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XX街道2020年秸秆“双禁”和综合利用工作实施意见
2020-12-27 00:31:37 ℃XX街道2020年秸秆“双禁”和综合利用工作实施意见 为切实做好2020年秸秆禁烧禁抛和综合利用工作,扎实把各项措施落实到位,保护生态环境,确保取得预期成效,根据区文件精神,结合街道实际,现提出如下实施意见:
一、指导思想 按照“标本兼治、疏堵并举”的要求,以技术创新为动力,以综合利用为核心,以政策扶持为保障,切实加强宣传教育、政策扶持、督查考核和组织领导力度,强势推进秸秆综合利用,全面实施秸秆禁烧、禁抛,努力开创秸秆综合利用和“双禁”工作的新局面。
二、工作目标 秸秆禁烧禁抛:实现街道范围内农作物秸秆的全面禁烧禁抛,做到“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”,确保卫星遥感零登记,省、市、区巡查零通报。
秸秆综合利用:按照“非贮即还”的总思路,全力推进农作物秸秆全量还田,鼓励企业、农户收贮综合利用,夏季秸秆全量还田达100%、秋季秸秆还田达95%以上,其余由企业或农户收贮利用。
三、主要措施 (一)强化宣传发动。各社区(村)、服务站、有关部门和单位在夏秋两季收获期间,要加大宣传发动力度,采取张贴标语、发放《告知书》、签订《承诺书》及出动宣传车等多种形式,大力宣传省市区有关秸秆综合利用和“双禁”的要求,以及相关法律法规和处罚措施,特别是加大对《XX省大气污染防治条例》和《XX市农作物秸秆综合利用条例》的宣传力度,在全街道范围内大力营造浓烈的社会舆论氛围。通过动员部署会、现场观摩会及群众座谈会等形式,进一步分解落实秸秆综合利用的目标与任务,将禁烧禁抛的要求与压力传递到社区(村)、服务站,努力形成强势推进的工作态势。
(二)落实工作责任。按照“属地包干”的原则,各社区(村)、服务站是农作物秸秆综合利用和“双禁”工作的责任主体,书记是第一责任人,主任是直接责任人,要对照目标任务,抓推进、抓督查、抓落实。各社区(村)、服务站要成立专门工作班子,将目标任务分解到具体匡口、具体农户、具体田块,认真细化落实。各社区(村)、服务站是抓农作物秸秆综合利用和禁烧禁抛工作的最前沿,要明确包保措施,在农作物收获的重点时段,要组织精干力量,轮班值守,全天候监控,严防死守,不留监管死角。
各相关部门要在街道秸秆综合利用和“双禁”工作领导小组的统一领导下,各司其职,密切配合,全面履行秸秆综合利用和“双禁”工作领导小组成员单位的职责。1、农业中心负责秸秆还田技术培训指导、禁烧工作以及秸秆综合利用的督查考核;
2、水务站牵头负责对秸秆禁抛的督查考核;
3、派出所要积极配合,加大“双禁”执法力度,形成强势管控态势;
4、环保治违党支部、城管环卫党支部要强化秸秆“双禁”期间农村环境“五位一体”的管护工作和城市区范围内的“双禁”协同巡查工作;
5、财政所负责财政扶持资金落实工作;
6、纪检党支部负责秸秆综合利用和“双禁”工作效能的监察工作。
(三)突出综合利用。重点围绕秸秆机械化还田进行细化落实,各社区(村)、服务站要围绕还田,确保每一个匡口都对接落实到具体的作业机手和作业机具,并签订作业合同、收取定金,明确作业时间、质量要求、安全措施和违约责任,且选择的农机驾驶员及大中型拖拉机必须证、照齐全,年检有效。同时,要过细把好还田质量关,明确专人现场跟踪检查,对收割机收割切碎秸秆的,留茬高度须小于10厘米、切碎长度小于5厘米、还田旋深大于12厘米。
(四)明确扶持政策。大力推进秸秆机械化全量还田,对稻、麦秸秆全量还田的每亩补贴25元,并给予每亩5元的还田工作经费,用于秸秆还田的宣传发动、试验示范、考核验收、矛盾协调。
(五)严格“双禁”保证金制度。继续实行禁烧禁抛保证金制度,只罚不奖,其标准:新民、新英主要负责人向街道缴纳保证金3000元;
仰徐主要负责人、高速圈内社区(村)书记和主任、社区服务站书记、农业中心督查人员、水务站督查人员、环保治违党支部、城管环卫党支部、派出所主要负责人及社区(村)、服务站工作联系点人员向街道缴纳保证金2000元,全部实行结果导向性考核。保证金在规定时间内缴纳到农经中心。秸秆“双禁”期间,对被区以上认定为“第一把火”的社区(村)、服务站,书记予以停职检查以上的责任追究,其他相关干部和责任人员予以相应的责任追究,年度目标任务综合考核一票否决;
对被街道认定为“第一把火”的社区(村)、服务站,街道将在第一时间召开反现场会,主要责任人要作出书面检查并在一定范围予以通报,并扣罚书记、主任和所在匡口责任人全部保证金;
对被各级巡查组发现和卫星遥感发现的着火点视同第一把火处理。
(六)强化督查考核。街道将抽调专门力量对农作物秸秆“双禁”和综合利用工作进行督查、巡查。根据上级要求,今年秸秆还田工作将继续采取第三方抽查的办法进行考核奖惩,由社区(村)、服务站申报、街道初步验收后报区,对作业面积、补助资金进行抽样检查和公示,无异议后结算资金。各社区(村)、服务站主要负责人要对上报的秸秆还田面积等数据的准确性负责。经核查,上报数据准确率低于95%的,每低两个百分点,在各人禁烧保证金中扣1000元,直至扣完所缴保证金为止,低于85%的,街道纪委将对有关责任人员进行问责。
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