某审计局领导班子2019年度民主生活会对照检查材料

　　　根据区纪委、区委组织部《关于认真开好2018年度科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（〔2019〕1号）要求，聚焦“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央和省市委决策部署落到实处”主题，围绕思想政治、精神状态、工作作风查摆问题，总结2017年巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况，坚持问题导向，追根溯源、剖析成因，制定整改措施和努力方向，但对照检查，个别同志工作上把成绩看得重了，想早出成绩，赢得上级和群众的信任，热衷于“短、平、快”，而忽视了长远的、打基础的工作。个别班子成员对待关乎长远发展、社会稳定、人民福祉民生工作，没有高度重视，存在“重显绩、轻潜绩”的现象。现将XX审计局领导班子对照检查汇报如下。

　 　　第一部分：会前准备情况

　　　按照XX纪委、区委组织部《关于认真开好2018年度科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（〔2019〕1号）要求，为高质量开好民主生活会，XX审计局向2018年被审计部门广泛征求领意见，并认真开展领导班子之间谈心谈话。

　 　　（一）学习研讨情况

　　　XX审计局聚焦主题，班子带头，通过年初制定学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神；学习《党章》和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规，采取个人自学与集中研讨相结合的方式，坚持读原著，悟原理，认真做好学习笔记，不断在学懂弄通上下功夫。

　 　　（二）征求意见情况

　与会前，XX审计局向2018年度开展审计工作的区人社局、区财政局等6家被审计单位发放了征求意见表，经梳理汇总。

　 二、存在的主要问题

　 （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平同志的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导方面：

　审计局领导班子能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ，做到“四个服从” ，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，但通过认真查摆，仍存在一些问题，表现为：一是学习自觉性还不够高。由于平时日常工作事务和各种会议 多，把主要精力放在做抓发展、办实事上，有时把中心工作看成硬任务，把理论学习看成软指标；平时用超多时间应付各种会议、下访等工作，忽视了理论学习，存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，把学习看作“软指标” ，能够往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳，没有长期的学习计划。二是学用结合得还不够。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不够适应，运用科学理论解决审计工作出现的新问题和实际问题的潜力还不够强，结合实际贯彻研究不够，工作水平提升的不快。

　（二）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度方面：

　局班子能够坚决贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署，带头坚持请示报告制度，但在实际执行过程中，也还存在一些问题，表现为：一是政治敏锐性不强。少数班子成员政治敏锐性还不够强，存在对上级精神贯彻不及时、对决策部署领会不深刻、对社会谣言听了不制止等问题。二是缺乏执行力度，领导班子对上级的要求及会议精神，传达多落实少，布置多跟踪少，有执行不力、措施不当的问题。有些制度制定了，但缺乏检查落实的有效机制，或根本不检查。三是执行政治纪律打折扣。个别班子成员纪律和规矩意识不强，没有严格落实请销假、个人重大事项报告等制度，自以

　 为是、各行其是，该报告不报告，该请示不请示。

　（三）对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话方面：

　局班子虽能带头讲实话、讲真话，做到对党忠诚老实，但在工作中还存在着一些亟待纠正的地方，表现为：一是宗旨意识有所弱化。全心全意服务基层、服务企业思想有所松驰，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，对于工作中出现的问题和困难容易产生思想波动。二是存在老好人思想。有的班子成员对分管部门和下属要求不严，讲面子有余，讲原则不足；党内生活不严格，坚持批评和自我批评不好，班子民主生活会上你好、我好、大家好，谈成绩多，提意见少，一团和气；对工作中的一些“潜规则” 、“惯例”明知不对但坚决抵制不力。三是缺乏问题导向，存在报喜不报忧的风气。在日常工作、生活中不善于发现问题，缺乏面对问题、解决问题的勇气，不能够带着查找问题开展工作。主要表现在撰写季度、年度工作总结时，大量篇幅写成绩、写做法、写体会，但是在写困难和问题时，总是避重就轻，蜻蜓点水，不能够很好的树立问题导向，提出针对性的解决办法。

　（四）担当负责，攻坚克难，以钉钉子的精神抓落实方面：

　局班子在工作能中能够做到担当负责，攻坚克难，不回避矛质，以钉钉子精神抓落实，践行全面从严治党责任，但 也存在着一些不足，表现为：一是因循守旧、按部就班。对提升各项审计工作积极动脑筋的热情不足，思路不够开阔，习惯依靠老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬，创新意识不强、干事动力不足。二是缺乏目标追求。在工作中，安于现状，不思进取，缺少动力和激情。不愿劳心费力，害怕承担责任，缺乏干事创业、勇于担当的精神。思想上存在“求稳多、求进少”倾向，还存在着考虑个人事情多，考虑单位工作少的现象，有“干累了，歇口气”的想法。

　 三是工作协调不够，整体效能发挥不充分。班子成员多忙于各自分管业务，互相沟通、谈心交心较少，有时还出现了不和谐的声音。班子成员的政治素质和组织原则有待进一步提高，没有充分发挥扬长避短和相互配合的凝聚力和战斗力，班子成员的主观能动作用和整体效能发挥不够充分。

　（五）纠正“四风” ，反对形式主义、官僚主义方面：

　近年来，审计局班子在加强班子建设，促进地方经济发展方面做了大量工作，但对照反“四风”要求剖析，还存在一些不足和差距，表现为：一是调查研究不够深入。没有调查就没有发言权，就不能了解和掌握实际情况。虽然班子成员对分管工作也进行了调研，但相对来说，在机关听汇报多，实际调研少；接触领导干部多，深入群众少；对重点工作、重点项目、重点单位倾注的时间和精力多，对

　 最基层的工作和其他工作关注相对少。有的班子成员对所分管的工作更多的是在面上进行指导，很少专门深入基层进行调研，对新形势下如何发挥审计工程更大作用缺少深入的思考。二是服务意识不强。部分班子成员服务群众的能力和意识不强。在实际工作中，没能把握好事务的复杂性和多面性，眼光多是从上往下看，而少有从下往上看问题，对企业和基层群众没有做到知根知底、知冷知热，导致有些工作因考虑不周而出现盲点或欠缺。三是日常工作中存在凭经验办事。有的班子成员对所办的事项调查不深入，有“想当然”的惯性思维。在工作中充满务实创新的干劲，但多停留于思路策略上，在实践中推行取得实效的少。有时主观态度上比较积极，但行动上比较谨慎，缺乏一种积极向上、努力进取的干劲和坚持不懈的韧劲。

　（六）严格执行廉洁自律准则，坚决反对特权思想和特权现象方面：

　领导班子成员能够自觉执行《准则》、《条例》及各项纪律规定，做到严于律己，廉洁自律，但在落细落小、抓常抓长上还有做得不到位的地方，表现为：一是思想认识不到位。在思想上，还存在“不吃请办不成事”的错误认识；在价值取向上，存在个人利益至上，事情多做怕吃亏，待遇不好有怨言的思想。二是存在浪费现象。行政管理较粗放，精细化程度不够，存在着“长流水、长明灯”的浪费现象，对浪费现象

　 管理重视程度不够，导致浪费现象较为严重。三是对吃请现象缺乏正确认识。“三公”经费比以往有大幅度下降，但是还存在自己掏钱与战友、同学吃请、请吃的现象，并对这种现象习以为常，内心深处没认识到问题的危害性和严重性。

　三、产生问题的原因分析

　 局领导班子存在的思想、组织、作风、纪律等方面的问题，既有班子整体层面的原因，也有个别党员领导干部思想根源和认识根源的原因，综合分析主要有：

　（一）理想信念不够坚定 一是对政治理论学习重视不够。由于审计机关是履行经济监督的业务部门，平时业务务实的工作做得多一些，理论务虚的工作做得少。因此长期存在重视业务知识学习而忽视政治理论学习现象，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入、不系统、不透彻，有时把政治理论学习当作一项任务来完成，不愿花时间学习和思考，以致于思想理论基础不够坚实，理想信念有所弱化，这是产生上述问题的主要原因。二是对加强政策理论学习的紧迫感认识不足，在学习形式上出现任务式、应付式的现象，钻研政策理论时间少，忙于事务性工作多，存在“以干代学”

　 、“先干后学”的问题。集中学习安排少、专题讨论少、剖析问题少、宣读文件多、部署工作多，对理论学习 “说起来重要，干起来次要，忙起来不要” ，没有把审计业务建设与思想理论建设紧密结合 起来，用理论指导实际工作的自觉性不高。三是开拓进取精神出现退化。由于理想信念的弱化，部分班子成员降低了自己的工作标准，满足于当“太平官” 、做“太平事” ，守摊子、保位子，缺乏干事业的气魄。思想上因循守旧、工作上按部就班，面对发展中出现的新情况、新问题，缺乏迎难而上的勇气。

　（二）宗旨意识不够牢固 一是全心全意为人民服务的思想淡化。在思考问题、办事情时，没有完全做到以群众利益为出发点和落脚点，考虑得较多的是能不能完成上级任务，能不能受到上级的关注和肯定，没有在思想根源上解决“做群众贴心人”的问题，这是官僚主义产生的一个重要原因。二是密切联系群众的观念树立得不牢固。由于对群众观念的认识和理解有偏差，班子成员埋头于日常事务性工作多，下基层不接地气，联系群众不带感情。与群众深入交流思想少、深入了解情况少，听取群众意见少，深入调查研究少，解决具体问题少。征求群众意见的方法过于简单，征求意见的范围不够宽泛，有时把征求群众意见作为一种形式，甚至当作是一种负担。没有真正从想群众所想、急群众所急、解群众所盼出发来开展工作。三是坚持原则有差距。一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想，坚持真理、修正错误的勇气不足，对干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头不敢较真碰硬。

　在做群众思想工作时方法简单，针对性不强。解决职工群众根本问题的办法还不是很多，遇到群众工作中的复杂局面和深层次矛盾，缺乏破解的主动作为和有效方法。

　（三）党性修养不够到位 一是世界观改造有所松懈。认为审计部门是业务部门，不管资金、不管人事、不管工程，犯不了大错，不需要对“三观”进行再改造，放松了党性锻炼，在思想上对“四大考验” 、“四种危险”缺乏警醒。对享乐主义、个人主义等不良风气抵制不力，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流，出现讲享受、讲待遇、讲面子、讲排场等享乐主义和奢靡之风等问题。二是自身修养有所忽视。由于忽视了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的提升，在考虑群众利益和全局利益时，自我意识较强，大局观念缺乏，在识大体、顾大局方面，不能破除狭隘的个人主义和本位主义思想。三是艰苦奋斗精神有所退化。没有在思想上筑起有效的防线，接待讲排场，出入讲高档，生活讲时尚，没有以共产党员吃苦在前、享受在后的风范从严要求，导致享乐主义和奢靡之风不同程度存在。

　（四）执行纪律有所放松 遵守纪律的自觉性不高，对中央和省、市委决策部署及相关规定要求，简单开会发文转发，对纪律的执行情况缺乏监督检查，口头强调的比较多，监督检查少。领导班子缺乏 同不良风气和行为斗争的勇气。有些领导放松对自己的要求，满足于已经取得的成绩，忽视了自己的一言一行，有时把自己等同于普通党员，甚至于普通干部。工作上只求过得去、不求过得硬，标准上只求不违规、不求作表率，思想上只求对我有利、不求严防死守，令行禁止的意识不够深入，纪律松懈的思想有所抬头。在严格自律方面，缺少时刻自省、自警的危机意识，缺少自我约束、自我监督的自律意识。特别是在“八项规定”出台前，严格执行党的廉政纪律还不到位，存在公私不清、接受被审计单位超标准接待、收受烟酒和土特产等问题。

　（五）管理制度存在缺陷 近几年来，局机关虽然建立了各项规章制度和纪律，但制度还不够完善，已有制度中，有的不适应新形势新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、干部认可的制度，存在执行落实和检查评估不到位的问题，用机制来保证、以制度来监管还做得不够。

　三、今后努力方向和整改措施

　 针对上述存在的问题，审计局班子将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持即知即改、立行立改，立足当前，着眼长远，下大力气认真整改，着力建设一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍，进一步提升政治站位、

　 找准审计定位、主动跟进服务，忠诚履职、尽责担当，更好发挥审计职能作用，为全市决胜全面建成小康社会提供坚强审计保障。

　（一）牢固树立“四个意识” ，做到信念过硬。在审计工作中，局党组将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实这一党的最新科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。进一步加强对意识形态工作领导，深化对全局党员干部的理想信念教育，不断增强“四个自信” ，把稳思想之舵。

　（二）大力锤炼干部党性，做到政治过硬。局党组将把锤炼党性作为一项根本的政治追求和精神追求，持之以恒，常抓不懈，始终做到严守政治纪律和政治规矩。坚决尊崇和维护党章，切实增强全局党员干部党的意识、党章意识、党员意识。认真落实“三严三实” 、“四讲四有” 、“三个一以贯之”等要求，做到对党忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党规党纪的规范和约束。严格按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，纪律规矩面前人人平等，着力增强党内政治生活的时代性、原则性和战斗性。

　（三）不断强化责任担当，做到责任过硬。2018 年是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。结合全市三级干部大会提出的工作思路，以及全国和省市审计工作会议精神，局党组将进一步强化责任担当，紧扣全面从严治党要求和经济工作基调主线，依法独立履行审计监督职责，坚持创新审计方式方法，大力推进审计全覆盖，着力促进发展、改革、安全、绩效，争取新一年我市审计发展取得新的更大的成绩。

　（四）着力提升专业水平，做到能力过硬。审计监督是以审计人员为主体进行的，因此审计人员专业化水平决定了审计质量的优劣和审计效率的高低，进而影响效果。局党组将严不断健全完善队伍选人进人用人机制，提升审计队伍的综合素质和工作水平；多形式开展审计培训提升综合素质，利用专业院校学习、专项业务讲座、案例教学等多种形式对现有的审计人员进行教育培养，盘活人才；加强技术传承，使新老审计干部在传承专业技术上有机融合，尽快提高全局干部专业化整体水平。

　（五）继续发扬优良传统，做到作风过硬。局党组将继续发扬党的优良传统，为全局党员干部立好标杆、作好表率。进一步创新审计方式方法，切实履行审计监督职能。始终注意密切联系群众，从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为人民群众服务。坚持用好批

　 评和自我批评这个武器，自觉做到多用常用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。严格执行中央八项规定、省委“X 条意见” 、市委“XXXX”和市委约法九章的规定，坚决反对“四风” ， 提升审计工作整体“战斗力” ，更好服务发展大局。