电大专科《社会工作政策法规》简答题题库及答案（试卷号：2247） 盗传必究 简答题 1．请比较瑞典模式和欧盟模式。

答：(1)瑞典模式强调福利的普遍性，其特点主要包括以下几个方面：第一，强调福利的普遍主义原则，强调公民权，权利和平等。福利的获得并不以是否就业为标准。(2分)第二，以国家为基础，主张通过逐渐扩大预算来扩展社会服务。也就是由国家通过征收税款的方式筹集资金，制定各种社会福利计划来扩大社会服务。（3分） (2)欧盟模式实行“社会保障待遇与工资挂钩”原则，主要包括两大类内容：一类与就业有关，要求提高就业率、加强劳资对话、改善工作条件、发展人力资源、提高生活水平和反对排斥行为，这与瑞典模式有所差别。（3分）另一类则涉及社会福利、社会保障等各方面。在社会保障方面，可以说目前的欧盟地区是世界上社会保障体系最为全面和完善的地区。（2分） 2．社会政策与法规的制定和执行之间是什么关系？ 答：(1)社会政策与法规的制定本质上是一种认识活动，但制定社会政策与法规的目的则是通过其执行实现实际的效益。社会政策与法规的执行是一种感性的实践活动。(5分) (2)通俗地说，社会政策与法规制定解决的是“做不做”、“做什么”、“能不能做”的问题，而执行阶段解决的则是“怎样去做”、“做的效果如何”的问题，是认识指导实践的关系问题。社会政策与法规的预期目的或目标，只有在执行过程中才能实现。（5分） 3．我国现行灾害救助政策与法规的中国特色体现在哪些方面？ 答：我国现行救灾制度具有鲜明的中国特色。(1)在救灾工作中以“以防为主，防救结合”为总方针；
（2分） (2)以“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”为基本方针；
（2分） (3)“自力更生、艰苦奋斗、发展生产、重建家园”、“以地方为主，国家补助为辅”等也是救灾法律制度建设中必须予以贯彻的。（2分） (4)它始终贯穿着救灾与防灾相结合的指导思想，寓防灾于救灾之中，既治标又治本。（2分） (5)强调发挥集体组织和人民群众自身的作用，提倡自力更生、生产自救，倡导“一方有难，八方支援”的社会主义新风尚。（2分） 4．社会保障政策与法规有何特征？ 答：社会保障政策与法规有如下几个特征：(1)具有明显的强制性。它由党和国家通过决策和立法对社会经济、社会生活进行强制性干预（3分）。(2)具有给付性。社会保障的目标只有通过社会保障给付才能实现（2分）。(3)具有广泛的社会性。社会保障政策与法规的社会性首先表现在享受对象的普遍性上，还表现于社会保障责任和义务的社会化（3分）。(4)时间性和地域性。时间性是指在不同的历史时期，不同国家之间、同一国家的不同地区有相应的调整及不同。（2分） 5．社会政策与法规具有何种效益？ 答：(1)任何一项社会政策法规都有理论价值、经济价值和社会价值，通过价值实现，产生理论效益、经济效益和社会效益。（1分）(2)理论效益是指通过政策法规的贯彻执行和实践的检验，不断总结经验，积累经验，为深化政策法规研究和新政策法规的出台打下基础。（3分）(3)经济效益是指通过一定经济价值要素的投入，产生更大的经济效果，使人们的利益分配关系更趋合理。（3分）社会效益是指政策法规都是为解决一定的社会问题制定的，执行政策法规要掌握政策法规受动者的承受能力，保证社会的稳定，促使社会的发展和进步。因此，执行政策法规一定要讲效益，并且一定要讲综合效益。（3分） 6．社会政策与法规有哪些功能？ 答：(1)引导的功能。从以下3个方面体现出来的：明确目标、指导行动和统一思想。（4分） (2)调控功能。包括了社会政策与法规调节和社会政策与法规控制两个方面。（2分） (3)促进功能。通过以下3个方面的作用体现出来：创造条件、破旧促新和提供保护。（4分） 7．社会政策与法规评估的标准是什么？ 答：(1)生产力标准；
（2分） (2)效益标准；
（2分） (3)效率标准；
（2分） (4)公正标准；
（2分） (5)政策法规回应度。（2分） 8．我国社会保障的主要规范形式有哪些？ 答：(1)宪法。《中华人民共和国宪法》中第14、45、42、43、44、45、46、50条等均涉及我国社会保障内容。其中第45条是我国社会保障立法的根本依据。(3分) (2)法律，如《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等。(3分) (3)法规，如各种行政法规和地方法规等。（2分） (4)规范性文件，如决定、通知、意见、复函等。（2分） 9．简述社会政策与法规的负效力周期规律。

答：所谓政策法规负效力周期规律，是指某些政策法规从其制定颁布之日起，就开始对社会进步起阻碍、破坏作用。而且，这种破坏效力的发挥也明显呈现出规律性的变化，政策法规负效力曲线与正效力曲线恰好相互对照。政策法规负效力一个周期变化亦呈现3个阶段（4分） (1)社会政策与法规负效力低效期。一般是指政策法规在起初之时作用尚不甚明显的时段称之为低效期。（2分） (2)社会政策与法规负效力增效——高效期。一般是指政策法规的破坏力达到相当高的程度，表现为政策法规对象首先受到损害，接着是与对象相关联的组织和个人，进而扩展到整个社会系统的阶段。（2分） (3)负效力递减期。由于人们对负效力的自觉抵制，特别是当社会政策与法规指定者取消该项社会政策法规，就会呈现明显的负效力递减趋势。（2分） 10．简述价值分析的涵义。

答：所谓价值分析，就是对政策法规方案进行功能成本的比较研究，力图以较低的寿命周期成本实现必要功能，借以提高政策法规价值的一种有组织的活动。（4分）它至少包括三方面的内容：
(1)价值分析的目的是以最低的总成本，获取政策法规方案所能达到的最大功能。（2分） (2)价值分析的核心内容是功能分析，即从政策法规方案所能达到的功能出发，进行“回溯式研究”，反过来寻求实现这些功能的最佳途径。（2分） (3)价值分析是一种有组织的活动，通过集体的智慧和力量来提高社会政策法规方案的价值和功能。（2分） 11．社会政策与法规评估制度化的主要内容是什么？ 答：要使政策法规评估工作成为政策法规过程的一部分，单靠思想上重视是不够的，还必须进行制度化建设，使之成为一种制度化的活动。（2分）其主要内容有：(1)建立评估工作制度。每项政策法规最终都要进行程度不一的评估，长期执行的政策法规每隔一段时间就要进行一次评估，以检查一项政策法规是否具有良好的效果。（2分）(2)建立政策法规评估基金。政策法规评估是一项浩大而复杂的系统工程，因此需要异乎寻常的财政支持。为此，要解决评估经费来源，建立专项评估基金。（2分）(3)重视评估结论，消化、吸收评估成果，更好地为决策服务。（2分）(4)只有使政策法规评估制度化，政策法规评估才能走上正常发展的轨道，从而逐渐地消除政策法规过程的盲目状况和主观随意性。（2分） 12. 社会政策与法规有何区别？ 答：(1)制定的主体不同；
(2分) (2)制定程序不同；
（2分） (3)表现形式不同；
(2分) (4)适用范围不同,(2分) (5)稳定程度不同；
（1分） (6)灵活性不同。（1分） 13. 我国社会政策与法规运行机制不够健全主要体现哪几个方面？ 答：(1)民主科学决策机制不够健全；
（3分） (2)控制机制不够健全；
(3分) (3)协调机制不够健全；
（2分） (4)监督机制不够健全。（2分） 14. 社会保障政策与法规的具有什么样的特征？ 答：(1)具有明显的强制性；
（3分） (2)具有给付性；
（3分） (3)具有广泛的社会性；
（2分） (4)时间性和地域性。（2分）