2006年，市建设局纪检组、监察室以“三个代表”重要思想为指导，认真践行“八荣八耻”要求，积极协助驻在部门和授权管理单位党组抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，着重做好监督检查、纪律教育、信访查处、治理商业贿赂等主要工作，圆满完成了市纪委和市建设局部署的各项工作任务。现将有关情况总结如下：

一、协助市建

设局和授权管理单位党组抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，加强党员干部廉政教育

（一）及时传达上级纪委精神，认真落实党风廉政建设和反腐败工作任务。

2006年，我组协助市建设局和授权管理单位及时组织召开会议，传达贯彻了中央纪委、省纪委六次全会和市纪委四次全会精神，全面部署了新形势下学习、遵守、贯彻、维护党章的重要任务，强调了加强党的纪律建设的重要性和必要性以及如何进一步推进构建有珠海特色的惩治和预防腐败体系。同时，根据市纪委对2006年领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的部署，结合市建设局实际制定5大目标和18项具体工作措施，做到目标明确，措施得力，并及时督促监督相关措施的落实，对加强市建设局系统党风廉政建设和反腐败工作产生了有效的推动和促进作用。

（二）认真组织开展纪律教育学习月活动，积极发挥教育的基础性、先导性作用。

1、认真落实学习任务。

7月上旬至8月下旬，我组积极协助驻在部门市建设局系统开展了以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，进行了为期一个半月的内容丰富、重点突出、形式多样的教育学习，结合“学、听、看、谈、写”多种方式， 做到学习内容落实、学习时间明确，问题查找深入，整改措施到位，确保实现努力促进和提高市建设局各级领导干部坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观和队伍廉洁从政、依法行政的自觉性的教育目的和效果。同时，还积极组织市规划局、市城管局、市环保局、市人防办、市住房公积金中心等授权管理单位参加各项教育学习活动，确保各单位圆满完成纪律教育各项学习任务。我组还专门邀请市委副书记、市纪委书记罗春柏同志为驻在部门和授权管理单位的党员干部进行了“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”专题辅导讲座。据统计，本年度纪律教育学习月活动期间，我组驻在部门和各授权管理单位参加学习党员754人，占党员总数比例97%；党政一把手作辅导报告8次；邀请领导和专家进行辅导讲座13场次；集中观看反腐倡廉专题片39场次；举办演讲比赛和党章知识竞赛4场次；科级以上领导干部撰写学习心得体会86篇，其中处级领导撰写15篇；总结或剖析正反面典型15个；查摆问题15个，整改问题14个；建立完善制度31条，为群众办好事42件。

2、创新教育形式，推进廉政文化建设，增强教育效果。

为配合纪律教育，推进廉政文化建设，结合市纪委开展“廉政歌曲大家唱”活动的要求，我组从今年初就发动各授权管理单位组织党员干部积极学唱《公务员之歌》、《四大纪律八项要求》、《守住清廉歌》等反腐倡廉歌曲，并于纪律教育学习月期间组织各单位举办了“新创廉政歌曲”合唱比赛，利用群众喜闻乐见的文艺形式，寓教于乐，营造出良好的反腐倡廉氛围。市纪委有关领导亲自到场指导并给予这次活动以高度好评，市电视台《廉政纵横》节目就此活动作了专访。通过这种寓教于乐的文艺形式，极大地活跃了相对比较枯燥的学习生活，有效调动了大家的积极性，扩大了教育影响面，增强了教育效果。

（三）加大对领导干部党风廉政建设的监管力度。

我组注重通过强化对市建设局各级领导班子和领导干部廉洁自律的监督管理，切实落实党风廉政建设工作任务。一是通过领导班子民主生活会，加强对局领导班子的内部监督；二是年初组织对市建设局10个局属单位领导班子和领导干部的党风廉政建设工作进行了逐一考核，征求了100多名群众的意见，并将考核结果向全系统通报，对考核等次为“一般”的领导班子和“基本称职”的领导干部责令整改，加大了责任追究力度；三是通过对领导干部任期的经济责任审计，加大了对资金管理使用情况的监督。通过对权力运行的监督，对市建设局系统党风廉政建设工作起到了十分有效的监督检查、促进提高作用。

二、充分发挥监督职能，采取有效措施防治腐败

（一）加强监督，严格财经纪律。

为严格资金使用管理，有效防止职务犯罪，我组一是通过建立健全财务管理体系加强对市建设局系统各单位的财务管理，明确要求各单位实行重大财务事项集体决策审批制、健全内部会计制约制度、严格实行财务人员岗位责任制、加强会计业务培训和财务人员职业道德教育等；二是通过调查审计，切实加强对各单位资金的管理。对个别单位私设“小金库”、公款私存、公款私借以及个别职工私吞公款等问题进行了严肃查处，如市城建档案馆从2002年至2006年合计收入23.13万元未纳入单位法定会计帐核算，属私设“小金库”，除审计部门对3名有关人员罚款4-8千元外，我组还准备追究有关责任人的纪律责任；另外我组还查处了市路灯处收入不入帐和公款私存、市直属处公款外借等问题。对

查出的问题，我组用监察建议书责令有关责任人作出深刻检查，责令单位针对存在问题进行认真整改。通过严格监督和管理，维护了财经纪律的严肃性，有效防止了国家财产的损失。

（二）加强对重点部门、重点环节的监督。

针对群众反映政府投资建设工程项目管理中存在的部分问题如项目设计变更环节中现场变更签证频繁，导致追加工程资金、屡屡突破工程预算等问题，我组着重对市建管中工程项目管理工作加强了监督检查，对自2002年起，凡是有现场变更签证的项目进行了全面清查，检查这些项目的变更签证是否符合办理程序和规定。市建管中心针对清查情况，专门发文修订和完善了工程设计变更办理程序及相关规定，严格项目管理纪律责任，对违反程序擅自变更以及弄虚作假的项目管理人员将进行严肃处理。通过对重点部门和重点环节的监督，进一步促进了规范管理和依法办事，堵塞了政府投资建设工程项目管理中的漏洞。

（三）加强干部选拔任用工作的监督。

今年以来，纪检部门认真履行监督职责，按照干部选拔任用的标准和程序，对市建设局、市规划局等单位15名正副科级干部的选拔任用进行全程监督，广泛听取群众意见，对选拔中群众反映存在问题的干部，本着认真负责的态度，进行详实全面的调查核实，确保无问题方给予提拔，为市建设局和其授权管理单位把好选人关、用人关，保证了干部任用工作的公开、透明、公正，防止了干部任用上的腐败问题。

三、认真做好案件查处工作，严肃查处违纪违规问题，有效堵塞管理漏洞

2006年我组共受理群众来信、来访、来电等信访举报34件（重复举报2件，不属本组管辖范围2件），其中上级和有关部门转办18件，本组直接接收16件。在举报件中，反映市建设局系统问题的20件，其他单位的14件。本组自办22件，转经有关单位查办8件。目前已调查了结24件，正在查办6件。本年度审结市纪委转市建设局处理的立案4宗。按规定对5名违法违纪党员干部给予党纪政纪处分，其中1名被开除公职。对6名有信访反映问题的党员干部进行诫勉谈话，从而将一些问题消灭在萌芽状态。同时，通过查办案件，认真查找管理漏洞，进一步规范管理，加大防范力度。如通过调查审计纠正了市直属处私设“小金库”的违纪问题，及时追回违规外借资金21万元；纠正了市路灯处直属路灯所擅自将公用照明电接给私人用、个别员工收取电费不上缴以及电费公款私存的问题，收缴个人侵占资金2525.12元。同时责令违纪单位有关责任人作出深刻检查，并认真整改在工作和财务管理中存在的问题，严格依法依纪加强管理。

四、开展治理商业贿赂工作，纠正建设系统行业不正之风

根据省建设厅和市纪委的部署，我组今年牵头组织开展了市建设系统治理商业贿赂专项工作，制定了市建设系统商业贿赂专项工作实施方案，挂牌成立了治理商业贿赂办公室，向社会公布了投诉举报电话和举报信箱，按照动员部署、对照检查、整改落实和巩固成果四个阶段，重点针对建设领域的六个容易发生商业贿赂的方面进行了全面清查整治，即工程项目招投标中围标串标、非法中标，工程项目管理过程中通过现场签证、设计变更等收受贿赂，通过工程质量检测、安全许可收受贿赂，材料设备采购中发生贿赂行为，工程验收和结算中通过贿赂使不达标的工程通过验收以及利用行政审批权力收受贿赂等。通过“三个结合”即把治理商业贿赂工作和纪律教育学习相结合，增强拒腐防变能力，提高自查自纠的自觉性；把查办商业贿赂案件和对不正当交易行为的纠查工作相结合，同步进行，互相促进；把治理商业贿赂工作和业务工作紧密相结合，查缺补漏，扎实推进治理工作，边查边改，不断建立完善管理制度，积极在制度上堵塞滋生腐败的源头。严肃查处建设行业商业贿赂案件，对利用担任珠海市建设工程交易中心评标评委之便，在珠海格力电器股份集团有限公司第四期厂房扩建工程评标过程中为投标人非法谋取利益并收受贿赂的4名违法违纪人员进行了严肃的党纪政纪处分，并取消其建设工程评标委员会成员资格。针对各阶段工作进展情况，及时刊发5期简报，指导全系统的治理商业贿赂工作。同时积极配合市建设局建立健全防治市建设系统商业贿赂的长效机制，为规范我市工程建设领域市场秩序、纠正行业不正之风起到了积极作用。由于我市建设领域治理商业贿赂工作细致扎实，得到了省建设厅治贿办的肯定和好评，并在全市治理商业贿赂工作检查中得到市纪委有关领导的表扬。

五、加强信息报送和调研工作，积极探索建设系统纪检监察工作新路子

在做好日常工作的同时，我组注意总结经验，发掘工作亮点，及时向市纪委报送廉政建设和反腐败工作好的做法和经验，今年报送纪检监察信息材料25篇，其中被省纪委采用4条，被市纪委采用2条。同时，加强调研工作，向市纪委提交了《珠海市建设系统党风廉政建设和反腐败工作主要成效和基本经验》、《新形势下党风廉政建设的新特点及其对策》和《建立健全惩治和预防腐败体系，切实做好工程建设领域商业贿赂专项治理工作》等3篇调研报告，一方面总结几年来取得的经验和成绩，另一方面积极探索新形势下纪检监察工作的新路子，为进一步推进建设系统党风廉政建设和反腐败工作提供新的思路和方法。

六、2007年工作计划

（一）贯彻落实市纪委、监察局各项工作精神和工作任务，加强对各管理单位党风廉政工作和纪律教育工作的指导、监督和检查。

（二）进一步发挥行政监察工作职能，不断促进市建设局依法行政，提高行政效率。

（三）继续发挥教育的基础性、先导性作用，组织落实好纪律教育学习月活动，促进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的构建工作。

（四）继续做好群众信访举报查处工作，加大查办案件力度，以案件查处规范和促进管理，加强防范。

（五）做好信息报送和调研工作，积极调动各管理单位及时发掘和总结本单位、本系统党风廉政建设和反腐败工作正反两方面的经验和教训；通过调研发现新问题，总结新经验，促进纪检监察工作的主动性。