关于成立XX为老服务中心的 可行性报告

　一、成立背景 当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。

　积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

　在这种形势下，为构建我XX乡社会化养老服务体系，建立了XX为老服务中心。为老服务中心将通过多种服务形式，为不同层次、不同需求的老年人提供方便、快捷、周到的社会化服务，尽最大努力满足社会养老需求，推动社会和谐发展。

　 二、组织情况概述

　（一）、XX人民政府为XX为老服务中心的主管部门，负责对居家养老服务工作进行宏观调控，研究制定有关政策，进行综合协调。

　（二）、XX为老服务中心负责为老服务的全面运营及管理工作；负责建立辖区居家养老服务管理台账，接待并对提出服务需求的老人情况进行评估；负责研究制定居家养老服务标准，劳动报酬标准，服务评价体系；负责居家养老服务员招聘和进行专业技能培训，并负责组织开展居家养老服务的技能竞赛、典型经验推广、交流等活动。

　三、指导思想 坚持以“以人为本”重要思想，以构建和谐社会为目标，以社区助老服务社为依托，以居家照料、上门服务为主要内容，本着老年人自愿的原则，积极为85周岁以上优抚对象、一等以上伤残军人、市级以上劳动模范、空巢老人、百岁老人及有居家养老需求的其他老年家庭提供养老服务，使他们“老有所养、老有所为、老有所乐”， 促进社会化居家养老和谐、健康发展。

　四、服务内容

　（一）家政服务：

　以社区助老服务社为依托，全方位向会员提供家政服务。如保洁、洗衣、采购、送饭、洗浴、陪护、理发等。

　（二）文化服务：

　以社区老年活动站为依托，组织会员进行书法、绘画、棋牌、厨艺、聊天、旅游及其他文体活动，使每个会员老有所学、老有所乐。

　（三）法律服务：

　联合街道办事处司法所，成立老年法律咨询服务部，为会员提供法律咨询和法律服务。

　五、工作目标

　立足老人需求、依靠信息化管理、争取政府扶持，提供优质服务的原则，努力构建“养老床位不离家、综合服务送上门，生活所需不离家，购物、维修送上门，精神生活有需求、心理疏导伴身边，维权纠纷保利益、法律服务解难题”的社会化综合服务体系，用我们的真诚服务，换得众多老年人的满意。

　 六、基本思路 （一）运行机制市场化。

　为老服务按照产业化运作和市场化经营的发展思路，对符合养老条件并在为老服务中心登记注册的老人建立“会员制”，凡在为老服务中心建立档案的老人均可以享受居家养老服务。在管理方式、用人制度、补贴、工资分配制度等方面，依据用工合同建立科学完善的管理体系，努力实现社会居家养老服务的可持续发展。

　（二）服务方式多样化。

　以居家养老为基本形式，根据不同老年家庭的需求，提供完善的个性化服务，兴办居家养老服务体系，因地制宜、因户制宜；以家政、志愿者和以老帮老的家庭互助等方法，为居家老人提供养老服务，以满足不同层次、不同需求的老年人意愿，形成完整的社区居家养老服务体系。

　（三）服务队伍专业化。

　居家养老服务是新兴的社区服务产业。XX为老服务中心将在劳动保障部门和XX乡人民政府的支持下，根据需求有计划分步骤地优先在大龄失业人员中培训“养老护理员”，逐步建立职业资格和职称序列等级管理制度，努力提高居家养老服务队伍的专业化水平。积极组织开展“养老”志愿者服务活动，扩大志愿者队伍，为志愿者和需要照顾的老人牵线搭桥“结对子”，使志愿者找到奉献爱心的舞台，使老人得到实实在在的关爱，积极推动社会主义精神文明建设。

　 七、具体措施 （一）建立组织、明确分工。

　XX为老服务中心联合社区助老服务社成立管理部，办公室设在服务中心。社区助老服务社作为为老服务中心的业务指导机构，对为老服务中心规划运行情况进行指导和监督，对有养老需求的老年家庭进行等级评定，为居家养老工作人员确定补贴标准，定期组织巡视走访，征求会员意见，规范为老服务中心服务内容，逐步提高服务水平和服务质量。为老服务中心具体负责日常事务管理，派驻工作人员，联系、接待并为老年家庭提供服务。

　（二）规范服务措施、明确服务内容。

　XX为老服务中心在市、区老龄工作委员会办公室的监督指导下负责社会居家养老工作的组织与实施。按照规范化管理要求，认真选聘身体素质好、责任心强、热爱老龄工作的下岗失业职工，以“五统一”的标准（即统一服装标识、统一培训内容、统一管理措施、统一服务标准、统一指挥行动）进行培训，合格后颁发上岗证，持证为老年家庭提供服务。

　 （三）面向社会服务、接受群众监督。

　为提高服务效率和质量，为老服务中心要联合街道和社区负责人成立监督检查组织，负责居家养老工作的宣传和服务员的初审工作，为为老服务中心组织活动提供必要物质帮助和智力支持。要通过各种渠道加大居家养老工作的宣传和监督，以提高为老服务中心的知名度和信誉度，让老年家庭理解和掌握党和政府的相关政策，把党的温暖和关怀送到每户老年家中，接受政府为其提供的养老服务。

　 “老吾老以及人之老”，随着社会老龄化程度的不断提高，居家养老工作是件利国利民的大事，我们要在思想观念上求得全面解放，要不断探索新形势下，切合实际的居家养老的模式，为更多需要帮助的老人和家庭提供服务，为社会减轻负担，为社会主义精神文明建设多作贡献。

　 XX为老服务中心 2014年8月1日