自强创新 诚信务实 为全面建设学习型、创新型、生态型三 位一体的现代化新**而努力奋斗

　——在中国共产党**镇第十三次代表大会上的报告

　（XX年9月28日）

　王军

　同志们：

　中国共产党**镇第十三次代表大会，是全面建设小康社 会关键时期召开的一次极为重要的会议。大会的主要任务 是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步 贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十 一届九次全会精神，回顾总结我镇第十二次党代会以来的工 作，研究确定今后五年我镇经济社会发展的目标任务和工作 措施，选举产生中国共产党**镇第十三届委员会和中国共产 党**镇纪律检查委员会，团结动员全镇共产党员和广大人民 群众，更加坚定地贯彻落实科学发展观，全面推进经济社会 乂快乂好发展。现在，我代表中国共产党**镇第十二届委员会向大会作 报告，请代表们审议，并请列席同志提出意见。一、过去五年的工作回顾

　过去五年，在乐清市委的正确领导下，全镇各级党组织 和共产党员与广大干部群众一道解放思想，锐意进取，开拓创新，奋力拼搏，使得我镇经济实力显著增强、城乡面貌进 一步改善、社会事业全面进步、民主法制建设扎实推进、党 的建设不断加强，开创了 **改革开放和现代化建设的新局 面。（一）

　经济实力显著增强。

　XX年，全镇工业总产值达

　225亿元，年均递增 ％;地方财力不断增强， XX年财政总收 入达 亿元，年均递增 ％;农民人均纯收入达 15808元，年 均递增％。获得了 “中国经济强镇”、“中国白强名镇”、“中国小康建设十佳镇”等称号，综合实力始终列全国千强 和浙江强镇前列，多年稳居温州第一强镇。农业经济稳步发 展，农业基础设施建设力度不断加大，农业科技不断进步， 创新农场获国家级农业科技示范农场称号。工业经济实现新 突破，规模以上企业产值占全镇工业总产值的比重提高 到％;技术创新机构逐步增加，建成技术创新中心和研发机 构5个；电器产业层次进一步提升，初步形成了输、变、配 电服务的产业链；工业品牌战略深入实施，共获中国驰名商 标6个、中国名牌产品12个。第三产业发展水平进一步提 高，商贸流通业保持较好的发展势头，资本、人才、技术、 劳动力等要素市场逐步形成，会展等现代服务业初见成效， 成功地举办了第二至六届中国电器文化节暨国际电工产品 博览会。（二）

　城乡面貌进一步改善。积极实施“五纵五横”和

　“南北拉开”、“向西推进”的城市建设战略，新的中心城 区初步形成。城市基础设施建设不断完善，建成了市民休闲 广场和海关、商检办公大楼；完成了柳青路、柳黄路、进港 大道、104国道改线、柳白公路、凌云路、环城东路的改造 等工程，全面启动了柳翁公路 **段拓宽工程；城区主要道路 硕化率达到100%,路灯亮化率达98%社会投资项目蓬勃兴 起，建成了柳川大厦、华联大厦、吕庄大厦、嘉鸿国际公寓 等精品民居工程。旧村改造与环境整治深入实施，城乡建设 的档次进一步提高。（三）社会事业全面进步。教育事业加快发展，建成了 **镇八小，完成了 **中学建设和实验中学迁建及镇四小、镇 五小迁建的前期工作；幼儿教育、九年义务教育、职业教育、 成人教育协调发展，通过了省级教育强镇复查验收。公共卫 生体系建设得到了全面加强，通过了省级卫生强镇复查验 收，建立了镇村联动的食品安全监督防控网络体系。社会保 障水平不断提高，建立了养老、失业、医疗、工伤等社会保 障制度和社会福利、社会救济、优扶安置体系。老龄工作稳 步推进。精神文明建设不断加强，“双白结对、共建文明” 和文明行业、文明单位、“文明白村行动”、文明社区等活 动不断深入，荣获温州市三星级文明镇称号。群众文体活动 蓬勃发展，成功举办了 **镇第一届全民运动会，被评为“全 国群众体育工作先进单位”和“浙江省体育强镇”。扎实有效开展人口和计生工作，建立了利益导向机制，强化了责任 追究制度，完善了流动人口计生“一盘棋”管理机制，

　**镇计生服务站被评为全国人口和计生工作先进集体。移风易俗 和青山白化整治工作取得了一定的成绩。统战工作进一步加 强，开展了非公有制企业统战工作，得到了中央统战部的肯 定，荣获了温州市宗教管理先进单位称号。党管武装工作卓 有成效，开展非公有制企业人武部试点工作，保质保H完成 征兵任务，被评为温州市基层人武部标兵单位。较好的发挥 了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。积极 开展扶贫工作，认真实施了 “五动富民”计划。（四）民主法制建设扎实推进。镇人大主席团紧紧围绕 镇党委的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，加大 法律和工作监督力度，有力促进了各项工作的落实，不断推 进依法治镇进程。积极推行政务公开，贯彻实施〈〈行政许可 法》，深入开展“四五”普法教育，依法治镇逐步推进。成 立了 **镇安全生产监察中队，健全了安全生产监管网络。进 一步加强了社会治安综合治理工作，全力打造“平安 **”， 深入开展“平安千村工程”活动，成立了综合治理工作中心 和外来人口管理服务站，健全了镇、办、村三级联防体系。坚决贯彻“四铁”方针，深化禁毒斗争，连续

　3年保持实有 吸毒成瘾人员负增长。重视信访工作，开展了 “化纠纷、解 难题、办实事、促发展”活动。同时，积极开展打击、整治 赌博等违法活动，有力维护了政治安定和社会稳定。（五）党的建设不断加强。坚持党要管党、从严治党， 高度重视基层组织建设和党建工作。扎实推进“先锋工程” 建设，顺利完成77个村党支部和村民委员会换届选举工作， 建立了 6个社区居委会，完成了大部分村的办公楼建设，建 成了农村党员干部现代远程教育网络。认真抓好党员发展教 育管理工作。积极开展保持共产党员先进性教育活动，效果 良好。非公有制企业党建工作在构建和谐企业中不断推进。全镇已建立非公有制企业党委

　5个，党总支6个，党支部87

　个，拥有党员1707名。坚持一手抓非公有制企业党建联合 共建，有效地扩大了非公有制企业党建工作的覆盖面；一手 抓党员人才工程，实现党建与企业发展的联动。大力落实党 风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的 组织领导和责任分工等制度，与镇机关部门、有关单位及各 村（居）签订党风廉政建设责任书，建立纵向到底、横向到 边的党风廉政建设责任网。率先在全市建立了便民服务中心 和招投标中心。健全了村帐镇代理制度和村级规范化建设， 通过了省级村务公开民主管理规范化建设示范镇复查验收。加大了案件查处力度，五年来共立案

　87件，处理党员干部

　87人。同时，进一步加大反腐倡廉的宣传教育力度，稳健推 进廉政文化“六进”工作，建成了廉政文化一条街。同志们，过去的五年，是我镇经济社会快速协调健康发

　展、党的建设全面加强的五年，是 **大地充满生机活力，呈 现一派蓬勃向上可喜景象的五年，圆满完成了第十二次党代 会第一次会议确定的各项目标和任务，这些成绩是在宏观经 济环境发生重大变化，在台风、非典等自然灾害肆虐，新的 矛盾不断集中显现的局面下取得的，凝聚着全镇各级党组织 和广大共产党员、共青团员、干部群众的辛劳和智慧，是乐 清市委正确领导和直接关怀的结果，也是各民主党派、人民 团体、各界人士关心和支持的结果。在此，我谨代表中国共 产党**镇第十二届委员会向所有为 **发展作出贡献的同志 们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年的实践证明，第十二次党代会以来，镇党委作出的 重大决策和部署是切合实际的，所做的工作是富有成效的， 为今后发展提供了借鉴，奠定了基础。回顾五年工作，值得 总结的体会有：第一，发展是第一要务，必须集中精力抓发展。面对复 杂多变的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，镇党委始终紧扣 经济中心，咬定发展目标不放松，坚定发展信心不动摇，以 质虽增后劲，使**的发展始终走在全市的前列。抢抓机遇， 顺势而为，全力推进工业化和城市化，为

　**的长远发展奠定了基础。积极探索符合**实际的发展路子，镇党委站在全局 和战略的高度，把上级精神与 **实际结合起来，创造性地开 展起到了重要的作用。展工作，体现了思路的与时俱进，工作的务实创新，对**

　展工作，体现了思路的与时俱进，工作的务实创新，对

　**发

　第二，稳定是第一职责，必须执政为民抓稳定。镇党委 始终奉行保持社会稳定是实现发展的前提这一原则，时刻坚 持发展速度与社会稳定程度相统一，坚持执政为民，做到亲 民、为民、富民。坚持以人为本，注重倾听民声、顺应民意， 关心困难群众的生产生活，密切了同人民群众的联系，促使 各项决策符合群众愿望，并得到广大群众的理解、支持和配 合。把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要 结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社 会稳定。第三，党的领导是保证，必须加强和改进党的领导。镇 党委紧紧围绕中心任务和重要工作，充分发挥党委总揽全 局、协调各方的核心领导作用。在领导体制上，妥善处理党 委、人大、政府的关系，分工协作，相互配合，增强了工作 合力；在工作方法上，坚持总揽而不包揽，协调而不取代， 集中精力谋大事、抓全局，发挥了各方积极性、主动性；在 工作制度上，始终贯彻民主集中制原则，规范决策程序，完 善决策规则，提高决策水平，推进了决策的科学化和民主化。同志们，在肯定成绩和总结成功经验的同时，我们更要 清醒地看到，这些成绩只是阶段性的，当前经济社会发展和 党的建设中还存在着一些较为突出和不容忽视的矛盾与问 题：在经济发展方面，要素和环境制约加剧， 产业层次不高, 第三产业比重偏低；在城市建设方面，基础设施建设步伐不 快，城市管理机制不够完善，城市化水平不高；在社会事业 方面，社会事业发展滞后于经济发展，人口和计划生育工作 压力很大，人的素质提升尤为艰难；在社会稳定方面，影响 社会稳定的各种隐患和因素不断显现，安全生产形势不容乐 观，社会治安形势严峻；在自身建设方面，工作作风需要进 一步转变，服务意识需要进一步加强，执政能力需要进一步 提升，基层组织建设亟待加强， 党风廉政建设责任重于泰山。

　对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施， 认真加以解决。二、今后五年的指导思想和奋斗目标

　今后五年，是实施〈〈**镇国民经济和社会发展第十一个 五年规划》的五年，是推进社会主义新农村建设，构建和谐 ** ,实现全面小康的五年。

　我们一定要审时度势， 立足实际， 抢抓新机遇、实施新举措，实现新发展。今后五年，我镇工作的指导思想是： 以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六 届四中、五中全会和乐清市委^一届九次全会精神，坚持以 科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施“十一五”发 展规划，自强争先、善于创新、诚信和谐、务实高效，大力 推进学习型、创新型、生态型三位一体的现代化城市建设， 努力把我镇建设成为经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐、环境友好的新

　根据以上指导思想，今后五年，我镇经济社会发展和党 建工作的主要目标是： 经济实力更加强大。“十一五”期末， 全镇工业总产值突破 450亿元，年均递增15处 财政总收入 达到17亿元，年均递增 ％。城乡建设更加完善。加快新中 )L、城区的建设和旧城区的改造；扎实推进社会主义新农村建 设，到XX年，80%勺行政村达到既定的建设目标。社会发展 更加全面。人均受教育年限大有提高， 高中入学率达到100% 加大社会保障和福利的财政支出比重；新型农村合作医疗覆 盖率达90加上。人民生活更加殷实。

　确保XX年率先基本实 现全面小康社会。农村居民人均纯收入达

　23228元，年均递增8%;人口自然增长率控制在 8%以内。民主法制更加健全。

　基本建立规范、高效、透明的服务型政府，依法执政水平进 一步提局，基层民主政治建设日益完善， 社会更加稳定有序。

　党的建设更加坚实。党的思想政治建设和基层组织建设得到 进一步的加强，党的作风建设得到进一步的改进，党同人民 群众的血肉联系更加密切。为了实现今后五年的奋斗目标，我们要始终坚持以科学 发展观统领全局，牢牢把握以下四大原则：第一，必须自强争先，开拓进取。面对加快发展的战略 机遇期，经济增长的转型提升期，矛盾凸现的克难闯关期， 我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和前列意识，要理智地抓住机遇，勇敢地面对挑战，自强不息，力争上游，突 破地域限制，日益融入全国市场之中，而且使

　**区域经济的国际化程度日渐提高。进一步扩大对外开放，不断提高国际 化水平，进一步加强国内经济合作与交流，拓展发展空间， 实现优势互补、合作共赢，努力开创新的局面。第二，必须善于创新，凝聚合力。

　**发展要取得新的竞

　争优势，必须解放思想，实事求是，善于创新，凝聚合力， 要正视**原有的先发性优势正在弱化的现实，正视

　**与发达地区的真正差距，把善于创新真正落实到社会主义新农村建 设和和谐**构建的各项具体工作中去。坚持一切从实际出 发，尊重群众的首创精神，使人民群众充满创业激情，充分 调动一切积极因素，形成发展的强大合力。第三，必须诚信和谐，以人为本。要使诚信成为公民安 身立命之本、企业兴旺发展之道、政府公正公信之源；积极 培育宽容精神、感恩之心，培育尊重观念、合作理念，培育 节俭习惯、责任意识，进一步推动人与自我、人与人、人与 社会、人与自然的全面和谐。

　坚持以人为本，高度关注民生， 加快建立为民办实事的长效机制，

　办好一批顺民意、解民忧、谋民利、得民心的实事。妥善协调各方面的利益关系，加强 社会管理，规范社会秩序，更加关心困难群体，切实化解人 民内部矛盾，让全镇人民共享改革和发展的成果。第四，必须务实高效，真抓实干。要坚持尊重实际、注 重实干、讲求实效，提高发展的效率。面对难得的历史机遇、 艰巨的发展任务，我们要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰 苦奋斗的作风，切实做到自信而不自满，昂扬而不张扬，务 实而不浮躁，兢兢业业干工作，克难攻坚抓落实，以科学务 实的态度、敢抓敢管的勇气、雷厉风行的作风、真抓实干的 精神，创造无愧于时代、无愧于 **人民的业绩。三、坚持科学发展，认真实施十一五规划

　以科学发展观统领全局，以优化产业结构为主线，以自 主创新为动力，强化要素资源、基础设施、生态环境三大支 撑，加快电器产业升级，做强电器产业集群，建设文化大镇 和社会主义新农村，切实增强公共服务能力，加快建设“平 安** ”，努力提高人民群众生活质虽，认真实施“ 五” 规划。（一）优化结构，推动经济快速健康发展。一是培育电 器产业集群。以提高综合竞争力为核心， 以技术创新为动力, 以中国电器产业发展基地建设为契机，创建共性技术平台， 打造全国电器产业平台，培育国际性电器产业集群，加快电 器产业集群升级。“十一五”期间，电器产业应重点进行结 构调整，优先发展技术水平高、市场前景好、对行业发展有 较大带动作用的产业。同时，大力扶持中、小企业发展，积 极引导其主动加入产业集群，以优化集群内部结构和分工体 系。通过浙江省电器产业共性技术支撑平台建设，全面提高电器产业的自主创新能力和科技服务能力。进一步加强知识 产权管理，做好知识产权保护工作。加强区域经济合作，提 升电器产业发展空间。充分利用温州都市经济圈战略的实施 和各城镇间的资源交流、联动发展与合作的机遇，加强与周 边乡镇的合作，按照优势互补原则，充分发挥

　**镇产业和经济优势，拓展**镇电器产业发展空间。实施品牌战略，拓展 电器产业国内和国际市场。大力支持企业开展创名牌、发展 名牌、保护名牌的品牌战略，在巩固发展国内市场的同时， 进一步拓展国际市场，提升我镇电器产业国际化水平。二是 发展现代服务业。改造商贸流通业，提升商品交易市场，将 服务业作为新的经济增长点和扩大就业、增加税源的战略重 点，大力发展生产性服务业和现代物流产业，加快物流中心 建设。同时，引进发展新型服务业。

　三是开发现代城市农业。

　在确保粮食综合生产能力的前提下，积极发展为城市消费配 套的城市高效生态农业，建立优质、无公害蔬菜基地，树立 **镇精品蔬菜品牌。同时，扶持培育部分农业龙头企业，提 高全镇的农业产业化水平。（二）关注民生，加大城市化建设力度。按照“南北拉 开、向西推进”的城市建设战略，以新城区建设为契机，加 大城市基础设施建设力度，加快旧城改造，形成以交通、给 排水、能源、信息等基础设施网络为支撑和保障的布局合理、 设施先进、功能齐全的基础设施体系，提高基础设施的网络化和现代化水平，增强城市功能。一是加强交通道路建设。

　“十一五”期间，进一步完善“五纵五横”道路网络框架的 建设，建设柳翁西路延伸段、柳翁东路、甬台温铁路附属道 路、高速公路**出口和城市中心大道**段等工程。完成老104 国道景观大道、环城东路、新光环岛的改造；建设柳青南路、 溪桥路、长江路南段延伸、环城北路等道路；深入实施“乡 村康居工程”，加大旧城改造和旧村改造工作力度。二是加 快市政设施体系建设。构建以污水处理、垃圾处理、绿化景 观、信息网络等为主的市政设施网络体系。加快会展中心、 **车站、新民公园等项目的建设。新建两座污水处理泵站， 与乐清污水处理厂接轨，完善排污网络。加快城乡垃圾和固 体废弃物处理设施建设，重点建设 **镇垃圾焚烧发电工程。

　重点完成西岸变电所和柳北变电所建设。三是强化城市管 理。以创建省级文明镇、全国文明镇为契机，树立以人为本 的城市管理新理念，加强环境工程、畅通工程和亮丽工程建 设。加强城市管理执法队伍的建设，提高城市管理水平。同 时，努力解决交通秩序问题。四是推进生态型节约型城镇建 设。搞好道路绿化、村庄绿化和家庭绿化，逐步实现道路景 观化、公园敞开化、庭院花园化。全面实施河道疏浚、 驳坎、 病险水库加固、防洪排涝等工程建设。强化废水、废气、固 体废弃物、噪声等综合整治，进一步加大对电镀行业的整治 力度，全面推进生态镇建设。深入开展节水、节能、节材、节地工作，大力发展循环经济，倡导节约资源的消费方式, 提高资源节约利用水平，全面启动节约镇建设。（三）强化机制，全面建设社会主义新农村。坚持“工 业反哺农业”的方针，全面实施村庄环境整治，加大结对共 建力度，加强农村民主政治建设，扎实稳步推进社会主义新 农村建设。一是全面实施村庄环境整治和村容整洁工程。加 快村庄自来水、污水和垃圾处理设施建设，加大工业污染源 废水治理力度，逐步实现垃圾无害化处理，加快农村改厕步 伐。大力开展沿国道、高速公路和中心大道两侧以及城市入 口处的整治与改造。同时，实施农村“路面硕化”工程和“路 灯亮化”工程。二是加大工业反哺农业和结对共建力度。提 升工业经济层次，打造好服务平台，实现工业经济持续快速 发展，为社会主义新农村建设提供坚强经济后盾。扎实推进 村与村、村与企事业单位和有关部门的全方位共建活动。三 是加强基层民主政治建设。以“四民主、三公开、一承诺” 为抓手，全面加强民主政治建设。健全村党支部领导的村民 自治机制，搞好村务公开、财务公开和民主议事，完善村民“一事一议”制度。让农民群众真正享有知情权、决策权、 参与权、管理权和监督权。同时，积极培育各类经济合作协 会，推动农村志愿服务活动。四是增强农村公共服务能力。

　加大财政对农村科技、教育、文化、卫生、医疗、体育等公 共事业的倾斜和投入，扩大财政对农村的覆盖面，实现市、 镇两级财政向农村转移支付，支持新农村建设。五是深入开 展农民素质工程。加强新型农民科技培训，提高农民科技素 质，开展农民普法教育，提高农民的法制素质。倡导农民尊 老爱幼、爱护公共卫生，提高农民的道德文化素质和健康素 质。（四）以人为本，大力发展社会事业。进一步提高发展 先进文化的能力，努力构建与和谐社会相适应的文化格局， 加快文化大镇建设步伐，推进社会事业全面发展。一是加强 精神文明建设。大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教 育，切实加强未成年人思想道德建设。以创建省级文明镇为 载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断加强精神文 明建设力度。继续开展“双白结对、共建文明”和“文明白 村行动”。同时，进一步加强社区工作， 积极开展文明社区、 平安社区建设等活动。

　加强移风易俗工作，倡导文明新风尚， 深化殡葬改革，建立青山白化治理长效机制， 消除丧葬陋习， 不断提高社会文明程度。实施文化两大工程，即实施“文化 精品工程”，扶持和推动文化产品的创作、生产和传播，鼓 励创作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面启动以 建一批文化设施、推一批品牌文化活动、 创一批文化特色村、 树一批文化名人、亮一批文化企业为主题的“五个一批”活 动。积极开展文化“三下乡”活动，活跃乡村文化。实施“文 化阵地工程”，在完善公共文化设施布局的基础上，集中力虽建设好文化中心和体育馆等一批镇重点文化体育设施。抓 好社区、农村文化设施建设，重视传统文化的挖掘。二是加 快教育卫生体育等事业发展。大力推进素质教育，高标准、 高质虽普及九年义务教育，扩大高中段教育，全面提高教育 质虽。重视解决外来务工子女的义务教育问题，将其纳入义 务教育发展规划。积极稳妥推进校网布局调整， 完成镇四小、 镇五小、镇二中、**中学、职业中学的迁建工程，扩大优质 教育资源，推动城乡教育公平、均衡发展。同时，加强职业 教育、继续教育和成人教育，努力打造学习型城市。加强卫 生基础设施建设。完成市三医的整体迁建工程，全面提高市 级医疗机构的医疗救护能力，使之成为本地区医疗救护和健 康教育中心。建立健全公共卫生体系，完善卫生防疫网络， 增强重大疫情的预防控制能力和突发性公共卫生事件的应 急处理能力。以开展全民健身活动为基础，

　以建设体育设施、繁荣农村体育为中心，以增强人民体质为根本任务，努力争 创国家级体育强镇。三是认真抓好人口和计生工作。围绕基 层基础管理、出生人口性别比、流动人口计生管理、社会抚 养费征收等难题，扎实开展各项整治活动，坚持以人为本， 优化服务，强化动态管理，进一步完善利益导向机制和责任 追究制度。四是认真抓好统战、群团、武装等工作。加强与 各民主党派、各人民团体和各界人士的合作共事，巩固和发 展最广泛的爱国统一战线。认真做好宗教工作，高度重视老 干部工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的职能 作用。加强党管武装工作，不断提高全民国防意识。（五）依法治镇，加强民主法制建设。一是全面推进依 法行政。要适应新形势新任务的要求，不断加强和改善党对 人大工作的领导，重视人大建设，支持镇人大及其主席团依 法行使职权，充分发挥人大在建设和谐 **中的积极作用。推 进民主法治村建设，推行政务公开、村务公开，完善村民自 治，发挥农民群众的主体作用。健全村党组织领导的村民自 治机制。推进科学民主决策，建立健全决策失误追究责任和 纠错改正机制。认真开展“五五”普法教育，重视司法救助 和法律援助制度建设，强化行政执法检查和监督。二是完善 社会保障体系。扩大社会保险覆盖面。健全基本养老保险制 度，建立健全全镇养老保障体系，积极探索失地农民基本养 老保险模式。积极建立以城镇居民最低生活保障、农村特困 户救助、医疗救助、城镇救助、教育救助、再就业援助、养 老救助、社会互助、自然灾害救助等为内容的新型社会救助 体系。加快建设养老、助老服务中心，发展社会养老事业。同时，建立健全社会福利体系。三是努力建设“平安 **” C 增强安全生产工作的针对性和实效性，健全各类事故突发的 应急机制，经常开展安全生产大检查，努力实现安全生产形 势稳定好转。全力维护社会安全稳定。进一步加强对外来务 工人员的管理和服务，切实维护好他们的合法权益，积极为他们创造良好的工作和生活条件，

　促进本土 **人和“新**人”

　的融合。加强矛盾纠纷排查调处工作的制度化、

　规范化建设，

　进一步完善镇村调解委员会和企事业、流动人口等各类调解 委员会组织网络建设，对矛盾纠纷排查调处实行分级负责。加强社会治安综合治理，集中开展“严打”斗争，严厉打击 黑恶势力和赌博等违法活动。

　深化禁毒斗争，加强“打、防、 控” 一体化建设，建立健全责任追究机制，继续保持实有吸 毒成瘾人员负增长。逐步健全社会公共安全网络视频监控系 统，完善人防、物防、技防三结合的防控体系，逐年降低刑 事发案率。同时，进一步加大政法队伍自身建设力度，努力 创造一个安全的居住环境，实现“平安

　** ”的建设目标。四、切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为科学 发展提供强有力的政治保障事业成败，关键在党，关键在人。今后五年，必须深入 贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党，从严治党的方 针，以党的先进性建设为主线，从加强党的执政能力着手， 把各级党组织建设好，把各级班子建设好，把广大党员的先 锋模范作用发挥好。（一）以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的 思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持 先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、+ 六大和十六届四中、五中全会精神和《江泽民文选》，广泛 开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，深刻领会其中的 新观点、新论断、新精神，统一思想，凝聚力统揽全局， 把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。按照加强 党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强 和改进党委中心组学习，强化基层党校对基层党员、干部教 育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。（二）以巩固执政基础为目标，切实加强党的基层组织 建设。继续深入开展农村组织“先锋工程”建设，着力提升 农村基层党建工作水平。加强对村两委换届工作的领导，进 一步优化村两委班子结构，把“政治坚定、能力突出、作风 过硕、群众信任、善于领导科学发展” 作为选拔干部的标准, 切实选准配强村两委一把手。进一步完善村务公开与民主管 理，健全村账镇代理、村财务审计等制度，不断提高群众对 村两委工作的信任度。以构建和谐企业为抓手，推进非公有 制企业党建再上台阶。要按照“以价值取向认同为核心，以 优化资源整合为根本，以提高业主政治素质为关键，以利益 关系协调为重点，以创新工作机制为保障”的工作思路，深 入开展“抓党建、筑和谐、促发展”活动，继续探索党组织 在构建和谐企业中发挥作用的途径和渠道，力求非公有制企 业党建工作有新的拓展。积极探索农村外出人员党建工作和 社区党建工作，不断开辟党建工作新领域。（三）以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的作 风建设。执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心向背, 关系党的生死存亡和国家的前途命运。要以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，进一步抓好 党员干部的廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正 之风等工作。坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民 群众的血肉联系。要使广大党员干部牢固树立正确的世界 观、人生观、价值观，树立服务之风，积极研究并把握新形 势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、宣 传群众、教育群众、服务群众的本领。加大执纪办案力度， 以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益 的不正之风。加大反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制, 真正形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的 有效机制。针对我镇党员、干部的思想、工作、生活作风等 方面的实际，加大教育力度，督促全镇党员干部加强党性修 养，自觉经受改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期 执政的考验。（四）以建立健全长效机制为举措，巩固和扩大先进性 教育活动成果。加强党员经常性教育是不断提高党员素质、 保持共产党员先进性的根本途径；密切联系群众、践行党的 宗旨是保持共产党员先进性的本质要求；加强流动党员管理 是党员队伍建设的迫切需要；建立健全党委抓基层党建工作 责任制是落实党要管党、从严治党方针的重要措施。我们一定要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强党员经常性教 育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立 健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的 意见》，着眼于解决当前我镇党建工作中的重点难点问题， 着眼于总结和运用先进性教育活动的成功经验，着眼于坚持 不懈地推进党的先进性建设。进一步巩固和扩大我镇先进性 教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚 持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设。深入实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”，更好地发挥基 层党组织的战斗堡垒作用；建立健全党内关怀机制，激励党 员发挥先锋模范作用；认真抓好农村党员干部现代远程教 育，进一步提升党员总体素质，为全面构建和谐

　**提供坚强的政治和组织保证。

　（五）以提高执政能力为重点，切实加强党委班子自身 建设。我镇党委是个下辖 5个党委、19个总支，296个支部, 4956名党员的基层组织，肩负的使命重大。因此，本届班子 要高度重视自身建设，坚持民主集中制，完善党委议事规则 和决策程序，发挥领导班子整体功能，努力形成政治坚定、 求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。

　坚持勤政为民，把精力和心思放在党和人民的事业上，放在 推动**的发展上，放在狠抓各项工作的落实上，坚决反对坐 而论道、华而不实的不良作风，坚决克服为图虚名、劳民伤 财的不良行为，以埋头苦干的精神，一抓到底的韧劲，成为 学习理论的模范、团结共事的模范、开拓创新的模范、求真 务实的模范、联系群众的模范、廉洁自律的模范。从而在全 镇上下树立良好的形象，形成强大的召号力，开创良好的工 作局面，把发展的目标付诸实施，把理想的蓝图变为现实。各位代表，同志们，未来五年我们的目标宏伟，任务艰 巨，责任重大，全镇人民对我们寄予厚望，我们不能有丝毫 的懈怠。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央 周围，在中共乐清市委的正确领导下， 高举邓小平理论和“三 个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，自强争 先、善于创新、诚信和谐、务实高效，为全面建设经济发达、 政治民主、文化先进、社会和谐、环境友好的现代化新

　**而努力奋斗！本文标题：