在**市委组织部基层党组织建设调研

　座谈会上的发言提纲

　根据会议安排，下面我围绕调研内容，结合白田乡实际，作个发言，不当之处，请各位领导批评指正。

　 一、白田乡基层党组织建设现状

　我乡共有1个党总支、18个党支部，其中农村党支部9个，其他党支部9个：机关党支部、老年党支部、中学党支部、教育党支部、非公企业联合党支部、金晶伞厂党支部（非公）、赛富源砖厂党支部（非公）、2个个体工商户党支部。共有党员

　名，其中预备党员

　 名、农村党员

　 名。

　 1.党建基础设施进一步完善。自实施基层党建标准化建设以来，我乡9个村全部实行了标准化建设，新建村级活动服务中心2个，扩建村级活动服务中心7个，设立了两委议事室、党员群众活动室、便民服务站、计生技术服务站、综治调解中心、农家书屋等功能室，规范了各项工作制度，提升了村级组织形象，方便了党员群众办事。

　 2.基层党组织战斗堡垒作用发挥进一步提升。一是抓载体，扎实推进“连心”工程。近年来，我们建立了连心小分队和党员志愿者服务队伍，通过扎实开展党的群众路线教育、民情家访、双学双联、四进三改两覆盖和“两学一做”学习教育等一系列活动，要求每位党员每年走访群众不少于20户，实现党员走访群众全覆盖、党员与群众无缝对接，打捞问题、帮助解决实际问题，打通基层党组织服务群众“最后一公里”，密切了党群关系。二是扬民主，深化“强基”工程。扎实推进党支部“五星创评”活动，成立“村务监督委员会”，落实“四议双评三公开”工作法，深化拓展基层民

　主协商，开展党组织关系排查，抓软弱涣散村整顿工作。落实村干部坐班制度，加强支部书记党务业务方面的学习培训，坚持每月召开一次党建工作例会，将党建工作作为对支部书记第一考核指标，层层传导从严管党治党的压力，确保各项工作落实到实处。三是学先进，深化“模范”工程。大力选树身边典型，完善村级绩效考核方案，乡党委每年召开“七一”表彰会，对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰，激励和带动更多党员干部立足本职岗位，比学赶超、争创一流业绩。

　 3.党员队伍素质进一步提高。一是严格按照《发展党员工作细则》要求，规范党员发展工作，为党组织注入新鲜血液。二是强化党员日常教育管理，严格落实“三会一课”和党员主题活动日等制度，每月定期组织党员上党课、学党史，通过远教平台学习政策法规、实用技术等知识，不断提升基层党员队伍的整体素质。三是加强作风建设，公布权力清单，开展双述双评活动，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行。落实党风廉政建设党委主体责任，认真履行“第一责任人”和“一岗双责”职责，做到责任到人；党员领导干部带头贯彻落实中央“八项规定”，加强对干部职工的教育、监督、管理；严格落实“廉政党课”和警示教育，积极营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。深化落实纪委监督责任，对各项目建设招投标进行有效监督；强化“三资”监管；加大案件查处工作力度，严肃查处党员干部违纪案件。

　 二、我们的主要做法

　1.抓书记履责。坚持“书记抓、抓书记”工作机制，督促党支部书记认真履行管党治党“第一责任人”职责。发挥下派“第一书记”作用，打造一支能力突出、群众满意的“领头雁”队伍。进一步落实好党建工作责任制，实行严格的责任追究制度。

　 2.抓党员教育。以落实“三会一课”为抓手，全面提升党员队伍的党性教育。深入推进服务型党组织创建活动，切实转变党员干部工作作风。

　 3.抓“党建+”品牌创建。结合精准扶贫等重点工作，深化了“党建+合作社+基地+农户”作用，发展村级特色产业，打造“一村一品”特色经济。

　 4.抓组织运转保障。不折不扣地落实好基层组织经费等“四项保障”。确保按照上级标准落实村干部报酬。

　 三、存在的问题及建议

　1.党员发挥作用不够。主要表现为：党组织抓党员学习教育的形式单一，主要是以会代训较多，导致部分党员政治理论学习不足、思想觉悟不高；党员激励和管理措施不到位，党员先锋规范作用未充分发挥。

　 2.村级组织建设有待加强。主要表现为：村两委干部结构不合理，年龄偏大，年轻后备干部缺乏；谋划带领群众发展路子不宽、办法不多。

　 3.经费保障有待提高。虽然我乡2016年投入党建经费较往年有较大提高，但村级组织工作经费仍然偏少，村干部待遇仍然偏低，部分村干部为了生计到市区或邻近市县从事其他行业，一定程度上影响了村级工作的开展。

　 几点建议：不断创新“三会一课”、党员主题活动日等组织生活载体，增强组织凝聚力，提升党员素质和服务能力；上级党委政府进一步提升村干部福利待遇，从增加工资、医疗保障、养老保障、金融贷款、创业扶持等多种渠道扶持村干部，激发村干部干事创业的积极性。

　 四、农村党建在城市党建工作中发挥的作用

　1.农村党建是城市党建开展服务活动的桥梁。白田乡党建工作积极与市党建对接，如在开展精准扶贫工作中积极对接市直帮扶挂点单位，建立农村党员协挂户责任表，帮助帮扶单位对接贫困户，让市直机关党员更好的服务群众，让贫困群众享受更多的城市资源福利。

　 2.农村党建在一定程度上推动了城市党建科学化发展。随着城镇化进程的不断推进，乡村优秀青年不断进城发展，成为城市党员发展的重要对象。乡村优秀青年在农村生产生活中形成的淳朴、积极向上的思想融入城市党建服务中的态度，更好的衔接农村党建和城市党建。

　 五、如何考虑统筹开展城乡党建工作

　1.丰富“党建+”工作法。随着农村经济社会不断发展变化，原有的以块（村、社区）为主的党组织设置方式已不能满足城乡一体化、农业产业化、经济一体化发展要求，迫切需要改变城乡党建自成体系、相互分割的状况。可采取其他联建方式，如“专业合作社+支部”、“协会+支部”、“商会+支部”，不断改进和完善组织设置，搭建起农村与城市党组织之间互动联系的桥梁。

　 2.建立党员互动机制。应充分发挥市乡机关党员先锋模范作用，向农村党员提供长期有效的服务，全面建立党员帮扶台帐、帮扶基金、结对帮扶、生产帮扶、保健帮扶、走访慰问等温暖关怀机制，使城乡党员在互动中充分彰显先进性，让农村党员在互动中得到更多实惠。

　 3.推动资源共享。通过整合部门资源、扶贫资源、组织资源，依托下派第一书记工作制推动部门协作联动制，推进乡村经济发展、基础设施建设、农民增收、社会事业发展、新农村建设，推进农业产业化、农村城镇化和农民市场化，把农村资源优势转化

　为发展优势。充分发挥城市人才优势，开展技术咨询和信息服务，帮助解决农业生产中的技术难题，提升农村的产业化水平。

　 六、下步抓基层党建工作的思路

　1.提升党员干部履职尽责的能力。加大跟踪督促和问责问效力度，引导干部把心思用到干事创业上，把功夫下到为民办事上，认真履行好岗位职责，推动各项工作落到实处。

　 2.提升党员干部推动发展的能力。紧紧围绕重点工作，引导干部勤思考、勤动脑，创新谋划工作，使党组织各项工作符合优化服务需求、符合重点工作需求、符合改善基础需求、符合产业发展需求、符合广大群众需求，使村级党组织的战斗堡垒作用得到更好发挥。

　 3.提升党员干部服务群众的能力。引导党员干部牢固树立为民服务的宗旨意识和敬业爱岗的奉献意识，持续开展“民情家访”等联系群众活动，沉下身子问计问需问政于民，改进服务方式，提升服务水平。

　 4.提升党员干部带领群众致富的能力。强化基层党组织在基础设施建设、产业发展、脱贫攻坚等方面服务功能，发挥党建+品牌效应，采取党员带群众、先富带后富的帮带模式，鼓励农村党员致富带头人发挥作用，定期与群众联系交流，实现资源共享、发展互帮。

　 5.提升党员干部构建和谐的能力。畅通群众诉求表达渠道，依法做好信访工作，及时回应群众反映的问题。发挥好村务监督职能，认真做好党务、村务、财务公开，定期收集反馈民意，做到让群众满意。