文档收拾 | 学习参阅

　collection of questions and answers

　对查询干部的缺少或缺陷方面存在的难点问题的剖析

　　党的十七陈述提出：“不断深化干部人事准则改革，着力造就高实质干部部队和人才部队”；“标准干部委任提名准则，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部查核点评系统”。

　改善和完善干部查询作业，实在把干部考实、考准，是精确辨认干部、公平点评干部、科学选拔和正确运用干部的条件和根底，也是进步司法行政机关干部部队实质的关键所在。在干部查询中对干部的缺陷、缺少方面的查询，存在着现实不清楚、点评不精确，深层次问题不能及时把握和发现，这是干部查询作业中的难点问题，对这些难点问题不注重，不予很好地处理，就可能导致用人失误。为此，笔者结合日前政法系统展开的大学习、大评论活动，依据本身多年在干部查询作业实践中遇到的问题，谈几点浅显观念。

　　一、难点问题的体现方式及构成的及原因

　　在干部查询进程中，对干部往往是正面的点评比较充沛，搜集的量大，也比较简单把握，在查询材猜中也体现的杰出，所占篇幅也较大。而对缺陷、缺少，乃至问题了解的则比较少，难以搞透彻，在查询材猜中往往便是一小段，乃至便是一句话，并且比较笼统、无关痛痒：比如“有时有急躁情绪”、“批判人比较严峻，不留意场合办法”、“抓作业有时过急”等等，正所谓“长处一大篇，缺陷一句话”，缺少对干部的全体把握和深层次的了解和点评，“千人一面”，长处、效果，详实详细；缺陷、缺少，准则笼统。构成这种状况的主要原因有以下几个方面：

　　(一)从查询方式办法方面看。一是查询时刻较为匆促，有时是突击式的查询。施行查询有时仅仅半响或一两天的时刻，因为预备不充沛，难以全面、深化，触及不到深层次的问题。即便了解到一些问题的预兆，也因为受时刻约束，无法查实。二是查询办法比较简单陈腐。现在，对干部的查询主要以集中性的惯例性查询为主，一般采纳民主测评、单个说话方式，听得多，看得少，了解干部的静态状况多，把握动态状况少，缺少对现场和实地的查询、查核，更缺少现代的科技手法。三是大众参与度不行。参与查询的规划窄，层次比较单一，往往是在干部圈内查询干部，注重向上级和同级了解状况，有时仅约束在班子成员和正职中层干部，约束了说话者的职务，疏忽了底层的反映，缺少全面性和代表性。四是对干部的查询视界存在约束性。往往约束在作业规划内，对业余活动及家庭状况查询了解得不行或许底子不查询，特别是对领导干部思维政治实质方面的一些深层次问题了解和把握得不行。

　　(二)从查询客体及环境方面看：一是普遍存在思维顾忌或心思上的妨碍。怕自己所说的话走漏出去遭打击报复，对查询方针的问题不敢讲、不肯讲；或是得了长处昧着良心讲假话；或以为自己是“白丁”说了真话也不起作用，是走方式，提了定见也白提。二是少量被查询单位和个人人为设置假象。存在“往出推”的现象，有的干部作业才能一般，作业成绩也不杰出，按资格应该提，论作业才能不能提。对这样的干部，有的领导的对策是：我不必让其他单位用。因为出于这种心思，有的乃至把缺陷说成长处。当安排上运用时，往往就露了“馅”。难怪有人说：“谁有好孩子往庙上送”，言外之意让查询人去想。还有的事前设定说话规划，谈些什么内容按领导目的行事，这种“一边倒”的说话方式，难以了解到实在状况。有的班子成员之间原本不联合，闹对立，乃至作业上相互拆台，老死不相来往。但是在查询时，却变得反常“联合”，心齐如一。盖子捂得死死的，掩盖彼此之间的对立。三是干部的问题具有遮盖性、隐蔽性、保护性的特色，一般状况下安排上难以发现。很多的现实标明，有严重问题的干部中有许多都是比较有才能的干部，是位高权重的干部，也是比较有影响的干部。以这些人的才能、方位、权势和影响，对他们的问题，安排上作一般性的查询是发现不了的。不少有问题的干部长于假装，具有两副或多副面孔。在作业圈里，他们或许干得非常超卓，作业中雷厉风行，气魄十足，成绩非凡。在人前，他们对自己也要求得非常严厉，保持着十足的正人君子形象。再加上他们长于使用各种宣扬东西为自己造舆论、树形象，一时声誉鹊起，好评如潮，具有很大的遮盖性和欺骗性。这些有问题的干部更是如此。特别是在市场经济条件下，领导干部的活动空间不断延伸、拓展，有的干部使用公出、开会等时机，天马行空，独来独往，远离安排和大众的监督，异地违法违纪，一般人底子不知情。其他，有问题的干部在进行违法违纪活动时，总是想方设法采纳办法加以掩盖，有的还使用腐蚀、贿赂、封官许愿等手法网织紧密的关系网，以对立安排的检查和大众的告发。

　　(三)从查询主体方面看：一是查询组组成不科学。查询组规划不同，权威性不同，说话人对查核组的信赖度也就不同，反映的状况天然就不相同。当查核组都是由查核机关的人组成，且负责人层级比较高时，参与说话的干部大众一般简单反映实在状况；而当查核组是从其他单位抽调人员参与组成，且带队负责人层级较低时，参与说话的干部大众不必定敢照实反映状况。有的查核组人员组成调配不合理，常识履历单一趋同，互补性差，不适应详细查询作业中的一些特殊要求，往往难以发现和把握干部的问题。二是查核组成员的实质和作业水平不高。有的方针理论水平不高，在杂乱状况下，不长于运用马克思主义的情绪、观念和办法，全面、客观、正确地点评干部；有的思维政治实质不过硬，党性准则不强，不敢坚持准则，只栽花不摘刺，防止因坚持准则开罪领导和被查询人，比较注重了解查询方针的杰出特色，忽视其存在的缺少；有的事务才能不强，对干部查询的程序办法要求不行了解，不能正确引导说话人反映实在状况和深层次问题，缺少调查、剖析、归纳剖析的才能，不能对了解的状况沙里淘金、去伪存真，客观、全面、精确地反映和点评干部的实质特征。

　　二、处理难点问题的几点对策

　　(一)加强日常查询，做到查核常常化。坚持平常查询与任前查询相结合的作业准则，进一步标准和完善年度查核、任职查核和作业实绩的查核，尽力探究科学的干部绩效查核系统，实在改动“不选拔、不调整、不查核”的做法，将查询作业常常化、准则化。要常常对干部状况进行查询了解，及时了解和把握干部的现实体现和作业动态，经过很多信息堆集，削减“一次查询定终身”，尤其是要留意常常安排人员到问题多、对立大的单位巡视，及时发现预兆和倾向。一起，在安排查询进程中，尽可能把时刻安排得充沛一些，防止突击式查询，坚持时刻遵守质量。现在全市政法系统正在探究和测验建立科学的干部绩效查核标准，结合正规化办理活动，我局各底层狱所也在不断健全干警绩效查核机制，获得了必定的成效。

　　(二)扩展大众参与面。干部的德才怎么大众最清楚，一般大众反映的状况往往愈加实在可信，也更能代表民意。因而，要扩展大众对查询作业的参与度，参与民主测评和说话的人除班子成员、中层干部外，还应依据需求活跃吸收普通大众参与。一起要进一步完善和标准查询作业预告制，添加干部作业的透明度，以利于大众的参与。上一年以来，我局党委依照十七大精力的要求，在扩展干部选拔委任作业中的民主方面，获得了较大的发展。无论是在局机关干部竞争上岗中，仍是在春风监狱、玉泉监狱选拔科级干部的进程中，都尽量扩展大众参与的规划，并且打破了原有的不成文的规则，吸收工人参与对干部的评议。

　　(三)拓展查询视角。要从只注重对干部作业圈的查核，拓展到对作业圈、社交圈、日子圈的同步查询，全面了解干部的德才体现。一是在纵向和横向上扩展查询规划。纵向上留意到被查询方针上级主管部分听取定见，了解其作业成绩和才能水平在全职业、全系统所在的方位，如在监狱劳教所中选拔干部，一般状况下，应寻求局对口办理处室的定见。一起还要留意寻求其下属单位定见，对局机关干部的查核，应依据其部分性质，活跃寻求其下属单位的定见。横向上要留意到被查询方针事务、作业来往单位了解状况，一起还可以听取原领导班子成员、离退休老同志的定见。二是注重干部的社交活动。一个干部的思维质量、精力面貌、性格特征往往在社交活动中得到实在体现。不少不和事例证明，在社交活动中搞权钱交易或被腐蚀拉下水的干部不在少量。因而领导干部的社交活动应是干部查核注重的一个方面，以便于了解其社交活动是否健康。三是在内容上向干部家庭日子延伸。把个人家庭日子严重作业、家庭财产、个人婚姻、子女上学作业等状况归入查询内容规划，添加了解和点评干部的视角，尽量防止相似“没有不廉洁现象”、“未发现以权谋私问题”等过于含糊、简单化的结论性点评。需求侧重的是，对上述二、三项的查询需求把握的边界是：这种查询，是对干部个人日子和社交活动干流及实质的把握、评判，而不是对他们日子的全面了解、介入。

　　(四)留意多种查询办法的归纳运用，构成立体的查询结构。一是盯梢式查询。干部的查询、培育和运用是相关联的长时刻进程。要了解和把握干部作业日子中的体现状况，也决非一次短时刻的查询所能摸清摸透的，需求在干部的培育运用进程中进行当令的盯梢查询了解。如应在干部处理个人日子严重事项时进行盯梢查询，把握干部的为公之行和为私之德；应在涉及到干部的严重利益分配时进行盯梢查询，了解干部的思维境界、大局观念和大局知道；应在干部获得显著效果或遇到严重波折后进行盯梢查询，从不同旁边面把握干部胜不骄、败不馁、宠辱不惊、严于律已、勇于进取的日子情绪和人生志趣。二是实地检查。看干部的作业环境，了解干部作业心、责任感的一起折射出干部的价值观、日子观；看干部的日子环境，与之相对照，评判干部日子圈和社交圈的健康度；看干部的家庭状况，参照印证干部的日子状况和日子方针。三是追溯式查询。干部调离原单位后，大众心思担负减轻，反映的状况一般比较精确。因而，应注重干部调离后的大众定见，坚持对每个干部在原单位的状况进行仔细查询。四是联动式查询。加强与纪检、督查、审计等职能部分的联络，留意了解这些部分把握的干部一些不为别人所知的深层次问题，及时了解有关信息，并科学地选用这些部分的作业效果，进一步拓展查询干部的途径。

　　(五)要发明宽松的查询环境，营建大众敢讲真话的良好氛围。在干部查询期间，查询人员尽可能不与被查询者触摸过密，不能在众目睽睽之下有意无意地与被查询者过火密切，更不能承受被查询单位、被查询者安排的吃请或其他娱乐活动，以减轻大众的压力。在查询时刻和内容的安排上要实施查询预告和揭露查询准则，尽可能地少搞突击性查询或指向不明的查询，要让大众知道你查询的是谁，让大众有充沛的时刻考虑和反映被查询者的实在状况。一起，还要为大众讲真话供给必要的安全保护办法。一方面，在民主测评、引荐单个座谈时，要采纳阻隔、隔音办法，以消除大众的考虑顾忌，使其勇于表达自己的实在志愿。另一方面，在查询成果的运用上要充沛体现民意，做到赏罚分明，公平用人。对打击报复者，要及时严肃处理，处理大众说真话的后顾之虑。一起要加强对大众的教育引导。经过多种方式，宣扬中心关于新时期选拔委任干部方针、方针和标准。仔细安排学习《党政领导干部选拔委任作业条例》，进一步扩展干部选拔作业的透明度，执行广大大众对干部委任作业的“四权”，有针对性地加强思维政治作业，教育广大大众正确地实行自己的民主权利。

　　(六)尽力进步查核主体本身实质。一是在进步思维政治实质上下功夫。使查询者以对党的作业高度负责的情绪和脚踏实地的精力，正确的实行自己的责任，做到公正、正派、遵循职业道德，建立敬业精力，自觉地严厉按规则的程序和标准考评干部，不因个人好恶和感情用事，不受某些领导毅力的影响，不受条条框框的约束，出以公心，秉公办事。二是尽力进步事务水平。做为一名查询者首先要了解与干部查询作业相关的方针要求，对本部分事务方针依据和作业标准有必要了然于胸。其非必须实在进步辩证思维才能和说话技巧，长于经过查询方针的言行、说话人的介绍、显现实绩的目标数据等外表信息，精确地剖析判别出被查核人的实质状况，而不被外表现象所利诱。其三尽可能地扩展常识面，侧重进步经济、法令和科学技术常识素质，增强在对各种类型干部查询中知道、剖析、判别问题的才能。其四进步写作水平。可以在查询资料的编撰进程中，用精粹的文字精确地归纳或描绘查询方针的德、能、勤、绩、廉等方面的水平。三是优化干部查询部队结构。在训练进步的根底上，采纳安排办法对组工干部进行恰当沟通，把不适应新形势要求的干部沟通出去，一起弥补政治上过硬、作业才能强、学历层次高，具有必定的底层作业经历和社会履历的新生力量。四是依据状况派出查核组。查核组应该尽可能直接由查核机关的同志组成，并约请纪检督查、审计部分的同志参与。假如时刻紧、任务重，确要抽调其他部分的同志参与的，必定要严厉把关，精心挑选。