关充分发挥职能优势，扎实开展精准扶贫、精准脱贫等工作。同时持续开展了在职党员进社区、志愿者服务等“小三万”活动，与驻点村、联系点社区结对帮扶，为社区、为群众解难题、办实事。党纪法规，严格遵守廉洁自律各项规定，执行不准大吃大喝、工作日午间不准饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动的规定；执行不准用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）的规定。树立反腐倡廉、清正廉洁的良好形象，发挥党委班子在廉政建设中和作风建设中的表率带头作用。同时，结合党风廉政建设宣传月活动，组织观看警示教育片、参观警示教育基地、通报被查处的党员干部违法违纪典型案例，开展党风廉政教育，促使全体党员干部时刻绷紧立党为公、廉洁从政这根弦。

　三是坚持整改落实真转真改，确保活动取得实效。机关党委坚持开展教育实践活动与解决“四风”突出问题同步推进，把边学边查边改贯彻教育实践活动始终，对于服务保障常委会和代表履职行权以及自身建设等方面的意见建议，机关党委进行了逐项梳理和原因剖析，分轻重缓急、有层次地推动问题解决。一是简单易改的立即改。针对反映集中的调研不够深入、改进会风、厉行节约等问题，机关党委将其作为立行立改的内容，立即责成机关各室委进行整改，集中精力加以解决。二是需要联动推进的召开专题会议研究改。针对群众反映的联系代表与群众不够密切等问题，机关党委召开专题会议，召集相关各室委就联动落实的专项问题进行了讨论研究，明确了责任部门、责任人和完成时间，有效加强了与代表和人民群众之间的沟通联系。三是条件尚未成熟的制定整改方案逐步改。针对群众反映的基层代表比例不够高、少数代表履职不够积极等问题，机关党委积极向常委会党组作了汇报，努力寻求支持，并就此向相关人员反馈了情况，做到事事有交待、件件有落实。在常委会机关班子成员的带动下，无一人有违反廉洁自律规定的行为。

　二、注重创建，完善机制，逐步完善精神文明建设工作 1、加强组织领导，完善工作机制，不断加强机关文明创建工作制度保障。机关党组十分重视群众性精神文明创建活动，努力把思想认识统一到县委工作要求上来，把文明创建活动作为推进人大工作服务经济社会发展的重要手段，作为加强机关全面建设的系统工程纳入日常工作，常抓不懈。一是研究制定机关创建文明单位实施方案，加强对机关文明创建工作的领导，进一步明确任务，落实责任。加强对全县各级人大组织开展群众性精神文明创建活动的指导。不断强化工作措施，有效激励干部职工文明创建工作的活力。

　2、开展多种形式主题创建活动，适应形势任务要求，不断提高机关文明创建工作水平。（1）认真组织开展各项学习教育活动，开展学习十九大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平同志系列讲话、“两学一做”学习教育等活动并开辟学习专栏，坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工思想。（2）深入开展优化经济发展环境教育活动，不断加强机关作风建设。（3）深入开展行业文明创建和创优争先活动，努力提升人大机关良好形象。一是深入开展行业文明创建活动。二是组织开展创优争先活动。三是组织开展各项文体活动，丰富机关干部职工文化生活。（4）积极开展城乡文明创建活动，推进机关细胞创建活动深入发展。（5）进一步丰富文明创建活动载体，全面推进机关文明创建工作。一是积极支援各镇街“代表之家”建设工作，二是深化代表联系选民制度，让每一位代表真正为民发声。

　3、组织开展各项文体活动，丰富机关干部职工文化生活。先后组织机关干部职工参加了创文、趣味运动会、全民健身登山活动，充分展示了县人大干部职工的昂扬斗志和与时俱进的精神风貌。

　4、工、青、妇、残疾人等工作。机关积极配合县工会、共青团、妇联做好相关工作，并分别成立代表组成的志愿帮扶救助小组，发挥人大代表的独特优势和作用。

　三、坚定信念，争先进位，加强意识形态工作 近年来，县人大办坚持把“反映社情民意、服务发展大局”作为意识形态工作的着力点。1、抓组织领导，夯实工作基础。为了进一步提升全局意识形态工作水平，常委会主要领导和班子成员亲自挂帅，定期听取意识形态工作汇报，交任务、点题目、压担子，要求意识形态工作要围绕解决问题，加大分析力度，提出对策建议去开展。2、抓理论学习，增强道路自信。一是紧扣“理想信念”主题，开展了革命传统教育、警示教育、廉政教育、责任意识教育和忧患教育活动，增强了党员干部宗旨意识。3、抓舆论引导，凝聚发展正能量。建立了“道德讲堂”长效机制，选定主题，明确要求，形成宣传合力，到目前为止，已开展“道德讲堂”活动10余次。

　四、积极参与，主动跟进，发挥参谋助手作用有了新提高 （一）为新一届常委会首次开展专题询问活动提供保障。代表议案建议的办理是人民关心的热点问题，也是常委会关心的重点工作。面对本届常委会以来的首次专题询问工作，办公室对这项工作高度重视，认真组织研究，抓准关键环节创新出彩。一是创新调研方式。办公室紧紧围绕全县代表议案建议意见办理进展情况，牵头开展了为期两周的调研，为确保调研全面深入，办公室领导会同相关工委深入各镇街，现场查看项目建设进展，走访相关政府职能部门征求了解意见，对项目实施和办理进度进行了抽查，共梳理出3方面16条意见建议，为常委会依法询问提供了第一手资料，撰写的调研报告得到常委会领导充分肯定。二是创新督办方式。专题询问结束后，办公室改变以往“文来文往”的惯例，发扬“钉钉子”精神紧盯问题，督促政府有关职能部门对代表议案建议意见办理过程中存在的问题及时分解整改任务，明确责任单位，并反复沟通协调，狠抓跟踪问效，逐项抓好整改落实。这项监督工作以其调研的深入和明显效果，得到各级人大代表普遍好评。

　（二）为常委会依法监督提供依据。县人大机关按照常委会年度工作计划的安排，把深入调查研究作为践行群众路线和转变工作作风的突破口，围绕常委会会议议题，主动参与各工委开展会前调研等活动，在常委会开展的预算执行监督、全县城乡环境清洁工程、法检两院执行工作及争创全国文明城市视察调研活动中，深入基层、深入群众、深入实际，全面了解有关工作开展情况，充分听取和吸收基层意见建议，综合整理撰写调研报告，为常委会会议审议提供了全面、翔实的材料依据。在常委会对《**省水污染防治条例》的贯彻实施情况开展执法检查过程中，办公室积极做好服务保障和上下协调，密切配合相关室委，保障了常委会组成人员正常行使职权。

　（三）为常委会委员和人大代表依法履职提供服务。根据常委会年度工作要点的安排，我们有计划的协助各工委组织常委会委员和部分人大代表开展调研，积极为各项检查和视察活动提供服务。今年以来，代表们先后对“两改两迁”工作、校园周边环境整治、绿满**三年提升计划、县政府办理十件实事进展情况等政府专项工作进行视察检查，办公室及时整理代表们发现的问题和相关意见建议，为常委会和主任会议听取审议政府各项工作报告提供了重要参考。实时掌握“一府两院”的工作动态才能更好地履职，为方便不驻会的常委会委员知情知政，办公室进一步健全了机关各室委联系人大常委会组成人员制度，定期走访并及时通报信息，主动征求对机关工作的意见，邀请他们参加机关组织的各项活动，使这些不驻会的常委会委员与人大机关融为一体，极大地调动了常委会委员的履职积极性，推动了人大工作的开展。

　五、加强管理，周到细致，服务能力水平有所提升 （一）着力提升办会水平。为保证“三会”顺利进行，办公室充分发挥职能作用，认真细致地搞好综合文字和后勤保障工作。在筹备和召开县六届人大一次会议期间，办公室每位同志都全身心的投入工作，对会议的圆满召开发挥了积极的作用。办公室同志在会前和会中夜以继日、紧张有序、严谨细致地工作，起草、打印、分发各类会议材料2万余份，保证了大会按照各项既定议程顺利进行，获得圆满成功。围绕中心，服务大局，认真履行法定职责 自觉在大局下定位，主动在大局中作为。抓住县委高度重视、人大职责所系、群众普遍关注的重点热点问题开展工作。听取和审议“一府两院”专项工作报告 18 项，对 3 部法律法规实施情况进行检查，作出决议决定 10 项，组织视察、调研活动22 次。坚持民主决策，审议决定重大事项。进一步规范重大事项讨论决定程序，细化重大事项决定权的范围和内容，切实增强决定重大事项的针对性和实效性。促进重大事项决定权进一步民主化、科学化、规范化。紧紧围绕县委重大决策部署，在充分调研和民主决策基础上，先后就县政府提出的《关于提 请审查批准将 2017 年 FY 县棚改项目政府采购资金列入财政预算的议案》《关于提请审议小岗徽银现代农业改革支持基金回购资金列入相应年度财政预算的议案》《关于提请审议义教均衡发展教育基金回购资金列入相应年度财政预算的议案》等议案，依法进行审查，审慎决议决定，发挥了重大事项决定对县域经济社会发展的推动作用。

　 （二）围绕发展大局，依法履行监督职责。一是加强经济运行监督。常委会密切关注经济运行态势，听取和审议了县政府关于 2018 年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告，关于 2018 年决算和 2018 年预算上半年执行情况的报告，关于 2018年预算执行和其它财政收支审计情况的报告。组织代表对全县重点工程建设推进情况进行视察，为深入贯彻新环保法，常委会听取和审议了县政府 2016 年度环境保护工作报告。结合调研和视察中发现的问题，及时向县政府提出相关审议意见和建议，促进了全县经济又好又快发展。二是加强民生热点监督。紧紧围绕县委决策部署和经济社会发展中的重大问题、人民群众普遍关注的热点问题，组织开展调查研究。重点对现代农业示范园区建设、城区居民小区物业管理、养老服务体系建设、餐饮业安全监管等工作开展调研。组织代表对濠河板桥河小溪河池河综合治理情况、县级公立医院改革、民生工程、2018年重点工程推进及重大项目建设情况、十六届人大一次会议议案、建议和意见办理情况等进行视察。三是加强法律监督。

　组织开展了《旅游法》《价格法》《安徽省物业管理条例》贯彻实施情况的执法检查。此外，积极配合上级人大开展执法检查和立法调研，促进了法律法规在本行政区域内得到遵守和执行。四是加强司法监督。听取和审议了县人民法院关于建立健全多元化矛盾纠纷解决机制工作情况的报告和县人民检察院关于惩治涉农领域职务犯罪工作情况的报告，切实维护司法公正。五是加强备案审查和信访。全年接受“一府两院”及乡镇人大报备规范性文件 18 件，向市人大常委会报备各项决议决定 13 项。进一步规范信访登记、批转、督办、答复等工作程序，全年共受理人民群众来信 29 件，接待群众来访 62 人次，切实维护了信访群众合理合法的利益诉求。

　 (三) 坚持党管干部原则，依法行使任免权。常委会坚持党管干部原则和依法行使人事任免权的有机统一，进一步完善主任会议审议、任前法律考试、介绍人选情况、供职发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等工作程序。全年共依法任命国家机关工作人员 42 人次、免职 8 人次，接受代表辞职 3 人，为全县经济社会发展提供了坚强组织保证。为加强任后监督，继续开展履职点评，由县卫计委主任、县水务局局长两位县政府组成人员，向常委会报告履职情况，接受常委会组成人员点评，进一步增强了任命干部的法律意识、人大意识和责任意识。

　 （四）创新代表工作 激发代表履职热情。一是加强代表培训，举办了全县人大代表暨乡镇人大干部培训班，邀请复旦大 学、中山大学著名学者和市人大专家进行授课辅导，坚持为代表订阅《江淮法治》、《滁州人大》等学习资料。开通“FY 人大”手机 APP，开启人大工作“掌上”模式。及时更新 FY 人大网站内容，为代表们学习相关法律和人大业务知识创造条件。二是规范闭会期间活动。出台了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》。继续以“一个载体，两项制度”为主要抓手，着力推动代表小组规范化建设。坚持常委会组成人员联系代表、向代表通报工作情况、代表列席常委会会议等制度。

　三是进加强议案建议督办。进一步完善议案建议督办机制，持续加大议案建议督办力度。组织代表重点对县十六届人大一次会议确定的关于西部矿山整治和濠河综合治理两个议案办理情况进行了视察。四是加强乡镇人大指导。县人大常委会严格落实领导分片联系乡镇人大工作制度，从政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面进行指导，扎实推进乡镇人大按照“两规则一职责”要求，依法依规按照程序履行职责。

　（五）融入中心工作，推动各项任务落实。在认真履行法定职责同时，围绕县委决策部署，自觉服务全县工作大局，积极参与各项中心工作。常委会领导及机关工作人员积极参与扶贫攻坚、招商引资、四城联创、企业帮扶、美丽乡村等中心工作。在工作中，常委会领导亲力亲为、高位推动，机关干部主动融入、积极作为，切实加强协调和服务工作，较好地完成了各项工作任务。

　 三、存在的问题和不足

　一是开展监督的力度还不够。监督方式方法还不够多，履行监督职责的效果还不够强，持续跟踪监督问效的力度有待进一步加强。二是重大事项决定权和人事任免权行使还需进一步规范。二是重大事项决定权和人事任免权行使还需进一步规范。对重大事项的范围界定还不够明确，职权行使不到位；对国家机关工作人员任前、任中、任后全过程监督管理还需进一步细化。

　三是代表主体作用发挥仍不够充分。闭会期间代表小组活动不够丰富；保障代表知情知政不够；代表议案建议办理质量还不够高。

　四是人大自身建设还需进一步加强。人大常委会机关干部履职能力与县委的要求还存在不小差距，人大干部的知识结构还不合理，缺乏懂法律的、懂财经的、懂环保的专业人才。