市政务服务中心关于领导班子和领导干部分析研判情况的报告

　市委组织部：

　 　　根据市委组织部《关于报送“三严三实”专题教育有关材料的通知》，按照领导干部“三严三实”要求，广泛征求市级相关部门、各服务窗口和各县（市、区）政务服务中心的意见建议，对市政务服务中心领导班子运行情况和领导干部履职情况进行了综合分析研判，现将有关情况报告如下：

　 　　一、领导班子基本情况

　　　（一）领导班子基本结构

　　　1.职数配备情况：应配5职，实配5职。

　 　　2.年龄结构情况：平均年龄51岁，年龄最大54岁（党组书记、主任），年龄最小49岁（党组成员、纪检组长）。

　 　　3.学历结构情况：研究生2人，大学本科3人。

　 　　4.性别结构情况：男5人。

　 　　5.班子成员任职时间情况：任现职3年以下2人，任现职3年至5年1人，任现职5年以上2人。

　 　　6.班子成员来源情况：从本部门提拔2人，从市级部门调入1人，军转干2人。

　 　　（二）后备干部队伍建设情况

　　　市政务服务中心党组高度重视后备干部队伍建设，共培养后备干部2人。

　 　　（一）班子工作的主要特点。市政务服务中心领导班子成员5人，平均年龄51岁，均为大学本科以上文化程度。

　 一是善于学习，坚持用党的创新理论武装头脑。中心领导班子成员高度重视理论学习，按照中心组学习统一安排，积极参加集体学习，用于发言，认真记好学习笔记，撰写心得体会，开展学习交流，并利用工作之余，切实抓好个人自学，不断扩大知识面，养成了良好的学习习惯，表现出强烈的学习意识和求知欲望。

　 根据“三定方案”，中心承担的主要职责是：贯彻执行国家、省、市相关法律法规和方针政策，研究制定行政审批和公共资源交易事项管理制度、业务流程和运行规则，提供和管理专业化设施和场所服务；会同有关部门指导和管理行政审批服务的具体工作，负责进驻政务服务中心行政审批事项的管理、办理和服务，对审批事项运转情况和办理进度进 行协调和监督检查；受理有关部门进入或者退出中心的相关事宜，并提出初审意见，报市政府批准后组织实施。负责受理当事人对窗口单位及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉，并按照有关规定追究责任；按照统一的交易规则和办法，依法对全市限额以上建设工程、政府采购、土地矿产交易以及国有（集体）资产产权交易等公共资源进场交易活动，提供规范的场所、设施和服务，按规定计收相关费用；负责核验交易项目相关手续及市场主体、中介机构资格。负责各行业评审专家的日常管理，维护和使用评标专家库，为公共资源交易活动搭建评标专家的软、硬件服务平台；发布各类公共资源交易信息，接受报名、安排交易时间和场地，依法组织交易活动，为公共资源各方主体提供政策法规信息、企业信息、专业人员、诚信行为和信息咨询服务；接受行业主管部门、行政监管部门的业务指导和监督，负责收集、整理统一进场交易项目的招投标备案文件、语音影像等档案资料，协助有关部门及单位对交易活动后期执行情况进行跟踪监督，提供公共资源交易的监管平台；制定规范公共资源交易中心（政务服务中心）业务运行和人员管理的各项规章制度和管理办法，并负责组织实施；做好进驻中心部门单位窗口的协调管理以及对窗口工作人员的政治学习、党团组织生活、管理、考核及后勤服务；建立和完善计算机管理系统和信息网络，做好各类信息管理系统的管理使用及维护工作；承办市委、市政府交办其他工作。

　三、班子运行情况

　 近年来，市公共资源交易中心（政务服务中心）在市委、市政府的正确领导下，班子团结和谐，干部队伍肯吃苦、敢担当，有较强的凝聚力、向心力、战斗力，班子运行顺畅，结构基本合理。

　（一）加强学习，提高思想政治素质 班子成员切实按照市委的统一安排，积极参加中心组学习和宣传思想文化教育集体学习，带头参加党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，做好学习笔记，撰写心得体会，开展学习交流，并利用工作之余，坚持自学，养成了良好的学习习惯，以扎实的学风和良好的学习效果带动干部队伍学习教育上台阶。通过持续学习，班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强，在思想上与中央、省委、市委保持了高度一致。

　（二）决策民主，全面贯彻落实民主集中制 始终坚持集体领导，民主决策，严格落实主要领导“五不直管”和“末位表态”的规定要求，凡有关“三重一大”方面的问题，都通过党组会议集体研究决定。强化班子成员“一岗双责”工作意识，严格按照相关规定和程序负责把好、管好交易活动和行政审批工作，做到不直接参与、不干涉、 不插手具体事项办理。班子成员带头落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“七项规定”，落实办公用房、公务用车、公务接待、公款支出等廉政工作要求。加强财政资金管理，严格执行收费标准，落实“收支两条线”。

　（三）基层组织和干部队伍建设切实加强 积极健全理顺党组织和领导班子设置，推进党建带群建工作，共青团、妇联、工会组织全部成立，经常组织开展趣味运动会、健步走、朗诵比赛等形式多样的群团活动，增强团队意识，凝聚正能量。加强和改善阵地建设，新建高标准党员活动阵地

　 1 个，设立党建室 2 个，宣教设施配备齐全。注重加强干部培养，有目的地安排干部在重大项目、重要活动中承担主要工作，鼓励干部职工坚持在职教育学习，有计划地选派干部参加省市调训、外出学习考察。严格按照干部选拔任用条例选准人、用好人，坚持以德为先，对德才兼备、政绩突出的干部优先提拔使用，近年来推荐提拔干部9人次，内部调整交流 6 人次。中心上下呈现出团结协作，同舟共济，荣辱与共，充满活力的喜人局面。

　（四）团结和谐，作风扎实 班子成员工作中相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持，大事讲原则，小事讲风格。结合每年的民主生活会，班子和班子成员注重听取意见和建议，广泛开展谈心谈话活动，认真开展批评和自我批评，注重问题整改。班子成员以身作则，坚持高标准、严要求落实工作责任，逐步形成了推 动工作落实的目标任务分解、绩效考评、督促检查、奖惩激励和组织领导等长效机制。加大对服务窗口工作纪律、服务质量、业务管理等方面考核管理，推行日督查、周反馈、月公示、季通报制度，每季度评选“服务标兵窗口”、“微笑服务明星”，窗口办件群众满意率达到 99.85%以上，民主评议机关作风和政风行风活动中满意度连续多年达 100%。

　（五）高度重视党风廉政建设 认真落实“3783”主体责任体系、“

　866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则。始终坚持党风廉政建设与公共资源交易、政务服务、机关效能等实际工作同安排、同部署。通过对党员干部廉政谈话、会议要求、监督考核、岗位调整等方式加强日常廉政工作，组织干部职工开展廉政教育、廉政谈话、科级干部“三述”和申报个人有关事项等活动，建立干部廉政档案，干部职工无违纪违法情况发生。特别是今年以来，有针对性地加强廉政学习教育，邀请市检察院预防职务犯罪处负责人开展预防职务犯罪警示教育专题讲座 1 场次，引导干部职工牢固树立“廉政风险”理念和执行制度“零容忍”意识。新建了《投标保证金管理办法》等一系列配套管理制度，严格执行收费标准，严格财务管理，及时协调解决有关问题。成立了廉政风险排查及防控工作领导小组，着重针对“权、钱、物”等关键环节、重点岗位，全面梳理查找廉政风险点 36 项，及早发现问题、了解情况，有效遏制苗头问题。

　（六）严格依法行政，不断规范交易行为 在公共资源交易工作中严格落实市委、市政府关于“超常规不超程序”的要求，强调依法履职，要求每一个招标环节、每一项具体工作都必须严格遵照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及相关实施细则等法律法规开展，发挥招标人的主导责任、主体责任。根据招投标法“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织”和“评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”的相关规定，严格落实招标人必须指派代表进入评标委员会，并且不设任何门槛和条件，保障招标人权益。同时，在中心开展的招投标活动中，严格执行参与投标出具无行贿犯罪记录证明、无拖欠农民工工资证明、财政资金到位证明等市场准入制度，否则一律不予报名参与投标。

　（七）工作成效显著 近年来，中心较好地完成了省市下达的各项工作任务。交易中心整合建立了统一管理的公共资源交易平台，国有或国有控股企业限额以上工程建设、大宗物资采购项目已全部进入交易中心公开交易。政务中心升级改造了政务服务平台，运行了新的行政审批系统，实现了与全市数据共享中心的对接和与全省政务服务网的互联互通。中心先后被命名为“市级文明单位”、“全市发展非公经济先进单位”、“全市依法办事示范单位”和“青年文明号”、“巾帼文明岗”。

　今年以来， 一是不断创新工作机制，建立健全相关制度，制定了《评标专家管理办法》、《中介代理机构管理办法》，实施了公共资源交易标前、标后日报告制度，所有进场的公共资源交易项目开标前后，所属项目的业务科室将日报表向中心领导报告，使中心领导能够及时掌握和了解每一个项目的开评标情况。

　二是着力推进评标专家库建设，规范招投标活动。积极在扩大专家库库容方面下功夫、想办法，与省公共资源交易局沟通协调，达成共识，将省局专家库中的

　 13000多专家纳入了我市的专家库。与武威、金昌、张掖、酒泉等河西兄弟市的交易中心对接，初步达成专家共享意向，将他们的专家全部纳入我市专家库，优势互补。在中心交易的建设工程项目，全面推行从省级专家库中抽取专家来完成评标。结合中心工作实际，设立了评标专家专用通道，最大限度避免评标专家在评标前与无关人员接触。

　三是将推行远程异地评标作为发展方向。认真贯彻落实省政府《关于做好国家电子招投标试点工作的通知》要求，大力推进电子招标投标公共服务平台、交易平台和行政监督平台的升级改造和互联互通工作。目前，与全省电子招标投标公共服务平台完成对接，全面实现了交易项目全程电子化操作。加上与省交易局共享了兰州地区专家库，与武威、金昌、张掖、酒泉等地正在逐步协调共享评标资源，远程异地评标的条件正在形成。

　四是探索建立了联席会议制度。针对招投标活动中出现的投诉、质疑、上访问题，为了提高招投标效率，缓解矛盾 纠纷，交易中心会同市公管办、招标办、信访局以及招标人，召开联席会议，分析出现的问题，研究解决的办法，不把时间浪费在招投标环节，不把问题累积在招投标环节，确保项目及时开工。

　四、存在的问题

　 一是理论学习与发展实际联系不够紧密，干部教育培训力度仍有欠缺；二是破解发展难题的思路需要开拓，改革创新的能力需要加强；三是在抓工作的“精、深、细、实”方面还有不足。

　五、建议

　 市公共资源交易中心（政务服务中心）担负着公共资源配置市场化改革和行政审批制度改革两大重点任务，特别是在推进公共资源交易全程电子化和远程异地评标工作中，任务更加繁重。建议：一是选强配齐处级领导干部；二是如有可能，恳请增加副处级以上非领导职务职数；三是公共资源交易业务比较敏感，建议加大相关科级干部在全市范围的交流调整力度。