2021年社区基层党组织带头人队伍建设交流发言材料和乡镇安全生产监督检查工作计划范文

　2021年社区基层党组织带头人队伍建设交流发言材料范文稿

　　加强基层党组织建设，核心是要抓好基层党组织带头人队伍建设。近年来，X区把社区基层党组织带头人队伍建设摆在突出位置，从实践中探索出一条队伍建设之路。

　　一、主要做法

　　1.高标准、严程序，确保素质优。一是以社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织，有效提高了社区党组织班子成员，尤其是社区党组织书记的整体素质，并为每个社区配备了专职书记，进一步加强了党组织工作力量。目前X71名社区党组织书记中男性23名，女性48名，平均年龄45.5岁，大专及以上学历达70%以上，结构较为优化。二是加强对软弱涣散社区的整顿力度，对不适合担任社区党组织书记的及时予以调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。三是按照每个社区3至7名的标准，注重从社区工作人员中的大专以上学历，综合素质强，热爱社区工作的人员中培养社区书记、副书记后备干部，并有意识地安排社区党组织书记后备干部参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领。2017年以来，培养社区后备干部255名。

　　2.常教育、强培训，确保能力强。一是为进一步提高全区基层党组织书记综合素质和履职能力，建立“重点培训+普遍培训”机制，先后组织7个培训班，累计培训920余人次，对全区社区和“两新”党组织书记、副书记进行了集中轮训。二是培训内容突出针对性，围绕新形势下社区发展面临的热难点问题，加强对相关知识技能的培训，提高社区党组织书记执行政策法规、服务党员群众、化解矛盾纠纷和加强社区党组织自身建设的能力水平。三是培训方式注重多样性，通过采取专题讲座、经验交流会、现场观摩、专题讨论等方式组织“大家讲、共同学”，实现培训方式由讲解式向探究式、静态式向动态式、封闭式向开放式的转变，真正达到了用深刻的理论武装人、用鲜活的事例感染人、用现场实景启发人的目的，使全区党组织书记履职能力得到进一步提升，为工作开展提供了保障。

　　3.真关心、实激励，确保留得住。建立健全激励保障机制，实现基层党组织书记收入有保障、干好有希望、退后有所养、困难有所帮。一是按照省委、市委相关文件要求，落实城市社区和村改居社区工作人员基本报酬待遇，调整后，城市社区和村改居社区党组织书记工作报酬，分别由原来的1600元/月和600元/月，提高到2487元/月和2368.5元/月，增幅位居全市前列。二是注重培树、宣传基层党组织书记中的先进典型，有效激发基层干部找差距、学先进、赶先进的自觉性和主动性。2017年以来，挖掘选树先进典型30余名，通过“身边党员”栏目、党员风采墙、百家好人榜等媒介持续推广，营造学有榜样、做有标准、赶有目标的良好氛围。三是推荐一大批优秀基层党组织书记为各级“两代表一委员”，进一步增强了基层党组织书记的社会荣誉感和干事创业激情。如南口社区党总支书记俞靖华， 2016年6月被河南省委评为“优秀共产党员”，同年7月被选为洛阳市第十一次党代会代表。南村社区党委书记刘志军被推荐为河南省第十三届人大代表。

　　二、存在的问题

　　根据掌握了解的情况，社区基层党组织带头人队伍建设中还存在一些问题和不足，主要表现在：

　　1.综合素质存在差距。部分村改居社区党组织书记队伍中年龄偏大、文化程度偏低、思想观念老化等现象依然存在。有的社区党组织书记不注重自身素质的提高，发展思路不清、办法不多、能力素质需进一步提升。

　　2.后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散、流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。近年来招录的高学历大学生社工，由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，况且基层党组织书记工作压力大，待遇低，造成人员流动性大，基层党组织书记队伍后备力量有些青黄不接。

　　3.岗位的吸引力不强。目前，大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，加之来自上级和群众等方面种种压力比较大，社区书记出路受限，缺乏向公务员岗位和事业单位选拔的政策的渠道，基层党组织书记岗位的吸引力不强。

　　三、对策及建议

　　1.强化业务培训，着力提升社区基层党组织书记队伍的素质能力。把基层党组织书记纳入整个干部培训规划，制定年度计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有基层党组织书记每年至少参加1次区级以上党委部门组织的集中培训;建立完善培训工作责任制，围绕“双带”能力强的培养目标，实行“菜单式”培训，按照把优秀青年培养成党员、把优秀党员培养成社区干部、把优秀社区干部培养成党组织书记的目标要求，强化递进式培养，科学制订党员培训计划和基层党组织书记培养计划，定期组织各类专题培训，不断提升基层党组织书记的履职水平。

　　2.加大人才储备，不断充实社区基层党组织书记队伍的后备力量。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重将学历高、素质高、能力强、热爱社区的人员选到社区工作，并作为基层党组织书记后备力量进行培养。要加大基层党员发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实基层党组织书记后备干部队伍。在抓好社区基层党组织书记后备队伍建设的同时，通过召开群众座谈会，广开言路，把群众公认的能人“谈”出来;通过问卷调查，全面把握德才表现，把公道正派的能人“问”出来;通过全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下来;通过组织换届选举，把有真才实学的能人“选”出来。

　　3、强化考核激励，充分激发社区基层党组织书记队伍的生机活力。把关爱激励和规范管理作为社区党组织书记队伍管理的一项重要内容，对社区党组织书记队伍实施绩效管理。把社会稳定、为民服务、党的建设等工作纳入社区党组织书记工作目标管理考评范围，与办事处党工委签订年度工作目标责任书，对连续两年考核不合格、群众不满意的社区党组织书记，予以调整。结合市、区两级党内表彰活动，开展“十佳社区党组织书记”、优秀共产党员、优秀党务工作者等评选活动，对评选出来的先进个人和党员干部队伍中的先进典型事迹进行多形式、全方位的宣传，增强社区党组织书记的荣誉感和责任感。

　乡镇2021年安全生产监督检查工作计划范文稿

　　为依法履行安全生产监管职责，科学规范开展安全生产监督检查工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的规定，根据《国家安全监管总局关于印发《安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知和《市应急管理局关于2021年度安全生产监督检查计划》要求，结合镇实际，编制我镇2021年安全生产监督检查工作计划。

　　一、指导思想、工作目标和主要任务

　　1、指导思想

　　高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，健全完善安全生产监督检查机制，坚持依法检查和规范执法，着力提升安全生产依法行政能力和水平，有效督促企业落实安全生产主体责任，为我镇高水平全面建成小康社会、高水平推进社会现代化建设提供坚实的安全生产保障。

　　2、工作目标

　　以消除安全隐患，工贸企业领域内坚决杜绝发生重大及以上事故，遏制发生较大事故，减少发生一般事故，努力促进全镇安全生产形势持续稳定好转为目标，以完善安全生产监督检查机制为重点，理顺重点监察、专项监察、安全生产与职业卫生一体化监察和“双随机”抽查等监察方式的关系，形成有利于安全生产工作实效的监督检查机制，确保全镇事故控制指标“零增长”，坚决杜绝工贸企业领域内发生较大及以上事故，遏制发生一般事故，努力推动安全生产形势实现根本好转。

　　3、主要任务

　　加强安全生产行政许可工作，组织开展安全生产日常监督检查，联合开展各项安全生产专项整治和检查，严厉打击非法违法安全生产生产、经营、建设行为，开展职业卫生监管一体化工作，开展企业安全生产标准化、诚信机制建设，推进和督促企业落实安全生产主体责任，开展事故隐患排查治理工作，继续推行“双随机”抽查机制，及时公开执法信息，推进应急救援体系建设，广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。

　　二、行政执法人员数量和执法工作日概算

　　1、行政执法人员数量

　　以2021年1月统计，我镇安监站在编人员3人，取得执法证人员数为1人。执法人员情况统计表见附件1。

　　2、总法定工作日(666日)

　　全站总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=222日/人、年×3人=666日。

　　注：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假=366-57×2-30=222日。其中：①全年总天数366天;②双休日=57周×2天/周=114日;③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计30天法定假日。

　　3、非监督检查工作日估算(286日)

　　其中含学习、培训(3人×24日=72日)、考核(3人×10日=30日)、会议(3人×26日=78日)、值班补休日、公务员法定年休假、病、事假、探亲假、婚(丧)假(40日)、参加党群活动(66日，以每人每年22日计算)、科技信息、事故管理、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、省、市安监局安排的其他工作任务等(235日)。

　　4、监督检查工作日估算(380日)

　　其中含实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报受理查处、重大隐患排查督促整改、事故隐患排查治理工作、听证、行政复议、行政应诉、各类专项整治、执法检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。监督检查工作=666-286=380日，以2-3名执法人员一天检查两家(次)企业测算，380个监督检查工作日可以安排检查135-193家次企业左右。

　　5、测算说明

　　根据以上测算，按照计划每人每月至少检查4家次，可检查企业193家次，符合以上监督检查工作日的测算要求。

　　三、重点监管领域和对象

　　(一)2021年度监督检查的重点领域

　　我镇生产经营企业主要以农产品加工为主，共有各类企业8家，其中食品加工企业2家，粮食烘干企业6家，其他各类生产经营单位191余家。根据监督检查工作实际，确定危险化学品储存、经营、使用，烟花爆竹批发、零售，人群聚集场所，生产材料加工单位，事故隐患挂牌治理，来信来电举报等几个方面为2021年监督检查的重点领域。

　　(二)2021年度监督检查的重点对象

　　1、农副产品、食品加工生产、经营单位9家。

　　2、教堂集会点7家。

　　3、水泥制品厂、木材加工厂共3家。

　　以上企业具体名称见附件2。

　　四、安全监督检查计划相关事项

　　镇安监所必须充分认识安全生产监督检查计划的重要性，按照分类分级监督管理的要求，强化领导，组织开展2021年度安全生产行政监察监督检查计划的编制工作，并分解落实责任到每一个执法人员，务必确保2021年监督检查计划落到实处。在编制和实施过程中，必须注意以下事项：

　　(一)监督检查事项

　　坚持查安全生产必须查职业健康，将职业健康纳入安全生产监督检查的必查内容。建立健全安全生产和职业健康一体化监管执法工作机制。按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》以及国家安监总局第24号令等有关规定，重点监督检查以下内容：

　　1、生产经营单位的责任制、规章制度、操作规程、作业规程的建立和落实情况;

　　2、安全设施“三同时”建设情况;

　　3、安全生产投入及安全生产费用提取情况;

　　4、安全管理机构设置和人员配备(注册安全工程师)、从业人员(接害员工)教育、培训(职业健康教育培训)、持证情况;

　　5、事故隐患排查治理情况;

　　6、应急预案制定、实施、备案及应急救援组织和装备配备、维护保养情况;

　　7、事故隐患排查治理及报备情况;

　　8、作业现场安全管理情况;

　　9、职业病危害项目检测、申报情况;

　　10、劳动者职业健康检查情况。

　　镇安监站要结合季度特色和我镇实际，结合各类专项行动、安全生产大检查等，制作各类执法文书。

　　(二)计划编制

　　镇安监站年度监督检查工作计划必须要结合我镇行业特色和企业实际情况制定更加细化的监督检查工作月度计划，并与市应急局的年度监督检查计划进行衔接，编制的任务数原则上不得低于市应急局确定任务数，确实有退休、病休等情况的，需报告市应急局并征得同意。

　　(三)服务指导

　　镇安监站要转变执法理念，坚持“执法即是服务”。定期召开企业负责人执法预告会议，在执法检查前提前告知行政执法对象检查时间、重点内容、法律法规依据及联系人员，并在监督检查前，通过电话、短信、QQ群、微信群等多种形式向行政相对人提前预告，尽量避免不必要的矛盾和纠纷。

　　(四)计划实施

　　1、明确监察执法频次

　　重点监管对象(19家)必须要做到一年检查一次以上，全年检查次数不少于19次。其他一般生产经营单位也应当按照计划年度检查量和企业数，明确普查周期，即明确辖区内监管对象检查全覆盖的周期，确保合理期限内实现全镇生产经营单位安全生产监察执法全覆盖。确实无法明确基本全覆盖周期的，应当要将未检查过的企业纳入计划，排除执法人员人为原因的避重就轻，确保计划合法合理。

　　2、确保计划高质量完成

　　镇安监站务必要将计划做实做细，切勿出现为完成任务而走过场、玩形式的情况，要真正发挥监督执法的作用，切实做到监督检查一家，督促整治一家。对发现计划实施情况质量差，甚至造假的，一律予以通报。

　　五、组织实施和考核

　　1、审核和批准要求

　　本安全监管执法计划经市应急局审核后，报市镇人民政府批准，并报市应急局备案。

　　2、考核要求

　　镇安监站站长为监督检查工作的责任人，督促监督检查工作计划按期完成，具体承办人员为责任落实人。安全监督检查计划执行情况作为年度责任制目标考核的最重要指标，纳入全年度安全生产目标考核体系，未完成年度监督检查任务或年度监督检查任务完成质量差的，年终考核不合格，个人取消评先评优资格。

　　3、跟踪监管要求

　　加强上下级的沟通联系，确保监督检查计划实施的合理、科学，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节，并对本监督检查计划执行情况进行跟踪监督，定期分析监督检查中发现的问题，有针对性地研究对策措施，不断完善全镇安全生产监督检查工作计划的制定和实施，进一步强化监督管理，促进全镇安全生产形势根本好转。