市人大常委会主任在市党代表提案人大代表建议政协委员提案交办会上的讲话 同志们：
今天，市委、市人大、市政府、市政协联合召开市党代表提案人大代表建议政协委员提案交办会。会议的主要任务是对市党代会及“两会”建议和提案办理工作进行具体部署，明确要求，落实责任，确保高效优质如期完成今年建议、提案办理任务。首先，我代表市人大常委会向受表彰的先进集体和个人表示祝贺！并向各承办单位和同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！下面我就代表建议办理工作简单讲两点意见。

一、关于去年代表建议办理工作的总体评价 随着人民代表大会制度的不断健全和完善，我市人大代表履职能力和水平不断提高，参政议政的热情不断高涨，去年在市六届人大一次会议上，新一届市人大代表共提出建议388件，创历史新高，并且建议质量较高，内容更加丰富，涉及面也很广。市政府及各承办单位高度重视代表建议的办理，切实解决了一批人民群众关注的热点难点问题，促进了我市经济社会的发展。比如许宝星等代表提出的“关于实施农村老人高龄津贴的建议”，经市政府及人力社保局等有关部门认真调研，出台了《关于加快实施市区城乡居民社会养老保险制度的意见》，建立了高龄老人补贴制度，从2011年4月1日起，对年满80周岁的高龄老人，在享受城乡居民养老金待遇的同时，每月给予30元的高龄补贴。又如，潘志高代表提出的“关于要求构建大金华旅游圈的建议”，市政府及旅游局等有关部门十分重视，积极筹划，精心设计了10条金华文化主题旅游精品线路，推出了春夏秋冬四季主题游活动，构建了A级、5A级旅游区和有特色的省级旅游强镇的大旅游圈，大大提升了金华旅游的知名度。

同时，市政府还非常重视对代表建议办理反馈“不满意”件和“表示理解”件的再督办工作。由市政府秘书长牵头，召集各承办单位负责人，对9件“表示理解”建议和5件“不满意”建议，逐个进行分析，积极创造条件予以解决，对因受条件限制一时无法解决的建议件，承办单位负责人多次上门向代表说明情况，得到了代表的理解，经过再次办理，5件不满意件中，满意或基本满意的有3件，表示理解的2件。比如吕华明代表提出的“关于加强市区商贸集聚区块和主干道路两侧的停车管理，缓解城市交通拥挤的建议”，最初代表对办理结果反馈是不满意的，经过市政府牵头各有关部门进行综合办理，开展了市区交通秩序专项整治，出台了有关政策措施，交通标志标线、安全设施建设和停车收费等工作都在试点基础上稳步推开。对此，代表表示满意。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须看到，代表建议的办理工作仍然存在不少问题。主要有：一是代表建议的解决率偏低；
二是有的综合性建议，涉及会办单位较多，主办单位没有很好地同会办单位协商研究，建议答复内容简单，空话套话较多，不解决实际问题；
三是承办单位在办理代表建议过程中，与代表面商沟通不够，一答了之现象仍然存在；
为此，希望各承办单位进行认真回顾和总结，拿出切实有效的措施予以改进和完善。

二、关于今年代表建议办理工作的基本要求 今年，在市六届人大二次会议上，代表共提出建议387件，这些建议涉及内容十分广泛，反映了人民群众的期盼和诉求，体现了我市当前经济社会发展阶段的鲜明特点，主要有：加快推进金义都市新区建设，完善城市基础设施建设，解决小微企业发展瓶颈问题，支持实体经济发展，加强和改进食品安全监管，深化社会管理体制改革，改进司法监督，强化生态建设，着力保障和改善民生等等。办理好这些建议，对于我们全面实施“十二五”规划，开创赶超发展、浙中崛起新局面，更好地维护人民群众根本利益，推动经济社会发展，促进社会和谐，都有着重要的意义。下面我就做好今年的代表建议办理工作强调三点。

（一）进一步强化责任 人大代表是一种职务。人大代表提出议案、建议、批评、意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，反映了民情，表达了民意，集中了民智。认真研究办理人民代表提出的每一件建议并负责答复，是“一府两院”的法定职责，也是自觉接受人大监督的具体体现。做好代表建议办理工作，既是坚持完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治的必然要求，也是促进本职工作，推动科学发展的重要动力。希望各承办单位一定要高度重视这项法律赋予代表职权的工作，认真落实“一把手负责制”和办理工作责任制，做到任务、责任、措施“三落实”，努力把这项工作做得更加扎实有效。

（二）进一步注重实效 随着人大代表依法履职意识的进一步增强和议政督政水平的不断提高，涉及全局和深层次问题的建议越来越多，这对承办单位提出了新的更高的要求。代表建议办理工作效果怎么样，关键在于是否真正解决建议所提出的问题。我们不仅要给代表一个满意的答复，更关键是问题能得到解决。从去年代表建议办理情况看，已经解决或基本解决的只占建议总数的16.7%，从这个数据看，解决和基本解决率是比较低的。因此，要把办理实效作为衡量办理代表建议工作的重要标准，抓好工作落实，努力提高今年代表建议的“解决率”。从“一府两院”特别是政府部门的角度，注意把握三个环节：（1）看清问题。搞清楚代表到底要求解决什么问题。（2）解决问题。研究解决的途径及政策措施，并紧密结合部门工作职能，推动工作抓好落实。（3）加强沟通，分类解决。要本着实事求是的态度，对那些能够解决的建议，要抓紧落实，取信于民；
对那些一时难以解决的建议，要积极创造条件，逐步加以解决；
对那些因政策原因或客观条件限制暂时不能解决的，要向代表说明清楚，解释清楚，争取代表的理解和支持。

（三）进一步加强督查 现在各地对代表建议的督办工作都很重视并积累了不少经验。如永康市经过几年探索，形成了一套行之有效的代表建议意见督办“十步走”方案，即围绕“认真梳理、及时交办、专题研究、媒体公开、上门督办、主任会商、会议审议、载体推进、业绩测评、市长约见”十个步骤保障代表建议的办理落实。今年我们主任会议研究的原则意见：一是重点督办。市人大常委会确定的11件重点建议，事关我市加快金义都市新区建设，经济社会发展，人民群众普遍关注的热点难点问题。在适当时候，市人大常委会将组织督查组，到承办单位实地检查重点建议办理情况。二是全面推进。我们将更加注重代表建议督办工作与人大及其常委会的执法检查、视察、专题调研等工作有机结合，与人大常委会评议工作相结合，与新闻媒体监督相结合，在督办方式方法上力求有所创新。市人大常委会主任会议将在第三季度专题听取今年整个建议办理工作情况的汇报。三是信息公开。我们将对建议办理的过程、进度、结果进行公开，接受人民群众监督。拟由市人大常委会组成人员及邀请部分代表参加，对今年重点建议办理情况进行工作满意度测评，从而使今年代表建议的办理工作更具有实效。

同志们，代表建议办理工作，是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作。多年来大家在代表议案、建议办理方面积累了不少的经验。希望大家发扬成绩，再接再厉，继续努力，用自己的实际行动，有力保障人大代表依法行使好建议权，为维护广大人民群众的根本利益，为加快实现“百姓富裕，浙中崛起”总目标作出新的更大的贡献！