**县城市管理综合执法局 扫黑除恶专项斗争行业领域 个性化治理工作方案

　为为进一步深化城管行业领域黑恶势力打击力度，强化行业治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，结合城市管理工作实际，特制定此方案。

　一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，统筹推进平安城管建设、反腐败斗争和基层组织建设，进一步巩固全县社会治安持续稳定的良好局面，优化城市发展环境，稳定城市秩序。

　二、工作目标 通过开展专项整治活动，集中攻坚、深挖线索，使人民群众安全感、幸福感、满意度明显提升，维护社会和谐稳定。

　（一）黑恶势力犯罪得到有效打击。通过开展行业领域专项治理行动，深挖严惩一批潜藏蛰伏的黑恶犯罪，使我县城管行业领域黑恶势力违法犯罪遭到彻底打击。

　（二）扫黑除恶行动取得重大突破。将深挖幕后“保护伞”作为主攻方向，严查快办“保护伞”。坚持专项斗争与反腐败斗争、与基层“拍蝇”紧密结合，不断净化局党员干部队伍。

　（三）源头综合治理得到有效加强。坚持边打边治边建，通过压实监管责任、堵塞管理漏洞、健全长效机制、増强执法联动等措施，进一步形成打击整治合力。

　三、组织领导 调整局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，定期研究扫黑除恶专项斗争工作措施，协调工作中出现的问题，通报工作情况。成员如下：

　组

　长：

　 副组长：

　 成

　员：

　领导小组下设办公室，XXX同志兼任办公室主任，办公室设在局办公室，负责协调推进。

　四、基本原则 （一）坚持党的领导、发挥政治优势。充分发挥局党组总揽全局、协调各股室、中队的领导核心作用，把党的领导始终贯穿扫黑除恶专项斗争各方面和全过程，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到突出位置、列入重要议事日程。

　（二）坚持依法严惩、打早打小。坚持法治思维和法治方式，明确政策界限，严格依法办案，提高办案质效，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪。坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，努力将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防坐大成势。

　（三）坚持主动出击、分析线索。各单位、各部门在各自负责领域内，主动摸排，认真过筛、循线深挖、逐一见底，保持高度政治敏锐性和法纪判别力，决不放过任何一条“扫黑除恶”问题线索。

　五、打击和整治重点及责任分工 聚焦城市管理领域涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域以及单位和个人，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总要求，出重拳，下重手，彻底处置各类涉黑涉恶涉乱行为。

　1、侵占公共空间设立大型户外广告、谋取不当得利等涉黑涉恶行为。（责任单位：XXX

　分管领导：XXX） 2、在渣土处置中煽动闹事、强揽工程、强拉强倒等涉黑涉恶行为。（责任单位：XXX

　分管领导：XXX） 3、插手、参与实施违法建设，以暴力手段阻碍执法等涉黑涉恶行为。（责任单位：XXX

　分管领导：XXX） 4、在城市主次干道和公共场所强设摊点、占道经营的涉黑涉恶行为。（责任单位：XXX

　分管领导：XXX） 5、为黑恶势力充当“保护伞”，包庇、纵容黑恶犯罪，以暴力手段阻碍城市管理执法的。（责任单位：XXX

　分管领导：XXX） 6、其他部门（科室）在日常工作和管理执法工作中发现有涉黑涉恶线索的，及时向局扫黑办反馈、报送。（责任单位：各部门

　分管领导：各分管领导） 六、工作措施　 （一）广泛宣传发动，开展全民参与行动。

　1、组织开展宣传攻势。将全年宣传活动分为宣传准备、集中宣传、常态模式三个阶段。1—3月为宣传准备期，4—6月为集中宣传期, 7—12月为常态宣传期。通过社会面宣传、面对面宣传，自媒体宣传等形式宣传扫黑除恶专项斗争的重要意义、部署举措、工作进展、成功经验,充分展现我局专项斗争工作成效,传递局党委惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”的坚定决心和鲜明态度。进一步加强对群众的法治宣传教育，提高群众知晓率和参与率，增强同涉黑涉恶等违法犯罪作斗争的自觉性。

　2、积极选树正面典型。通过开展全社会、全领域、全行业“铺天盖地”的宣传教育活动，精心挑选一批“打击黑恶犯罪、彻查保护伞”的典型案例，跟踪报道，表彰奖励一批奋战在扫黑除恶专项斗争一线的城管工作人员，弘扬正气，传播正能量，进一步形成全民动员、全民参与、全民喊打的宣传氛围。

　（二）以问题为导向，开展线索摸排行动 1、拓宽线索渠道。各单位、各部门积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对城管系统日常工作和执法管理过程中涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析。一是畅通群众举报渠道，设举报电话、信箱，开通网上举报平台等方式，向社会广泛公开，发动群众举报，强化保密和人身保护，充分调动群众举报积极性。二是要深入服务对象开展走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索，确保发现一批重点领域涉黑涉恶问题的监督盲区漏洞。三是对近年来涉及城管系统的信访案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，进一步掌握黑恶势力犯罪的底数。

　2、规范线索管理。建立涉黑涉恶线索专项管理台账，实行重大信息及时报送制度和信息月报制度，各单位、各部门要指派专人负责扫黑除恶专项斗争的信息报送和联络工作，每月18日前将涉黑涉恶线索报送单（附件1）和涉黑涉恶线索情况调查表（附件2），由各单位、各部门责任人签字后报送局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室（局法规科），统一汇总后上报局党委和泰州市城管局扫黑办。

　（三）抓好重点关键，开展严打深挖行动。

　1、加强统筹协调。有效整合各单位、各部门资源力量，综合运用法律、行政等多种手段,完善和规范扫黑除恶专项斗争工作秩序，提升涉黑涉恶问题处理能力，各司其职、协同配合,切实形成工作合力。要强化与司法单位的协调联动，通报情况、共享信息、合力解决难题。局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室收到上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室批转的涉黑涉恶问题线索，要迅速批转相关办案部门办理。确保扫黑除恶专项斗争在广度、深度、力度上全面取得战果。

　 2、开展重点地区排查整治。各单位、各部门要针对前期排查梳理的问题漏洞开展集中整治，对尚未攻克的重点行业、重点领域、重点问题集中攻坚，统筹基层资源力量，发挥城市管理综合治理和网格化服务管理重要作用。依托数字化城市管理系统平台，加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，完善公安机关与城市管理部门联动防控机制，对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地方、行业和领域，加强跟踪督导，限期进行整改。

　 3、强化破案攻坚。按照中央部署，今年是扫黑除恶专项斗争攻坚年。要紧紧围绕“深挖根治”的目标要求，推动打击“显性”黑恶势力向深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”延伸，打击惩处涉黑涉恶犯罪向铲除黑恶势力滋生土壤延伸，依法严打向打击与整治并重延伸，在深化打击、提高震慑上持续攻坚，在深挖彻查、毁伞破网上持续攻坚，在综合整治、铲除土壤上持续攻坚，不断取得专项斗争新胜利。

　六、工作要求 （一）深化思想认识，提高政治站位。在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各单位、各部门要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照中央、省委、市委扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实增强推进扫黑除恶专项斗争的政治担当和行动自觉，将扫黑除恶专项斗争与本系统业务工作同部署、同检查、同考核，不断推动专项斗争向纵深发展。

　（二）加强督导检查，推动工作落实。建立定期督查制度，由局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室牵头，会同局科、室、队成员单位，组成督查组开展督查工作，严格考核。及时发现专项斗争开展中存在的问题和薄弱环节，分析问题产生的原因，提出有针对性的意见和建议，逐件抓好整改落实和改进完善。

　（三）严肃问责追究，强化责任担当。推动责任落实，将扫黑除恶专项斗争工作纳入各单位、各部门的绩效管理考核。建立完善通报、约谈、追责、问责等机制,对因重视不够、问题线索摸排不到位、不彻底，或者发现问题不报告、不处理等情况，导致黑恶势力做大成势的，对问题严重、造成恶劣影响的，要实行责任倒查，追究相关人员责任。

　（四）健全工作机制，畅通信息渠道。落实扫黑除恶工作例会制度，局扫黑除恶专项斗争领导小组成员要及时交流工作进展、分析存在问题,研究解决措施。注重总结工作经验、创新举措,宣传推广扫黑除恶中的特色亮点工作。要主动发现、调查研究扫黑除恶推进过程中的问题和困难,确保“攻坚年”各项措施落地落实。