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　　2019年度书记抓基层党建工作述职报告

　　按照要求，我就2019年度履行抓基层党建工作职责情况向县委述职如下，请评议。

　　一、履职工作亮点

　　(一)坚持政治统领，谋实主责主业。坚持把笃学笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为党建工作的首要政治任务，以此统领全局各项党建工作，划谋党建工作，分别建立健全2019年度党组书记、党组成员、党支部书记三个层面、新时代党建工作的责任清单、问题清单和任务清单，实行清单化落实、销号、监控管理运行机制，做到月调度月总结，靶向落实，推动了书记抓党建主责主业、班子成员“一岗双责”、支部书记具体责任的有效落实。一年来，党组专题研究党建工作的会议达X次，党组班子成员到支部调研指导工作平均每人达X次以上，给党员上课党平均每班子成员达X次以上，解决党建难题X个。

　　(二)突出根本任务，抓实主T教育。今年6月，全党“不忘初心牢记使命”主T教育启动后，局党组就先学习、先调研、先检视、先纠改，提前预热铺垫。第二批主T教育开展以来，按照中央和省市县委统一部署要求，锁定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想首要根本任务，紧扣“四句话”总要求、“五句话”具体目标，强力落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，按要求召开了局党组领导班子民主生活会，召开了局基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作，扎扎实实，力戒形式主义、官僚主义，既出色完成规定动作，又创新性特色动作，取得明显实效。共举办局党组理论学习中心组集体学习X次，撰写心得体会X篇，调研报告X篇，检视班子及成员存在突出问题X个，基层党组织及成员存在突出问题X个，普通党员存在突出问题X个，为党员上党keX堂，解决群众操心事、烦心事和揪心事X件。

　　(三)着力基层组织，做实支部建设。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，实施党支部 “政治筑魂、思想强基、组织塑形、纪律作风固本”建设工程，深化提升组织力，切实把党支部建设成为带头践行“两个维护”、做好“三个表率”、树牢“四个意识”的坚强战斗堡垒。一年来，共建设标准化示范支部X个，创建支部党建品牌X个，建立优秀党员工作室X个，树立标杆X名。

　　(四)注重创新驱动，务实党建项目。以基层党建创新创优项目为突破口，局党组策划设计了“互联网+”助推党支部建设标准化、党员星级量化积分管理、党支部“五星级”量化管理等三个党建突破项目，作为各支部书记抓党建选择的创新突破项目。通过各支部书记带头抓党建创新，推动了全局党建工作高质量发展。目前，三个党建创新项目全面完成，在全县评比中均获一等奖。

　　(五)搞好统筹兼顾，用实整体发展。坚持重点工作与日常工作同步抓的原则，树牢“常规党建工作就是重点工作”的意识，本着“重点难点抓突破，常规日常搞升级”思路，用力做好支部换届调整充实工作，党员发展、教育培训、学费收缴、党员组织关系接转、党内年报统计、党员走访慰问等比较重要的日常党建工作，从而有效避免了党建工作出现短板、产生弱项的现象，推动了全局整体党建工作在新时代实现了新发展，为全县经济社会发展提供了优质服务。

　　二、问题原因剖析

　　(一)存在问题。主要有以下四点：

　　一是管党治党严度不够。深入研究基层党建工作的时间偏少，仍存在重业务轻党建现象，对党建引领发展的认识不够深入。虽然明确了党组班子成员抓党建和党风廉政建设责任，但是仍存在“点到为止”现象，责任制落实不到位，“党建引领”作用发挥不好，党建与业务“两张皮”的问题还没有彻底解决。

　　二是思想政治工作不实。对思想政治建设的重要性认识不足，学习流于形式，缺乏从严从实抓好思想政治建设的行动自觉，对支部主题党日、周五固定集体学习日制度的执行督查力度不大，过问偏少，导致集体学习效果打了折扣。对党员的党性分析、日常思想变化情况关注较少，与普通党员谈心谈话、思想沟通交流少，导致梳远了普通党员与职工。

　　三是党建工作仍存有短板。对党建工作研究了得不系统不扎实，制度化、标准化、规范化、科学化水平仍需进一步提升。关注在职党员的支部建设多，关心离退休老干部支部建设偏少，老干支部存在功能弱化、活动组织困难等问题。

　　四是作风顽疾尚未根除。上班无故迟到早退、工作时间开小差，办公耗材使用浪费等不良作风还偶有出现。

　　(二)原因剖析。剖析问题产生的根本原因，主要有以下三点：

　　一是思想重视程度不够，精力投入不足。对“抓好党建就是最大政绩”的认识还不到位，认为单位主要负责人应当把主要精力放在抓业务工作上，对党建工作安排分管领导去抓就行了，用不着自己费心劳力，导致抓党建工作积极主动作为不够，精力投入不足。

　　二是系统思考不足，措施方法缺少。自己对党建工作的研究缺乏主动性和创造性，习惯依老经验决策、按部就班办事，对如何把党建工作贯穿于本职业务工作、以党建统领业务工作方面，缺乏有机结合的措施，过于注重抓重点突破，整体工作推进不平衡。

　　三是监督不严，常态化抓党建还未到位。对班子成员的“一岗双责”履职督促不够，不能把党建工作象其他工作一样去谋划、去部署、去落实、去检查，党建责任传导和工作督导力度不强，党建工作的经常性、常态化、长久性不够，监督检查、跟踪问效措施力度不够。

　　三、下步工作打算

　　2020年，总体上要做到“一个总要求、五个坚持和完善”：

　　一个总要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主T教育成果，遵循新时代党的建设总要求，全面抓实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动党建工作高质量发展，引领业务工作再上新水平。

　　五个坚持和完善如下：

　　一是坚持和完善基本组织体系。建立专项专职抓基层党建制度，成立基层党建办公室，配齐党建工作人员，按1-2%工作人员数配备专职党务工作者，确保专职从事党建工作人员不少于2人。完善党支部选配调整换届选举制度，配强配优基层党支部，特别是党支部书记，党支部书记由党组领导班子成员担任或副科级以上党员干部担任；按期换届选举，及时调整充实支部班子。

　　二是坚持和完善基本队伍体系。要完善党员队伍建设制度，做好发展党员工作，把党员教育好、管理好、组织好，为党员服务好。要完善入党积极分子队伍建设制度，培养一支稳定的入党积极分子队伍。要建立先进典型队伍建设制度，注意发掘、培养一批先进典型，鞭策后进，弘扬正气。要建立党员志愿者服务制度，组建党员志愿者服务队，搞好党员志愿服务。

　　三是坚持和完善基本制度体系。要建立不忘初心、牢记使命制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做到“两个维护”。完善党组书记抓基层党建主体责任制度和党组班子成员“一岗双责”制度。完善规范党组理论学习中心组集体学习、民主生活会、“三会一课”、支部主题党日、谈心谈话等制度。完善规范党组议事规则、重大事项决策征询党员意见等制度。从而完善健全党建工作各项制度。

　　四是坚持和完善基本活动体系。坚持经常开展“三会一课”活动、定期开展学习活动、“七一”纪念活动、党组织负责人与党员交心谈心活动等。坚持开展“双联共建”活动，“结亲连心”活动和年终送温暖活动。

　　五是坚持和完善基本保障体系。完善健全党建工作经费落实制度，把党建工作经费列入单位行政开支预算，确保党建工作有充足的经费。完善健全党建阵地建设制度，确保党建工作有场议事、党建活动有场所开展。

　　2019年度政府办公室工作总结

　　2019年，在区委、区政府的正确领导下，在市政府办的关心指导下，区政府办公室紧紧围绕区委、区政府“XX”战略部署，以争先创优为目标，以加强能力建设为保障，充分发挥承上启下、协调左右的作用，不断完善制度、优化服务，较为圆满的实现了年初既定的各项目标任务。

　　一、工作运转高质高效??

　　1.办文办会细致严谨。按照办文、办会、办事“零差错”“零失误”的标准和要求，压缩发文数量、规范发文流程，公文出错率大幅降低。一年来，累计办理传阅件、领导批示件、机要件等各类来文来电X件，以区政府和区政府办名义印发各类字号文件X件。严格落实中央八项规定，严控会议次数和规模，认真做好会前通知、会中服务、会后收集。特别是对区政府常务会议、区长碰头会、政府党组会等会议，严格议程、议题审核把关，报区政府领导审定同意后提交会议研究，从源头上确保了会议的权威性和高效性。一年来，高水平组织完成区政府各类会议X次，高效推动了各项工作的顺利开展。?

　　2.应急值守责任到位。严格落实24小时专人值班制度，尤其节假日、汛期、特护期等特殊时期，关键岗位必须在职在岗，确保各种突发事件得到快速高效处置。一年来，共处理市长热线电话及群众诉求电话X余件，办结率达X%，满意率达X%，被评为“全市优秀单位”。高效、平稳、有序处置了雨雪冰冻、防汛抗旱、社会舆情等各类突发事件，积极开展安全生产综合应急演练，提高全区应急处置能力，最大限度减少损失，确保人民群众生命财产安全，维护了社会大局稳定。

　　3.督查联络发挥实效。围绕区委、区政府工作重心，坚持督办检查和联络协调紧抓不懈，不断提高政府各项工作实效，为领导掌握区情、科学决策提供了有力参考。今年来，对主要经济指标、安全生产、环境整治等多个方面开展督查X多次。办理市人大建议X件、市政协提案X件，区人大代表建议X件、区政协提案X件，均在规定时间内按要求办理完毕，并回复代表。征求代表委员意见率达X%，代表委员的满意、基本满意率达X%。

　　二、参谋助手作用凸显

　　1.文字综合出精品。服务大型会议。认真搜集整理情况，积极思考、努力创新，高质量起草各类领导讲话材料近百篇。服务领导决策。加强与区直各职能部门的联系，及时掌握全区经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况，为领导决策提供可靠的依据。服务日常工作。为区政府领导均安排了一名办公室班子成员跟线服务，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理信访工作，确保了领导交办的各项任务迅速落实。

　　2.调查研究有成果。紧紧围绕“XX”战略部署，抓住全区发展的“关键点”，揪出深层潜藏的“薄弱点”，突出基层工作的“闪光点”，积极深入开展调研活动，形成社会组织、产业发展、园区建设等高质量调研报告X余篇，为区政府把控全局、科学决策提供了及时、准确、可行的对策建议。

　　3.政务信息上台阶。时刻围绕全区的中心工作，增强信息工作的敏锐性，多角度挖掘信息，有效拓展信息源。一年来，共上报政务信息X多条，其中上百篇被上级采纳、领导批示，得分排名全市前列。

　　三、业务工作成果丰硕

　　1.试点工作有声有色。以全国基层政务公开标准化规范化试点为契机，坚持问题导向，结合试点工作要求与群众实际需要，探索建立市辖区体制下中心城区政府“一看就懂、一学就会、一次就好”基层政务公开工作模式，建立了X区政务公开标准体系，解决了政务公开工作“公开什么”“如何公开”“在哪公开”“如何规范”的问题，顺利通过国办、省办检查验收，获得百姓群众的一致好评。

　　2.法治观念深入人心。严格落实政府常务会议、部门办公会议学法制度，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步提升。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，深入推行专家参与审查制度，规范性文件的监督管理进一步强化。今年来，共登记规范性文件X件、备案X件，法制审核各类文件X件、矛盾纠纷调处意见X件。严把合同审查质量关，对《X区政府合同管理办法》进一步修改完善，今年来，共审查政府合同X件、登记X件，有效防范了合同风险和矛盾纠纷。重视发挥行政复议意见书和建议书作用，积极扩大行政复议效果，纠正违法或不当行政行为，做到“办理一案、规范一片”。

　　3.发展环境明显优化。以“产业环境优化年”行动为抓手，强化“行政执法环境、项目建设环境、办事服务环境”三大整治，深入开展对接“北上广”优化大环境专项行动。着力解决了一批影响我区经济发展环境的突出问题，营造了务实高效、执法公正、服务热情、宽松优越的经济发展环境。今年以来，共组织协调化解矛盾X余次，为省、市、区重点工程建设项目保驾护航。

　　4.扫黑除恶强势推进。成立了X区政府办扫黑除恶专项斗争领导小组，为扫黑除恶工作提供坚强的组织保障。结合《常德市X区扫黑除恶专项斗争实施方案（试行）》中明确的X类工作重点，切实做好涉黑涉恶案件线索的摸排。充分利用开展平安志愿者巡逻活动对联点社区进行入户走访和转发扫黑除恶工作信息至微信朋友圈等方式广泛宣传扫黑除恶专项斗争，营造良好的宣传氛围。?

　　5.禁毒工作成效显著。综合运用多种信息平台，开展形式多样的禁毒宣传教育活动。以网格化管理系统平台为依托，全力推动和落实全区中心工作站建设，大力推行社区戒毒（康复）工作新模式。强力打击毒品犯罪，共查处吸毒人员吸毒人员X人，起诉数X人，破获重特大毒品案件X起，成功侦破公安部目标制毒案件X起，缴获各类毒品X公斤。区禁毒办在2015-2018年X省三年禁毒大行动中评为先进集体。

　　6.金融服务提质增效。积极推进防范和打击非法集资工作常态化，积极做好非法集资积案处置工作和小贷公司、担保公司日常监管工作，切实防范化解重大金融风险。成立X区促进企业上市工作领导小组，建立企业上市（挂牌）工作机制，走访调研拟上市重点企业，摸清全区上市工作基本情况，助力X区企业上市。依托村（居）网格力量，与银行和保险公司合作，在各街道乡镇（社区、村）广泛开展普惠金融工作，深入开展普惠金融进社区。

　　7.民宗工作平稳有序。坚决落实上级民族、宗教工作会议精神，坚持管理与服务相结合，依法依规对少数民族进行管理，着力维护宗教领域和谐稳定，有力推进了民族团结进步事业的健康发展。加强民宗干部、宗教界人士和信教群众的宣传教育，积极推进宗教领域安全稳定隐患排查“一单四制”常态化管理工作，积极调处“X”挂牌和“X”问题等矛盾纠纷。加强民宗基础服务，共为X名少数民族考生办理了高考加分审核。

　　四、自身建设全面加强

　　1.狠抓文明创建。始终把创建市级文明单位作为强化文明意识、提升整体形象、促进工作提质、服务X发展的重要载体和有力抓手，建立完善制度规范X多项，广泛开展烈士陵园扫墓、端午节送爱心、参观X故居、关爱未成年人成长、公民道德日宣讲等各类主题活动及文明交通我劝导、众创平安义务巡逻、贫困群众走访慰问、无偿献血、义务植树、关爱自然保护环境等志愿活动，取得了明显成效，“学习型、文明型、服务型、创新型”机关形象得以彰显，干部职工昂扬向上的精神风貌得到充分展现，顺利通过市文明办考核验收。

　　2.狠抓队伍建设。把学习作为提升干部素质的重要抓手，将中心组带头学、支部组织学、干部个人自学等多种学习方式灵活结合，将集中学习、专题培训、宣讲教育等学习形式融会贯通，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实到党建具体工作和日常业务工作，扎实开展“不忘初 主、牢记使命”主T教育，今年来，区政府办开展学习教育X次，其中党组中心组学习X次。坚持凭能力、凭实绩选人用人，鼓励干部坚持自学和边干边学，组织干部参加各种集中培训，努力提高业务工作能力水平。

　　3.狠抓廉政建设。强化廉政学习教育，采取集中学习和个别自学相结合，专题讲座和民主讨论相结合等多种形式，重点学习了省、市、区纪委廉政建设会议精神。深入开展廉政谈心谈话，开展“两同时”谈话X次，进一步增强了干部职工的廉政自觉。强化监督检查，全体党员干部全部签订《党风廉政建设责任书》，层层压实责任。积极认真开展涉矿、涉金融，离退休干部参加社会团体工作排查和整治工作。切实加强对干部队伍的制度约束，让每个干部时刻做到自警自省，自觉接受组织和群众的监督。

　　4.狠抓党的建设。选举产生了区政府办直属机关党委，结合实际对政府办机关支部进行调整，进一步优化支部设置；严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，组织完成主题党日活动X次、政治学习X次。树立“互联网+党建”理念，建设智慧党建信息平台。加强党员阵地建设，积极开展党员积分管理，严格党员发展程序。

　　一年来，尽管办公室工作取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，譬如：建言献策的水平还有待进一步提高；督查落实能力还有待进一步加强；队伍建设及党建工作还有待进一步优化，等等。对于这些问题，我们将认真对待，采取有效措施加以解决。

　　下阶段，我们将着力确保实现“三个提升”，不断推动办公室工作能力和水平全面升级。

　　1.在以文辅政上要有提升。在调研工作上下功夫，提高调研的针对性，聚焦总结经验、推广典型、研究对策，重点抓好产业发展、城市治理、乡村振兴等重大课题的调查研究，力求多出思路、多出谋划、多出精品。切实抓好社情民意、经验典型、意见建议等信息的报送和编发，确保下发的信息对乡街和部门的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作水平。

　　2.在督查落实上要有提升。集中力量抓好区委区政府重大决策部署、区政府工作要点、重大项目等督查督办，抓好会议议定事项的督查，进一步提高督查质量、强化督查问责，确保政令畅通。

　　3.在队伍建设上要有提升。紧扣队伍建设需求，着力抓好党建工作，为中心工作的顺利开展提供坚实保障。切实抓好干部职工的日常考核和年度考核，创造公平竞争、和谐竞争浓厚氛围，充分调动工作积极性。加强党员干部培训，促进干部提质，工作提效。