县财税上半年形势分析会讲话 今天，我们召开全县财税形势分析会，主要任务是:总结上半年的财税工作，分析当前面临的形势，研究部署下半年的重点工作。下面，我讲三点意见。

一、上半年全县的财税工作。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县财税部门深入学习贯彻“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”新思路，认真落实省十三次党代会、州十二次党代会和年初全州财政工作会等安排部署，面对复杂多变的经济形势，主动作为，开拓创新，扎实工作，着力提高收入征缴的针对性和有效性，有力地保障和支撑了全县经济社会的持续健康发展。

一是持续推动全县经济健康发展。近年来，随着中央、省州政府不断加大对我县基础设施建设、民生领域、三江源生态保护等方面的资金支持力度，全县经济社会发展明显提速。面对经济下行压力不断加大、财政收支矛盾突出的严峻形势，财政部门把促进经济稳定增长放在首要位置，认真落实积极的财政政策和结构性减税政策，加大对重点项目建设、结构调整和区域发展的投入力度。努力盘活存量资金，加强资金监督检查，狠抓队伍建设，有效发挥了财政投资和财税政策对稳增长、调结构的关键作用。

二是重点支出得到较好保障。上半年，全县地方公共财政预算支出完成X万元，完成年初预算的X.X%。，较上年同期增加X万元，增长X.X%。坚持民生优先，始终把民生建设作为财政工作的出发点和落脚点，在财政收支矛盾比较突出的情况下，继续保持对民生领域的稳定投入，有效发挥了财政保障民生的主导作用，各项民生政策落实到位，有效提升了城乡居民收入，有力地保障了县委、县政府的重点工作落实。

三是财政收支保持了平稳运行。今年以来，全县收入组织工作面临的困难前所未有，形势尤为严峻，我县财税部门始终坚持以组织收入为中心，及时分析收支情况，不断强化税收和非税收入的征收管理，切实做到依法征收、应收尽收。截止七月底，全县地方财政收入完成X万元，完成年初预算的X.X%。在加大收入组织的同时，由县财政牵头，会同有关部门，紧盯国家政策导向和资金投向，积极主动加大衔接力度，合力做好汇报沟通，不断加强省州级专项补助资金的争取，取得了明显成效。

四是各项改革措施有效落实。围绕县委、县政府深化改革的总体部署和要求，主动跟进，确保了各项改革的分层对接、有序推进和落地见 效。深入推进财税体制改革，重点专项支出的绩效考核和力度进一步加大，积极稳妥推进预算信息公开和“三公经费”公开。严格执行中央X项规定和省委X条措施以及州委X项规定，层层落实一般性支出压减X%的任务，将节约的资金用于重点领域和薄弱环节；
紧紧围绕整合专项资金、盘活存量资金等工作，收回并重新安排了部分存量资金，为推进全面改革奠定了坚实基础。

上半年，在全县财税部门的共同努力下，县财税运行总体平稳，为全县的稳增长、调结构、转方式、惠民生、保稳定作出了积极贡献，有力地保障和支撑了经济社会的持续健康发展。

二、当前财税形势面临的问题：一是财政支出结构需要进一步优化。支出结构僵化、财政资金使用效益不高、财政保障难度加大与存量资金结存较高的问题在一些部门依然突出，资金趴窝的现象比较严重，普遍存在存量资金、增量资金相互叠加、互为转化，存量资金屡压屡增，数额居高不下。截止X月底，全县应收财政存量资金达X万元。

二是财政增收和争取省级补助难度加大。我县产业结构相对单一，无支企业，特色产业、支柱产业培育不够，决定了全县的财源结构单一、支柱税源相对较少，加之以前年度重大工程项目建设已接近尾声，外源税急速锐减，财政增收的难度不断增大。

三是资金使用管理仍需加强。个别单位对预算绩效管理工作重视不够，针对性、创新性的管理监督措施不多；
财务管理工作不到位；
“重分配轻管理”的现象依然存在，预算管理和监督力度仍需加大；
资金分配存在随意性，资金使用效益不高。对这些问题，财税部门必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、 下半年的财税重点任务。（一）抓收入、增总量，全面完成全年财政收入任务。抓收入、增总量，是财税部门的主要职责和重要任务，也是各部门的共同责任。各部门要按照年初确定的目标任务，采取有力措施，坚决确保完成。

一方面要狠抓自有收入的组织。继续强化分析研判和预测，增强工作的前瞻性和预见性，努力培育新的经济增长点，发展特色优势产业，扩大经济总量，有针对性地加强重点税源、主体税种和各项非税收入的征收和监管，培育更多财源，为财力增长奠定基础。同时，要抓好现有税源的征管工作，做到应收尽收、及时入库。

另一方面要狠抓省级专项资金的争取。相关部门要密切跟进国家、省级政策调整导向，主动作为，不遗余力地加大与省级部门的汇报沟通力度，激励各方面做项目、跑项目，积极争取省级专项资金在保持上半年水平的基础上，力争有所增加，确保圆满完成年度目标任务。要继续加强项目前期工作，强化项目储备，有针对性地配合做好项目对接和资金争取工作。

（二）抓改革、强管理，不断提升财税科学管理水平。财税工作涉及面广、政策性强，面对近年来日益严峻的经济形势和财政收支矛盾，管好用好财政资金显得十分迫切和重要。要通过深化改革、优化管理，进一步提升财政收支效率，提升财税管理水平。

一是继续深化财政改革。按照省、州、县的统一部署，结合我县实际深入推进预算管理制度、税收制度和财政体制改革。同时，还要继续做好养老保险改革、政府融资平台市场转型改革和“营改增”工作；
认真落实“四个扎扎实实”的重大要求和“四个转变”的新思路，积极营造地方政府主动参与生态保护建设的良好氛围。

二是强化财政监管水平。严格落实财经纪律，夯实财政管理基础，充分发挥财政部门履行财政监管职责的任务，强化财政监管的约束力，督促指导各预算单位管好用好财政资金。对绩效管理意识淡薄、监督管理不到位、预算执行不力、支出进度缓慢等问题，要加强督导检查，确保在全县范围内做到财政工作依法依规、严格按程序办事。

三是创新预算绩效管理。着重在提高绩效考评质量、强化结果运用上下功夫。促使地区、部门和单位增强绩效管理意识，严格执行财经纪律，切实管好用好资金，提高资金使用效益。

（三）抓支出、提效益，全面保障经济社会发展需求。优化财政支出结构、用好各项财政资金，是推动县委、县政府各项决策部署落地生根的重要保障，也是衡量各部门工作成效的重要依据。

一是要优化支出结构。日益增长的刚性支出需求和财力增速放缓的实际，要求我们必须以优化支出结构来提升支出效率，以支出质量的改善来弥补收入增量的不足。根据省政府办公厅《优化全省财政支出结构的实施意见》中明确的X项结构优化举措，要着重在落实上下功夫，重点强化零基预算管理、整合专项资金、盘活存量资金、强化预算绩效管理和划分支出责任，把集中起来的资金用于弥补重点领域和薄弱环节等方面的支出需要，确保将有限的资金用在刀刃上，促进财政资金使用效益最大化。我们要坚决执行《青海省人民政府关于进一步盘活财政存量资金加强预算绩效管理办法》，该收回的存量资金一律收回，重新安排到民生和建设等急需资金的领域，形成实际支出。

二是要加快支出进度。当前，正是全县生产、投资、建设的黄金期，也是完成财政支出年度任务的重要时期。财政部门要进一步强化财政支出管理，加快预算执行和资金拨付进度，切实提升财政支出的均衡性和时效性，充分发挥财政支出对经济社会发展的保障作用。

三是要突出保障重点。要牢固树立过“紧日子”的思想，统筹财力，优先“保工资、保运转、保民生”，最大限度地把有限的财力运用在日益增长的民生需求上。统筹用好金融政策和产业政策，充分发挥财政资金的撬动引导作用，带动社会投资，更好地推动实体经济发展。

（四）严制度、重管理，确保干部队伍和资金使用“双”安全。进一步加强党的建设，遵守政治纪律和政治规矩，严格落实廉洁从政各项规定和《准则》、《条例》的各项要求。各部门主要负责人要敬畏权力、敬畏纪律，带头落实“一岗双责”，不断严明工作纪律，从严从紧加强管理。

要特别加强对政府采购、资金拨付、资金管理等“关键少数”干部的教育管理，抓住关键环节和重点岗位，切实预防腐败问题发生。要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，用好手中的资金管理权和自由裁量权，为政府收好、管好、用好财政资金。