基层党务工作简述 授课人:**市**区光明街道晨光社区党总支书记

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　各位党员下午好！今天，关于做好基层党务工作，我想用一点时间给大家简单介绍一下相关的几个问题。

　党的组织包括三类，党的中央组织，党的地方组织，党的基层组织。党的十九大报告对于未来一段时期全面从严治党做出重大部署。其中，第四个方面就明确提出要加强基层组织建设。

　党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

　党的基层组织的党务工作包含很多方面，总体上看，日常涉及较多的基层党务工作大体可以分为四个方面。

　第一，党的基层组织建设，包括设置、领导成员配备、产生和任期等； 第二，党的基层组织换届选举，包括筹备工作、召开大会及委员会、书记、副书记产生； 第三，发展党员工作，接受党员以及处置不合格党员； 第四，党员的教育和管理。

　由于时间关系，我就从中挑几个具体问题简单谈谈。

　一、党的基层组织的设置及任期 一般情况下，党的基层组织根据党员人数设置。

　党委。党员人数超过100名的，可以成立党的基层委员会（党委）。党委的产生有两种形式，一是由党员大会选举产生；二是通过召开党代表大会选出党代表。大家可能要说，有的支部，比如说离退休老同志的支部，一个党支部就超过一两百人，还叫党支部吗？可不可以成立党委？严格讲应该叫党支部，但是党员人数已经超过标准了，可以称为二级党委或者三级党委，因为你的上级叫党委，所以你要叫二级党委。

　党总支。党员人数超过50名、不足100名的，成立党的总支部委员会（党总支）。党组织的产生要通过召开党员大会选举产生。

　党支部。党员人数超过3名、不足50名的，成立党支部。党支部也是要通过党员大会选举产生的。

　有些基层单位党员人数虽然不足50名或100名，但因工作需要（如单位在国民经济发展中所起的作用比较大，领导干部配备比较强，或党员比较分散，管理困难等），经上级党组织批准，也可以成立党总支或党委。这是比较特殊的情况。

　二、党的基层组织的任期 党委一般是3至5年，中央是5年，到咱们这儿一般党委是3年；总支和支部是2至3年，一般的党支部是2年，总支一般3年，也可以2年。无论是党委、总支，还是党支部、委员，在选举产生以后都要报上级党委组织部门批准。党的基层委员会的任期应从党员大会或代表大会选举产生之日算起。

　三、换届选举 所谓换届选举就是任期到了需要改选，要建立新的党组织。

　换届选举需要注意什么问题？第一，一定要严格执行规定和办法，确保选举结果一定要体现选举人的意愿。如何体现选举人意愿？就是要做好协商民主的工作。选举时，上级组织或原领导班子都有一个人选意向，意向有的时候有可能在党员当中，并不一定是多数人的意愿，如何让党员能被选？要通过协商民主让大家真正能够接受，保证投票一定是投票者本人意愿的体现。这是一个基础性的工作。第二，采取无记名选举方式。选票一般是按照姓氏笔划的顺序，性别一般在名字后面标注，民族，少数民族在后面也要标注一下，这是比较规范的。第三，侯选人要由党组织和选举人充分讨论。一般在选举之后，原领导班子成员要展开一些工作。比如听取党员意见，先把多数人提的意见拿到支部会议、支委会上研究讨论，觉得大家提得确实对，有根有据，就要尊重党员的主体意识。第四，遵循差额选举的选举办法。按照《党章》明确规定，差额选举有两种方式。一是直接选举；二是用差额的办法先选候选人。比如要选三个人，可以先选出四个人，再在得票最多的这四个人中进行正式选举。要根据支部的实际情况来确定用哪一种差额选举办法。第五，党组织和个人不能以任何方式强迫选举人选举。一旦上级组织部门接到举报，那么本次选举将被视为无效，要重新选举。第六，实行代表制。在支部领导班子选举和党代表选举产生过程中，在候选人名单征集过程中，要充分发挥党代表的作用。这些问题，根据不同单位的党组织大小、人数多少，可能会有不同。

　四、发展党员 发展党员是党支部一个基础性的工作。所有入党申请人经上级党委批准后，都要通过支部的发展程序才能被接收为党员。我觉得从书记的角度来说，发展党员时要确立一个理念，这个理念就是坚持两个原则，入党自愿原则和发挥作用的原则。入党自愿原则主要讲什么？就是一个人入哪个党，入不入党，是完全自愿的。发挥作用的原则。要求入党是自觉自愿的，能不能入党是有条件的。什么条件？就是思想上要入党，并且必须为党做工作。要知道现在我们党对发展党员的工作有一些新的要求。一个叫做记实制，也就是在发展党员的过程中要记实。对新党员要建立党员档案，从交入党申请书开始就要建档，里面要有一个明细表，某年某月交了什么，谁收的，签上字，档案里的东西就有了，这是记实。在发展过程中需要填写各种表、谈话记录，这都要记实，包括开会情况、转正期间的情况。还有一个叫做票决制。这是十七大之前中央下达了文件，取消鼓掌和举手表决，只保留票决制。

　五、党员的教育和管理 党支部管理和监督党员要坚持哪些制度？会议制度、党日制度、报告工作制度、民主生活会制度等。坚持组织制度，按组织制度办事，才能教育、管理好党员。

　会议制度。党员大会要解决什么问题？或者说党员大会的功能是什么？就是决策。开党员大会实际上是要做决定的，发展党员、处置不合格党员，是通过党员大会最后决定的。所以开党员大会一定要拿出决策议案来，支委会讨论决定不下来的问题，要交党员大会。凡是支部重大问题，比如发展党员，处置不合格党员，都要经过党员大会的形式才能解决。党员大会的核心问题是，它是党支部最高权力机关，党支部是执行党员大会的组织。大家要把握好才能够充分开好党员大会。那么党员大会的议程也就心知肚明了，是要讨论问题的，所以开党员大会要做充分的准备工作再开党员大会。

　支委会是什么？支委会主要体现在集体领导上，咱们三个人，五个人要讨论支部建设、部门经济业务工作，需要党组织发挥政治优势，那么书记要事先安排好。一般一个月开一次，很严肃很郑重的问题要认真研究讨论，怎么做这项工作，事先要通知大家，然后在会上讨论，最后形成一个决定，形成不了的要提交党员大会通过。所以支委会事先要充分发挥每一位支委的聪明才智，每个人的意见都要听取。最后书记经过权衡，要把多数人的意见形成。开会时书记要先表态说明:让每位支委充分发表意见，最后综合大家意见再表态。

　三会一课制度。“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、“一课”指按时上好党课。支部党员但会每季度召开一次。主要内容是：传达贯彻上级党组织决议指示、发展党员、进行党内选举、表彰和处分处置党员、听取支部委员会报告工作、讨论和决定其他重大问题。支委会一般每月召开一次，根据炫耀也可以随时召开。主要内容是：研究提出落实上级党组织部署任务和党支部党员大会决定的具体措施，确定提交支部党员大会讨论决定的事项，讨论处理支部日常工作。党小组会一般每月召开一次。主要组织党员交流学习、听取党员思想工作汇报，讨论党务工作事项，研究执行支部决定和工作任务的具体办法。党课每季度至少上一次。党支部书记每年至少讲一次党课，党员领导干部要定期到基层党组织讲党课。以上所有会议都要注意做好会议记录。

　党日制度。党日活动它是指党的组织在本地区或本单位规定某日为党组织和党员进行党的活动的专门时间。主要用以召开党的会议、研究党的工作、进行党的教育、过组织生活等。党日活动制度是新的历史时期加强党的建设的一项重要制度。有的时候大家不太清楚党日活动都要干什么，都能干什么。根据基层党支部的实践，总结如下：

　1.传达中央和上级党组织的指示、决议和文件，结合本单位实际，研究制定贯彻执行的意见和措施； 2.组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识，不断提高党员的政治理论水平和业务工作能力，增强党性修养； 3.组织党员进行集体汇报，检查党员完成党支部布置工作任务的情况，并进行讲评； 4.民主评议党员和鉴定党员，开展批评和自我批评，监督党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯； 5.检查党员遵守党章和党纪方面的情况，弘扬正气，表彰先进，对犯有错误的、违法违纪的党员提出批评，进行教育或按规定程序予以处分，帮助党员端正党风，自觉遵守党的纪律； 6.讨论研究党员发展工作，具体办理入党手续和预备党员转正手续，对要求入党的积极分子进行培养和教育； 7.分析本单位思想政治工作的状况，制定联系群众，做好群众性思想政治工作的具体措施； 8.围绕本单位生产经营或科研方面的重点、难点问题，发动党员献计献策，协力攻关； 9.组织党员参观、走访革命遗址、纪念馆等，利用多种形式对党员进行教育； 10.讨论研究其他党务工作。

　党日活动要解决的中心问题是上级党委和本支部的决议落实情况。如果把标准定位在落实上级党委和本支部工作计划决定上，要做的事就太多了。党员大会的作用体现了，支委会的作用体现了，党小组活动、党日活动重点要解决的问题解决了，制度安排也就能够得到落实。

　报告工作制度。第一，工作计划的制定是年度的，也就是说每年年底要开一次党员大会，向党员大会报告工作，党员通过了，今年的工作就确定了。同时布置讨论明年的工作计划，提请党员大会通过。第二，每年至少要向上级党组织汇报一次工作，对党员是要报告的。报告完要经过党员大会审议通过，汇报的目的是要让上级党委知道你要干什么事，一些应急的、突发的重大问题要及时向上级党委汇报，这叫报告工作制。关于汇报要求，有些事情要书面汇报，有些可以口头汇报，书面和口头汇报要相结合。

　组织生活会制度。是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为内容的组织活动。每半年召开一次，由上级党组织作出安排，围绕解决党性党风党纪和作风方面存在的问题，确定组织生活会主题。开会过程是党支部书记代表支委进行对照检查（有书面材料）、党支部书记个人对照检查（有书面材料）、党员对支部书记进行批评、党员逐一自我批评以及每个人发言后党员对其开展批评，特别注意：记录手写，并完备，自我批评后面跟随批评的顺序不能错。

　民主生活会制度。民主生活会包括领导班子的民主生活会和党员的民主生活会。现在每一次教育活动都有批评和自我批评，关键问题是怎么把批评和自我批评的民主生活会开好。习近平总书记曾经讲过“在新的历史条件下怎么坚持好批评和自我批评？”确实给我们提供了很好的思路，叫做“要有武器，要讲党性”。所以无论开班子会，还是开党员民主生活会，我们要求什么？就是希望大家都站在党性的角度看待别人的缺点，对待别人的缺点，批评别人的缺点。大家都站在党性的基础上看待自己、看待别人、批评自己、批评别人，结果就是团结。如果人家站在党性的角度，你站在人性的角度，那就产生怨恨了，批评和自我批评就要出问题了。

　党性是什么？有则改之，无则加勉。所以站在党性的角度，大家是不是就有武器了，就敢说了。大家都觉得我是为你好，你也理解我，我也理解你，双方互相理解，结果是团结。所以民主生活会就是调整党内关系、处理党内矛盾的一个非常好的制度安排，它能够及时把误会、误解、工作中发生的一些摩擦及时化解。所以怎么把近9000万党员，怎么把我们单位的党员形成一个整体，确实要靠批评和自我批评这个武器，这样才能体现出我们党组织的政治优势，党内关系才能和谐，才能承载起我们的历史责任。

　其实，基层党务工作内容繁杂，规定比较细致，涵盖面很广，特别需要各位书记静下心来好好具体研究。以上讲的这些内容，只是我对众多党内实务性工作中的几个方面，谈一些理解和把握，仅供大家参考。谢谢大家。