2021年在推进工业振兴大会发言稿和副书记在区委经济工作会议发言范文

　在2021年推进工业振兴大会上的发言范文稿

　　同志们：

　　刚才，xx副主席作了重要讲话，传达了全区推进工业振兴大会精神，对全市工业振兴工作作了全面动员部署，阐明了推进工业振兴的重要意义、机遇和挑战，明确了工业振兴三年行动计划目标任务、主攻方向和载体抓手。xx副主席的讲话政治站位高、立意深远、内涵丰富，我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实。

　　下面，我就贯彻落实自治区工作部署和晓春副主席重要讲话精神，讲几点意见。

　　一、全力以赴抓项目建设，扩大工业有效投资

　　投资决定产出，项目建设力度决定经济发展速度。要把扩大工业投资摆在第一位，为工业振兴积蓄强大动力。20xx年至2020年，我们推进工业高质量发展三年行动计划，全市规上工业总产值增速分别为xx.x%，x.x%，x.x%，规上工业增加值增速分别为xx.x%，xx.x%，x.x%，两项指标均呈现逐年下滑态势，其中一个重要原因就是工业投资增速慢、总量小。20xx年完成工业投资xxx.x亿元，同比下降xx.x%，增速排全区第xx位；20xx年完成工业投资xxx.x亿元，同比增长xx.x%，增速排全区第x位；2020年完成工业投资xxx.x亿元，同比下降xx.x%，增速排全区第xx位，三年工业投资年均增速为-x.x%，低于全区年均增速xx.x个百分点。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的产业。工业投资的整体低迷，导致工业总产值和增加值增长乏力，后劲不足。

　　市委x届xx次全会提出，在“十四五”期间建成“一市一区”，实现经济增速保持高于全国全区平均水平的目标。要实现这个目标，工业是绕不开的，必须坚持“工业强市”战略不动摇，要抓住全区实施工业振兴三年行动计划的机遇，发力推进工业振兴三大攻坚，持续壮大工业经济规模。力争到20xx年，全市工业投资三年累计达xxx亿元，年均增长xx%以上；工业总产值达xxxx亿元以上，年均增长xx%以上；工业增加值年均增长xx%以上。

　　（一）实施项目建设投资攻坚。推动工业经济发展，核心就是要抓项目扩投资。今年全市推进工业重大项目xxx个以上，投资xxx亿元以上，三年推进xxx个以上，总投资xxx亿元以上。加快一批重大项目开工建设，推动xxx矿集团年产xx万吨铝板带箔、xx集团年产xx万吨再生铝等xx个项目年内开工建设。加快推进续建项目建设，重点推进xx集团（xx、xx、xx）电解铝和xxxx万只铝轮毂项目、天桂铝业公司xxx万吨氧化铝等xx个项目年内竣工投产。

　　各县（市、区）要围绕各自的目标任务，制定精准实施方案抓好项目、扩大投资，动态保持工业项目“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、签约落户一批”的良好工作局面。工业重点县要争一流、做表率，多做贡献。田阳区要着力推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以上，三年完成xx亿元，年均增长xx%。平果市要着力推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以上，三年完成xx亿元，年均增长xx%。德保县要着力推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以上，三年完成xxx亿元，年均增长xx%。靖西市要着力推进xx个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资xx亿元以上，三年完成xxx亿元，年均增长xx%。其他各县（区）和行业主管部门也要结合实际，压实主体责任，稳存量、挖潜力、扩增量，加快一批新建、续建项目竣工投产，早日发挥效益。

　　（二）实施项目 招商引资攻坚。要抢抓国内大循环的机遇，打好政策组合拳，有针对性出台招商引资优惠政策，强化产业转移对接机制，发挥深百扶贫协作渠道优势，承接更多xx产业转移项目。拓展承接xx、xx等发达地区产业转移项目。突出招大引强，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的方针，聚焦“四大四新”（即大健康、大农业、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重点产业招商，发挥xx重点开发开放试验区优势，加大与央企、上市公司和行业龙头企业对接力度，制定个性化招商方案，争取三年签约落地工业项目xxx个以上。

　　深入开展“三企入百”行动，强化产业链上下游以商招商，精准发力，抓一批几十亿、十亿、上亿的项目，打造产业集群。铝产业围绕“交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等五条关键产业链，重点引进中高端铝板、电子用箔、包装用箔、高端铝型材、散热器、大型装备零部件、铝铸锻件、铝制发动机缸盖缸体、铝制车身板、铝合金制品等产品生产企业。引进氯碱化工、无水氟化铝、氟化盐、电泳（喷涂）、危固废回收等配套产品生产企业，布局信息服务、金融服务、物流服务等生产性服务业基地。锰产业重点引进高纯硫酸锰、锰酸锂、镍钴锰酸锂、尖晶石型锰酸锂、锰系合金材料、高纯硫酸锰、动力电池等产品生产企业，打造新能源汽车电池生产基地。林业产业重点引进实木工板、胶合板、生态板、橱柜、电视柜、衣柜等精品家具生产企业。新材料产业重点引进高性能金属及合金材料、新型能源材料、特种玻璃、新型建材等产品生产企业。其他重点产业链如绿色化工、建材、农产品深加工、医药、大健康等产业也要认真分析研究，加大招商引资力度，源源不断储备工业项目，逐步实现产业补链、强链、聚集群的效应。

　　各县（市、区）都要因地制宜，积极谋划项目，集中力量招商引资，重点抓好x-x个特色优势工业产业，打造县域特色产业集群。牢固树立新发展理念，严格控制高耗能高污染企业落户，在招商引资的同时做好选商择商，不要“饥不择食”“来者不拒”胡子眉毛一把抓。比如，在铝产业招商方面，要用好有限的铝水资源，发挥最大价值，严格控制低端铝棒材等铝加工项目落户，重点引进产业链、价值链中高端项目。要密切跟踪推动已签约项目落地落实，细化投资计划，按照时间节点要求，完善服务保障，力争年内项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率分别达到xx%、xx%、xx%、xx%以上。

　　（三）实施项目要素保障攻坚。

　　加强能源保障体系建设。充分利用电力、天然气、煤炭等能源资源，做大做强企业自备电厂。加快建设八渡口水电站，加大水电、太阳能发电、风电、生物发电等新能源项目建设力度，提高清洁能源占比。压缩天然气供应中间环节，减少供气层级，有效降低各环节输配费用。实施重点工业园区、企业天然气推广行动，推进“煤改气”、“油改气”及“直供气”工程建设，促进xx能源消费结构优化升级。

　　加强工业用地体系保障建设。对工业项目新增用地指标实行核销制，具备用地条件的项目，直接组织报批用地材料，不受用地指标限制。正式获批用地后，争取自治区核销，自治区不能核销的部分，由市级层面全额核销。盘活闲置土地，整合提高利用率。鼓励企业在扩建厂房、新增建设项目时优先建设、使用和租用标准厂房，降低企业投资成本，提高土地集约利用效率。鼓励企业在已取得土地使用权范围内利用空中和地下空间，在符合规划和不改变用途的前提下，对提高现有工业用地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建立健全后备用地储备制度。采用多种筹资方式，开放投资渠道，吸引外资及民间资本进入土地一级市场，建立市级国企控股的股份制土地收储机构，完善运行机制和法人治理的土地收购储备金融体系。

　　加强资金保障体系建设。20xx—20xx年，自治区每年统筹整合资金xxx亿元用于支持工业振兴，其中每年安排一般公共预算xxx亿元、新增政府专项债券xxx亿元，主要用于符合条件的企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设、企业发展扶持、企业上台阶和市场开拓扶持、股权投资、融资担保、企业贡献奖励和考核奖励等。市县两级要积极做好政策对接，加强沟通汇报，力争每年从自治区xxx亿资金里面多分蛋糕。此外，市本级也将加大财政资金对工业项目支持力度，三年内市财政每年安排x亿元支持工业发展，成立xx工业振兴发展基金，用x亿的财政资金撬动xx亿社会资本投入，争取三年内xx工业振兴发展基金规模达到xx亿元。提高融资服务水平。推进银企合作，加大对重点骨干企业金融支持力度，在企业债券、银行贷款、吸收私募股权投资等方面给予支持。推进投贷联动协同。推动地方金融机构联合政策性银行金融机构，设立重点行业专项贷款，对产业链骨干企业、供应链重点中小企业予以支持。支持社会多渠道融资。鼓励引导企业、社会资本参与投资基础设施建设、工业园区建设、创新平台建设等基础设施及载体建设。工信财政等部门要严格制定各项资金使用管理办法，各县（市、区）也要全力筹措资金引导工业投资，推动工业振兴。

　　加强工业人才保障体系建设。要向抓招商引资一样，抓招才引智。加大引进院士专家工作站、工程（技术）中心、博士后工作站等机构的政策支持，创建科技企业孵化器，提升高新技术企业孵化能力。壮大职业教育院校和职业技能培训机构，大力发展职业教育，培养造就一支高素质的产业工人大军。努力营造有利企业家健康成长的良好社会环境，造就一批高素质、高水平的优秀企业家。昨天，我们对外发布“xxxx重点开发开放试验区人才新政”，引起了很好的社会反响，还要继续扩大政策宣传。

　　二、打造优势工业产业集群，培育工业增长新动能

　　着力实施四大行动，培育工业新集群、新企业、新产业、新动力。

　　（一）实施重点产业延链集群行动。按照自治区九大产业集群xx条产业链指导目录，xx主要发展铝新材料、绿色化工新材料两条自治区级产业链。在完成自治区既定战略任务基础上，要发挥我市资源、区位、政策等优势，推动冶金、电力、农林产品深加工等产业链建设。瞄准重点产业链缺失环节，按照“龙头+配套”的发展模式，大力发展下游、壮大中游、支持上游，积极开展补链、铸链、延链工程。不断做大企业、做强产业，改变产业“散、弱、小”的现状，巩固铝产业千亿产业集群发展水平，加快培育更多的百亿级产业集群。

　　今年重点抓好xx矿集团系列电解铝项目等铝产业重大项目xx项以上，打造xx精深加工核心区、xx经济产业园，力争铝产业投资xx亿元以上。到xxxx年铝产业累计投资xxx亿元以上，产值实现千亿元以上，年均增长xx%以上。推动xx电机组年内投产，加快启动建设八渡口水电站，加快一批新能源发电项目投产，把电力产业培育为xxx亿元产业集群。

　　以产品精品化为方向，整合锰、铜、金、铁、锌矿资源，建设xx生态型冶金产业示范基地。大力发展农产品深加工产业，重点发展丝绸、制糖、造纸、木材加工、绿色食品等产业链，提升xx轻工产业基础。发展“耗碱、耗氯、耗氢”加工三条产业链，着力发展氟化工、氟硅高分子材料、新能源电池等精细化工产品，打造绿色化工产业集群等。加快培育冶金、建材、石化、林业、大健康（食品加工）等x个xxx亿元产业集群。今年重点抓好现代林产业园、天盛茶酒等xx个项目建设，重点建设xx和xx锰产业生产基地、右江区和田阳区的现代林产业园、田东县石化生产基地。

　　（二）实施企业培育发展行动。强化龙头企业的带动作用，培育一批亿元企业。加大对重点企业的扶持，积极争取国家、自治区各项扶持资金，对企业在基础建设、节能减排、产业升级、科技创新等方面予以支持。加快培育大企业集团，鼓励企业强强联合，实施百亿级工业企业培育工程，形成一批具有较大影响力和较强竞争力的特大型“旗舰”企业。积极推进有条件的企业在A股主板上市。力争三年内培育xxx亿元企业x家、xxx亿元企业x家、xx亿元企业xx家、亿元企业xxx家。实施中小微企业成长扶持工程。推进“桂惠贷”、“新兴产业发展基金”等金融业务，集中解决一批中小企业融资难问题。筛选创新能力强、增长潜力大的中小企业进入“xx市重点中小企业池”，重点发展一批有持续后劲的中小企业群体。积极开展培规入统工作。各级各部门要将培育工业企业上规入统作为释放工业发展潜力、保障工业稳健运行的重要举措，建立上规企业培育库，全面摸排拟上规企业、发展潜力好的高成长性中小企业，做到精准培育。提高新投产项目达产率，整合“小散乱”农、林、茶、食品等农林加工企业，推进民营企业个转企、小上规，加大培训指导，提高申报通过率。力争今年实现上规入统xxx家，x年累计实现xxx家。

　　（三）实施新兴产业培育行动。重点发展新材料、生物医药、节能环保、数字化、大健康等新兴产业，形成我市工业经济高质量发展的新动力。大力发展新材料产业。充分利用xx丰富的有色金属和碳酸钙资源，积极开发大规格高性能汽车用铝合金、新能源汽车铝制零部件，大力发展高纯、高强、高韧、耐高温的铝基新材料，精细碳酸钙产品等。加快壮大生物医药产业。在种植、制造、物流、医疗、健康管理产业链上培育新业态，加大中药材种植力度，推进建设中药材现代化种植基地、健康产品研发生产基地、中药材市场集散地等。培育发展先进节能环保产业。加强采选矿技术和冶炼废渣、尾矿综合利用，推进选矿无害化排放技术开发、应用与装备制造等。到2023年，新兴产业累计投资达xx亿元以上。

　　（四）实施产业深度开放行动。抓好xxxx重点开发开放试验区建设重大历史机遇，将全市工业振兴与试验区建设紧密结合，推进重点行业骨干企业“引进来”和“走出去”，在构建“双循环”新发展格局中打造产业链和产业集群。在“内循环”方面，要着力承接东部产业转移，按照工信部最新《产业转移指导目录》，加快承接轻工、食品、化工、有色金属、航空材料、新材料等六类产业，提高承接产业转移质量。加快建设区域合作共建产业园区，重点建设深百、百文、桂黔等园区，在畅通国内产业链、要素、资源的循环流通方面贡献力量。“外循环”方面，充分发挥面向东盟开放门户城市、西部陆海新通道节点城市的区位优势，着力建设边境经济合作区、外贸加工区、海关特殊监管区等产业平台，支持引导企业在边境地区建设生产基地，在境外设立办事处，探索进口氧化铝等大宗产品，畅通xx与东盟国家的产业链合作、产品贸易。推进建设跨境产业合作园区，打造中国-东盟铝产业基地等产业集群。

　　三、突出抓好创新驱动发展，助推产业转型升级

　　党的__提出，要坚持创新在我国社会主义现代化建设全局中的核心地位。我们要全力抓好创新驱动发展战略，助推工业转型升级，实现工业振兴、高质量发展。

　　（一）培育壮大创新主体。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。加大企业创新投入，提高企业自主创新能力，推动产学研协同创新，重点在先进工艺、关键基础材料和产业技术等方面取得突破，提高产品核心竞争力。推进一批绿色工厂建设，三年内创建绿色工厂、绿色供应链等绿色制造示范项目x个以上。加强企业管理创新，推进企业实行现代企业管理制度，支持企业引进高层次技术人才和创新管理人才，为企业创新提供人才支撑。

　　（二）加快创新平台建设。健全产、学、研、用协同创新机制，发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用。依托企业、高校、科研机构和创新联盟等主体，搭建产学研合作平台。深入实施大型工业企业研发机构全覆盖行动，力争到2023年全市规模以上工业企业建立研发机构的比例提高到xx%以上。

　　（三）实施“两化”融合发展。建立xx工业云平台，创建工业互联网创新中心、工业互联网产业示范基地。积极争取培育国家级和自治区级“两化”融合管理体系贯标试点企业、“大数据+工业”深度融合试点示范企业。把智能制造作为工业化与信息化“两化”深度融合的主攻方向，以云计算、物联网、工业大数据、工业移动互联网的应用为切入点，重点在石化、冶金、建材等行业推广普及智能工厂，开展智能工厂试点示范，建立以智能制造为代表的现代生产体系。三年建成智能化工厂示范企业xx家以上，数字化车间xx家以上。

　　（四）抓好“千企技改”工作。技术改造以增量投入带动存量优化，推动企业实现内涵式发展，具有投入小、见效快的特点，对扩大工业投资、稳定工业增长发挥着重要作用。深入推进“千企技改”工程是工业稳投资稳增长的重要手段，也是提升关键产业链供应链稳定性和竞争力的重要举措。各级各部门要进一步强化工作机制，加大力度，推进“千企技改”工程。今年建设重大技术改造项目xx个以上，完成投资xx亿元。三年建设xx个以上，完成投资xxx亿元以上。

　　（五）深入实施 品牌战略。加强品牌管理体系建设，大力推进商标品牌建设，打造一批特色鲜明、优势突出的行业品牌。建立品牌培育工作机制，明确工作职责，推广企业首席品牌官制度，策划完善品牌培育管理体系，持续改进品牌管理的有效性和效率，努力打造竞争力强、市场信誉好的产业产品集聚区。实施质量品牌三年滚动培育 计划，帮助企业提高产品和服务质量，培育国家质量标杆企业、中国质量奖、主席质量奖、市长质量奖等创奖企业梯队。

　　四、全力推进工业园区建设，全面提质增效

　　完善全市产业发展规划，形成产业集聚化、差异化、均衡化发展格局。要结合现有产业基础和资源禀赋，对空间位置相邻、产业方向相近的园区进行资源整合，避免重复建设、无序竞争，每个县（市、区）重点抓好x-x个特色优势工业产业。推进“一园多区”建设，建设符合新型工业化要求的专业化特色产业园区。力争到xxxx年，xx工业区、xx铝产业示范园等x个园区产值超xxx亿元，xx工业园、xx工业集中区等x个园区产值超xxx亿元，xx县工业集中区、田东工业园区等x个园区产值超xxx亿元。

　　（一）实施园区扩容提质行动计划。加快园区建设步伐。加速规划调整，做好招商引资，推进体制改革，提升服务能力，完善基础设施建设。积极承接东部产业转移，共建xx产业园区、xx扶贫协作（跨境）产业园。推动跨省区域优势资源互补合作，推进xx经济合作产业园等示范园区建设。强化跨境工业经济合作，重点推进中国xx—xx岭跨境经济合作区建设，促进加工贸易等产业发展。加快重点园区标准厂房建设。积极向自治区申请地方政府专项债券等资金，加大地方财政的资金扶持力度，在全市各园区推进建设一批高水准、专业化、符合产业项目建设需求的标准厂房，力争每年推进厂房xx万平方米以上。进一步完善园区基础设施建设。重点突出抓好道路、供水、供电、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，完善环保、热电联供、天然气入园等设施布局。积极引进有实力的企业参与我市工业园区基础设施建设，创新园区融资和基础设施建设合作模式。力争xx工业园区、xx新山铝产业示范园、田东石化工业园区、平果工业区、德保县工业集中区和靖西铝工业园区等x个自治区A类以上产业园区基本实现基础设施建设达标。要发展生产性服务业和科技服务平台。重点建设检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目。建设高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等人才与科技服务平台设施项目。力争xx新山铝产业示范园、平果工业区、田东石化工业园区等三个园区建成发展生产性服务业和搭建科技平台标杆园区。

　　（二）深化园区体制机制改革。围绕专业化、集群化、高端化、国际化发展方向，深入推进工业园区机制体制改革，确保园区改革改出活力、改出效率、改出经济发展的新动力。支持市场主体承担园区开发建设、产业培育、投资运营、公共服务等专业化服务职能，让专业事情专业人干、市场事情市场办。进一步理顺园区的归口管理，加强各部门之间工作协调。加强园区发展实绩考核，强化考核评价结果运用，实行要素指标、支持政策、绩效奖励与评价结果直接挂钩的机制。

　　五、完善部门协调联动机制，形成强大合力

　　推进工业振兴是一项系统性、全局性的工作，需要各个方面齐心协力、协调联动，形成强大的发展合力。

　　（一）要增强服务意识。要加大对企业、对项目的服务力度，做到主动服务、靠前服务、真情服务，实打实地为企业解决一批困难、办一批实事，助推企业健康平稳发展。要继续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”，提高审批效率，打造良好发展环境。

　　（二）要强化政策联动。今年是“十四五”规划实施开局之年，一系列重大规划、政策、事项、项目等正在抓紧制定。党中央、国务院也密集出台了《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《新时代支持革命老区振兴发展的意见》等一系列重大政策。我们要积极主动研究分析中央、自治区政策，注重统筹兼顾各方面的任务要求，提前谋划布局，争取将xx的事项列入中央、自治区“十四五”规划和项目盘子，深挖政策红利为xx推动工业振兴争取有利机遇。各行各业要注重本行业政策与工业发展政策间的协调联动，为争取工业项目、争取资金支持、争取产业引导政策等，创造有利条件，汇集积极因素。

　　（三）要加强部门协调。工信部门要牵头加快制定我市工业振兴三年行动实施 方案，细化各项举措，加大服务企业和各县（市、区）的指导帮助力度。财政部门要采取切实措施，加强资金筹措，创新财政支持方式，引导社会资金加大投入，提高资金使用效率，加强资金监管，确保发挥最大效益。金融部门要加强政银企协调联动，切实解决企业融资难题。自然资源部门要强化工业用地储备，扩大工业用地有效供给，切实降低工业用地成本，提升工业用地配置效率。发改部门要聚焦重大工业项目布局，争取国家支持，推进投资项目审批制度改革，解决好重大项目前置审批问题。科技部门要聚焦科技创新赋能工业，加强科技资源开放合作，促进科技成果转化。商务部门要聚焦工业市场开拓、产品流通、品牌打造等，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。市场监管部门要常态化、持续性进行创牌行政指导，搭建全方位服务平台，助力企业品牌建设。其他各级各有关部门要按职能分工，主动承担，各司其责，全力推动工业振兴各项工作措施落到实处。

　　同志们，推动工业振兴意义重大，任务艰巨，我们要以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入构建新发展格局，解放思想、改革创新、担当作为，为全市工业经济加快发展、加速崛起作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

　副书记在2021年区委经济工作会议上的发言范文稿

　　同志们：

　　这次区委经济工作会议的主要任务是，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神和习总书记考察xx重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，充分总结“十三五”时期及xxxx年全区工作，分析当前形势，部署和动员抓好xxxx年工作。等会，军田书记将作重要讲话，请大家深刻领会、认真抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见：

　　一、认真总结“十三五”时期及xxxx年工作，坚定经济高质量发展信心

　　“十三五”期间是我区发展极不平凡、极为重要的五年。我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，在区委的正确领导下，带领全区人民，同心同德，砥砺前行，用奋斗和汗水写就了又一个浓墨重彩的篇章。这五年，是综合实力大增强的五年。xxxx年，全区地区生产总值达到xx.xx亿元（新口径），年均增长x.x%；固定资产投资达到xx.xx亿元，年均增长xx.xx%；规模工业增加值年均增长x.xx%；社会消费品零售总额达到xx.xx亿元，年均增长x.xx%；一般公共预算收入达到x.xx亿元，年均增长x.xx%；税收收入占地方一般公共预算收入比重达xx.xx%，较xxxx年提高了xx个百分点。xxxx年全区金融机构存贷款余额达到xx.xx亿元、x.xx亿元，存贷比较xxxx年提高了x.xx个百分点。主要经济指标增速扭转了在全市全面垫底的局面，并有个别指标增速进入全市前三。这五年，是产业发展大提质的五年。农田水利建设提标升级，优质农副产品基地建设稳步推进，农业特色产业园“一镇一园”已打造成型，形成了优质粮油、生态果蔬、特色水产三大主导产业，“xx大米”成为国家地理标志保护产品。新能源基地建设得到巩固，xx光伏xxx兆瓦新能源发电项目实现并网发电并稳定运行。生物医药原辅材料核心生产基地建设持续向好，xx顺利通过美国FDA认证，产值、税收逐年增长。旅游康养目的地建设持续推进，引进xx谱天大健康居家养老服务项目，推动居家养老服务建设试点；金秋品蟹美食节等节会活动影响日益扩大；xxxx旅游开发取得积极进展。这五年，是交通瓶颈大破解的五年。xx公路等建成通车；在全市率先实现全部行政村通公交；xx客运站及物流园建成投入运营。这五年，是城乡面貌大改观的五年。成功创建国家级卫生城（镇）；城区主次干道全部实现“白改黑”；成功取缔区境内非法运营电瓶车，城区实现公交营运；引进了碧桂园项目，有效提升了城区房产品质；引进了大润发、富万家等大型综合超市，xx特色美食街建成开业。稳步推进新农村建设，xx村先后获得省级美丽乡村授牌，我区被评为xxxx年度全省美丽乡村建设先进区。这五年，是生态环境大改善的五年。xx水环境治理成效显著，依法解除了xx养殖使用权转让合同，拆除了湖内围栏和大型自动投饵机，实现了全面退养，并在xxxx年摘掉了劣V类水质的帽子，xxxx年达到Ⅳ类标准。建成了城乡垃圾收集压缩中转体系，区内所有生活垃圾运送至市垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。区域内珍珠养殖、禁养区畜禽养殖全部退出。环境监测能力不断加强，建成了xx环境空气自动监测站。河（湖）长制工作真抓实干成效明显。湿地保护不断加强，建成了湿地科普宣教馆，xx国家湿地公园通过国家验收。农村人居环境不断改善，农村改厕实现全覆盖，“三格化粪池+人工小微湿地”改厕做法获国务院农村人居环境整治检查组的肯定。这五年，是民生福祉大提升的五年。办成省市重点民生实事xx件。决战决胜脱贫攻坚取得胜利，全区xx个建档立卡省级贫困村全部退出，xxxx户xxxx人建档立卡贫困人口全部实现脱贫。完成农垦国有土地确权登记发证工作。社会保障不断加强，累计支付各类社保待遇xx.xx亿元。城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高。公共服务短板不断补长，全区农户安全饮水率、自来水通达率、水泥路通达率、生产生活用电率、网络通信覆盖率均达xxx%。社会事业全面进步，新建改建各类学校xx所，区人民医院成功创建二级甲等综合医院，城区新自来水厂、区人民医院门诊综合大楼、区殡仪馆建成投入运营。堤垸安全进一步巩固，外湖防汛指挥部和大堤沿线照明设备完成升级改造。xx、xx等一批问题楼盘得到有效处置。政务大厅完成改造升级并借助“互联网+政务服务”等新手段，促推政务服务水平明显提升。社会治理不断深化，连续xx年保持省级“平安区”称号，x次成功创建全省信访工作“三无”区。未发生较大及以上生产安全事故和食品安全事故。政府债务安全可控，守住了不发生区域性金融风险的底线。

　　刚刚过去的xxxx年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。面对发展形势的复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。xxxx年全区地区生产总值同比增长x.x%；地方一般公共预算收入增长x.xx%；规模以上工业增加值增长x.x%；固定资产投资增长x.x%；社会消费品零售总额下降x.x%；城乡居民人均可支配收入增长x.x%。取得的工作成效主要有七个方面：

　　一是战大疫、抗大汛取得重大胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全面加强联防联控、群防群控，持续抓严抓实常态化防控，保持着区域“零”新冠肺炎确诊病例的战果，广大干部群众幸福感强、满意度高。面对多轮暴雨的来袭以及xx天的外湖超警水位，通过采取强力措施，抓早抓细抓实防汛减灾救灾各项工作，防汛抗灾取得全面胜利。

　　二是产业发展不断提升。积极推进产业项目建设，x个市级重点项目完成投资x.xx亿元，为年度计划的xxx%。重点企业稳定运行，xx实现年产值过xx亿元，税收达xxxx万元；xx光伏发电x.xx亿度，实现产值x.xx亿元。步步高超市签约进驻。工业园区发展有新进步，税收破千万元，并通过外出主动 招商引进入园项目xx个，累计合同引资xx亿元。持续推进现代农业发展，新型农业经营主体不断壮大，新增省级农业产业化龙头企业x家、省级示范家庭农场x家、省级现代农业特色产业园x个；我区成功获批全省第一批“数字大米”示范试验基地；成功举办了xx区稻渔产业高质量发展暨智慧农业论坛，x名中国工程院院士和多名专家学者为我区稻渔产业高质量发展建言献策。

　　三是重点攻坚取得突破。中央和省环保督察问题整改取得实效。xx水质实现全年整体Ⅳ类目标。建档立卡贫困人口实现全部脱贫。全力抓好禁捕退捕工作，退捕渔民精准识别、捕捞权证注销、渔船网具回收处置等全面完成。政府债务风险防范安全可控。抓实粮食安全工作，区域内无粮食重金属超标问题，完成了年度粮食种植、收储任务。

　　四是区域交通更加便捷。xx高速xx至xx一级公路完成验收并通车；xxxx环湖公路已基本建成通车；xx二桥全线贯通；新建农村公路、窄路加宽xxx公里；通用机场项目迁坟、林木砍伐等前期工作已经完成。

　　五是城乡发展统筹推进。我区成功创建国家级卫生城（镇）。“一河两岸”综合整治项目续建工程和城乡污水处理一体化PPP项目已进入工程扫尾。文体中心已完成主体工程建设。xx镇入选全国“一村一品”示范村镇。农村人居环境整治全面铺开，农村改厕超额完成全年目标任务，实现了户厕全覆盖、旱厕清零。xx村、xx镇有望获评省级美丽乡村、省级美丽乡镇。

　　六是重点改革积极推进。x大类xxx项改革任务稳步推进，一批重点改革事项取得积极进展。全力推进基层公共服务（一门式），依托市“互联网+政务服务”平台，建成了全区统一的线上线下一体化政务服务体系，电子政务外网实现区、镇、村（社区）三级全覆盖。殡葬改革自x月x日零时起全面推行火化以来，火化率达xxx%，我区殡改工作经验在全市殡改推进会上予以推介。区域医共体建设取得积极进展。

　　七是民生福祉持续增进。xx项重点民生实事全面完成。区人民医院门诊综合大楼建成投入使用。房地一体确权登记颁证工作全面完成。问题楼盘处置有力，畅通了xx花园、xx等问题楼盘办证渠道。依法治区水平不断提升。禁毒工作群众满意度居全市第x（全省第x）、公众安全感民意调查居全市第x（全省第x），荣获省级“平安区”称号、成功创建省级信访工作“三无”区。审计监督质效提升，荣获全省优秀审计项目一等奖。安全生产工作获全市先进。

　　二、准确把握经济形势，更加坚定“十四五”发展信心

　　跨入xxxx年，xx区发展开启了“十四五”的新征程。未来五年，我们务必以高度的敏锐性、主动性和责任心，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，全力推动区域经济社会又好又快发展。

　　要把握“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习总书记对xx工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进区域治理体系和治理能力现代化，聚焦省委“三高四新”战略和市委“五个xx”建设，深入推进区委“xxxx”发展战略，加快融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章。

　　要把握“十四五”时期的总体目标：到xxxx年，区域高质量发展、高品质融合取得实质性进展，乡村振兴获得阶段性成果，“富饶生态幸福xx”和“五大基地”基本建成，基础设施建设和公共服务的短板得以补齐，弱项得以增强，水平得以提升，区域生态环境持续改善，全区综合发展实力显著提升；改革创新稳步推进，全面深化改革取得更大突破，建成更具有活力的开放型经济体系；城乡统筹发展、区域协调发展、经济与社会均衡发展，社会文明程度普遍提高；法治xx建设深入推进，社会大局持续和谐稳定，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进步。

　　要把握“十四五”时期的重点任务：主要是构建高质量发展的现代产业新体系；塑造城乡一体化发展的空间新格局；夯实便捷而高效的基础设施新网络；满足广xx区群众民生福祉新需求；开创生态引领新局面；营造全面全域开发与开放的新优势；采取外引进内培育人才并举新手段；加速xx区治理现代化的新进程。

　　同志们，发展重开局，五年看头年。xxxx年，我们要认真分析形势，找准和把握对我区经济社会发展的有利条件，顺势而为，切实把重大机遇转化成富民强区的发展优势和实际行动，全力实现“十四五”的良好开局。

　　（一）经验必须归纳，充分提炼升华。xxxx年面对前所未有的困难和挑战，取得这些成绩实属不易。这得益于我们始终坚持党对经济工作的全面领导。我们定期分析全区经济形势，不断提高区委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力；针对经济工作中遇到的各种问题，我们结合实际采取管用措施；支持人大政协联工委、社会各界人士等围绕中心同向同行，始终让党旗高高飘扬在经济建设的主战场。这得益于我们始终坚持提升发展动能。我们加大立项争资、招商引资力度，针对区域实际加强项目包装，克服疫情的不利影响，主动出击赴上海、广州、深圳等地招商。xxxx年立项争资到位资金xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，净增x.xx亿元。我们强化金融合作，组织召开银企对接会为企业融资牵线搭桥，xx银行正式进驻xx区并于xx月起开始营业。我们积极促推消费复苏，精心组织了xx龙虾美食带货节、金秋品蟹美食节等节会，并以节会为平台举办了多场高规格的招商推介和重大项目签约会。这得益于我们始终坚持绿色发展的理念。我们把生态引领作为区域发展四大战略之首，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态环境治理牢牢抓在手上，特别是国家、省、市聚焦的xx水环境问题通过近年来的生态修复治理，水质不断向好，提升了对外的整体形象。这得益于我们始终坚持以人民为中心的发展理念。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控和防汛保安作为头等大事来抓，把脱贫攻坚作为第一民生工程，把民生支出作为财政支出的重头，积极抓就业，保障农民工工资支付等，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。

　　（二）问题必须正视，切实研究解决。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。主要有：经济增速未达预期。受宏观环境和疫情的影响，xxxx年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增速均低于年初预期目标，特别是社会消费品零售总额增速与xxxx年相比低了xx.x个百分点。产业发展的特色不够、不强。缺乏特色鲜明的主导产业和龙头骨干企业，新能源、生物医药、优质农副产品、旅游康养产业作为全区优先发展的主导产业和特色产业，在总量扩张、链条延伸、质效提升、 品牌培育等方面都还存在诸多不足，必须聚焦重点做大做强。投资拉动后劲不够。目前全区固定资产投资xxxx万以上在库项目只有x个，剩余投资只有x.x亿元，因此招商引资和立项争资需要加大力度。立项争资连续几年高速增长，盘子逐步做大，大幅提升面临较大压力；另外招商引资虽然加大了力度，与不少企业签订了合作协议，但落地形成投资的还太少，落地的大项目、好项目还不多，高新技术产业项目、税收贡献率大的项目少，对投资和财税的支撑作用不够。市场主体太少、太小，承担金融大额贷款的市场主体太弱。民生、环保等领域压力依然不小。公共服务投入不足，基础设施建设欠账还有不少，改革遗留的社会保障压力大，就学、就医等公共服务仍然存在不少问题，特别是 教育还有很大的发展空间。xx治理的后续形势和任务依然十分复杂艰巨，仍然是全区的“一号工程”，必须毫不松懈、精准施策、出招见效。工作执行落实还需进一步提升。部分单位和干部干事激情不高、办法不多、路子不活，在执行效率上存在一些问题，工作谋划和创新差距很大，攻坚克难成效不突出。

　　（三）机遇必须抢抓，做到只争朝夕。走在高质量发展进步的道路上，我们迎来了全面建设社会主义现代化国家的大好机遇。从宏观政策看，中央经济工作会议明确提出了今年国家宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，特别是在政策操作上将更加精准有效，不急转弯，促进经济运行保持在合理区间，这就稳住了市场信心、打消了市场疑虑；省委经济工作会议明确了要大力实施“三高四新”战略、建设现代化新xx的重大决策，xx获批全国首个全域低空空域管理改革试点省；市委经济工作会议作出了聚焦聚力产业项目建设，做大做强特色产业，全力主攻先进制造业和园区经济的部署。这些利好政策都将为xx区经济发展创造良好条件，提供难得机遇，我们要准确把握上级宏观政策取向，创造性地落实各项政策措施。从国家战略看，“一带一路”、长江经济带、xx湖生态经济区、xx自贸区和中部地区崛起等重大战略加快推进，尤其是中央即将印发关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见，这些战略、意见的实施将集中释放叠加效应，我们要充分整合优势资源，全面对接各项国家战略，将其转化为区域发展的巨大红利。从自身基础看，近年来，全区坚持生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略，经济社会发展不断向好，综合优势不断提升。比如，交通瓶颈不断打破xx公路等建成通车进一步打通了与外界联系的通道，生产要素流通更加顺畅；平台支撑能力逐渐增强，工业园区基础设施和功能不断完善，城市建设和管理更加优化，等等这些，都为我们新征程积蓄了动力。站在新的发展起点，我们已看见希望，看见曙光，xx未来的发展必将一片光明，全区上下一定要坚定信心、保持定力，不折腾、不懈怠、不犹豫，以空前的决心、空前的力度、空前的举措，抢抓机遇，只争朝夕，推动xx区高质量发展。

　　xxxx年全区工作的总体要求是：坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，坚决落实习总书记对xx工作的重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦xx“三高四新”战略，紧紧围绕“弘扬农垦精神，推动科学跨越，建设富饶生态幸福xx”这一主题，大力实施生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略，始终不渝把招商引资和立项争资作为加快高质量发展的第一选择，把项目建设作为加快高质量发展的第一载体，持续推进重大基础设施（重大公共服务设施）建设、产业（园区）建设、城镇建设、民生建设和生态建设五项重点工作，坚持一张蓝图干到底，努力把xx区建设成为全国全省新能源产业创新示范基地、生物医药原辅材料生产的核心基地、重要优质农副产品和水生植物种质资源供应基地、通用航空产业基地、农业休闲旅游和健康养生目的地，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党xxx周年献礼。

　　xxxx年经济工作的主要目标：生产总值增长x%以上，地方一般公共预算收入增长x.x%以上。城镇新增就业xxxx人以上，城镇调查失业率与全国一致，居民消费价格涨幅x%左右。居民收入稳步增长。生态环境质量进一步改善，完成国家下达的能耗“双控”目标。确保粮食播种面积和产量稳定。

　　三、突出抓好xxxx年工作重点，加快推动区域高质量发展

　　xxxx年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党xxx周年。做好xxxx年经济工作至关重要，要突出抓好七个方面的工作：

　　（一）坚定不移加快产业发展。经济发展根基在产业、在实体。要把抓产业发展贯穿于全区经济工作始终，做强实体经济，做大经济总量。要做大做强园区平台。要充分发挥工业园区聚集效应，推动装配制造企业、食品加工业、新兴产业等提质升级发展。要提升工业园区的承载能力和服务功能，注重做好土地储备，进一步加强园区基础设施和配套设施建设。要着力提升项目履约率和资金到位率，积极推进xx植物提取、xx信达实业、工业产城融合体、xx食品口味王生产基地、xx格拉斯科技等项目建设。要进一步理顺机制、提高效能，吸引更多项目和投资往园区集中，确保园区企业税收在xxxx年税收基础上新增工业税收xxxx万元以上，并实现出口创税零突破。要抓好交通等基础设施建设。强力推进通用机场建设，力争启动环城南路与通用机场连接公路、通用机场与航空产业园内部连接通道建设，确保年底前完成通用机场主体工程并投入运行。抓好xxx四级航道建设工程，争取年底前启动项目建设。积极争取资金实施xx公路路面改造，争取年内完成xx公路立项工作，尽早启动县乡村公路改扩建和大中修工程。稳步推进城乡供水一体化，重点聚焦中心城区自来水厂二期建设、xx镇和xx镇自来水厂收购和改扩建任务等。要加快重点项目建设。要进一步做大工业总量，大力开展企业帮扶专项行动，优化升级传统产业，筛选一批“生产能力强，创税能力强，市场竞争能力强”的规上企业、创新企业进行重点扶持、重点培育，打出一套企业帮扶“组合拳”。支持一批重点企业扩能提质，继续帮扶xx扩大生产，确保实现年产值过xx亿元、税收xxxx万元，并积极支持企业引进战略合作伙伴，打造生物医药产业园；民生米业要完成年度仓储任务，实现x万吨大米加工生产线全面投产，并抓紧推进物流服务中心建设；要抓住智能制造这个核心，以xx电梯等为龙头，培植一批旗舰企业，拉长产业链条，推动机械制造形成规模集群效应。持续推动水草产业发展，积极推进水生植物产业示范园建设，确保新增水草种植面积xxxx亩，打造生态保护、水生植物文化展示、科普教育、产业发展等功能为一体的市级综合园区；探索“水草+生态水产”转型发展模式，提升产业配套能力，实现水产生态种养转型面积xxxx亩。

　　（二）坚定不移增强发展动能。充分发挥好投资的引导撬动作用和消费的拉动促进作用，释放经济内生动力，激活发展潜能。要全面加大招商引资和立项争资力度。要瞄准现代农业、新能源、通用航空、生物医药、休闲旅游和健康养生等重点领域进行招商；要把产业链招商作为主攻方向；要肯钻研政策动态，跟上高质量发展的大势，通过招商引资引进有实力、有技术的高科技企业，推动我区工业技术的发展，填补我区在新领域的短板。要进一步优化营商环境，持续深化“作风建设大提升、营商环境大优化”活动，营造重商亲商社会氛围，更好地鼓励和促进投资者在我区投资兴业，加快区域经济跨越发展。要积极争取一批项目获得国家和省专项资金支持，加大项目的包装力度，确保年内新包装项目xx个、实施项目xx个；要全力以赴争取将常汨高速、xx镇至xx市收费站一级公路、xx河建成平原水库等项目列入国省“十四五”规划笼子；确保新增年产值过xxxx万元的企业xx家，完成固定资产投资总数达xx亿元以上；确保新引进投资过亿元的企业x家。依托通用机场，打造航空产业园，不断完善航空产业园基础设施，完成x万平方米标准化厂房建设，确保引进两个以上航空产业项目。要持续推动区域消费升级。要顺应消费升级趋势，改善消费环境，提升传统消费，培育新型消费，合理增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。要发挥文旅产业对消费市场的带动作用，加快文旅休闲消费提质升级，坚持以节会为载体，巩固金秋品蟹美食节等文化旅游节成果，落实农业休闲旅游和健康养生目的地发展规划，加大宣传推介力度，提升xx知名度，扩大对外影响。要全力推动xxxx旅游开发，积极推进与温州冰壶楼餐饮合作的xx水产品销售、投资、运营项目；完成xxxx水产品展示中心一期建设任务，年底投入试运营。要向改革开放要动力。全面落实“放管服”“互联网+政务服务”“一件事一次办”“四办”改革各项部署要求，构建区、镇、村（社区）三级联动政务服务标准化体系，进一步提升全区政务服务水平。