四川····高速公路有限责任公司 （····） 工 作 汇 报 材 料 二○○九年十二月 四川····高速公路有限责任公司 工作汇报材料 尊敬的。。。，各位领导：
大家好！感谢各位领导在百忙中到····公司（····）检查指导工作。近年来，····公司在省交通厅和川高公司的领导下，在公司领导班子和全体员工的团结努力下，按照省委省政府“两个加快”和“建设西部综合交通枢纽”的要求，遵循“围绕枢纽、突破重点、做大做强”的思路，以“用手工作、用心服务、奉献社会、实现价值”为理念，管理规范化科学化，公司各项工作井然有序成效突出：团队高效廉洁和谐，凝聚力强；
片区改革稳步推进，体改效果逐步显现；
通行费收入持续增长，实现全面赢利；
营运养护成本控制较好，经营绩效显著；
路容路貌整洁优美，道路安全畅通；
精神文明建设形式多样，喜讯捷报频传。10年来，····公司获得国家、省、市（厅）级奖项达80余项。2005年，····公司荣获省级“文明单位”称号；
成都站和南充站先后荣获“全国巾帼文明岗”和“全国三八红旗集体”称号。

下面，我就····公司（····）近年来的工作向各位领导作一汇报。

一、公司概况 四川····高速公路有限责任公司（····）是目前我省管理里程最长、资产最大、效益较好的高速公路公司，同时也是我省第一家实行片区化管理的高速公路公司。

····公司成立于1998年，注册资本20亿元人民币，成立初期以····高速公路的建设和营运管理为主营业务。按照交通厅的安排，作为项目法人又负责遂渝高速公路、南渝高速公路的建设和营运管理。2007年下半年，根据厅党组部署，中通公司合并到····公司，由····公司负责遂回高速公路的营运管理。公司目前负责····、遂渝、南渝、遂回四条高速公路共计344公里的营运管理工作，总资产超过100亿元，待2012年广南路建成通车交付我们管理，····公司管理的高速公路里程将达到544公里，总资产将达到250亿元。公司现有职工1185人，机关设7部1室：综合办公室、党群工作部（监察部）、人力资源部、财务部、营运管理部、稽查监控部、路产管护与安全部、养护部。下设成都、遂宁、南充三个管理处。公司党委下设5个党支部，共有党员170人。

二、以机制探索制度建设为重点，大力推进惩治和预防预防腐败体系建设 在厅党组和川高党委的领导下，····公司的廉政建设工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极构建一种机制，紧紧抓住“机制探索、制度建设”两个重点，着力围绕“教育制度监督”三个环节，切实执行“六不准”，全面推行党风廉政建设责任制，狠抓思想、组织、作风建设，切实推进公司廉政建设和反腐败工作。

（一）积极构建一种机制，全面落实党风廉政建设目标责任制 为了把党风廉政建设责任落到实处，我们根据公司实际，积极探索构建“一把手负主责，分管领导一岗双责，业务部门具体职责”的责任体系。按照党政齐抓共管的原则，大力推进廉政建设，“一把手”亲自抓，负总责负主责，分管领导落实“一岗双责”，管部门业务也管部门廉洁。业务处室负责人，管理业务，同时也承担业务廉政。今年我们对廉政责任书进行了进一步完善，实行了《工作规划》、《责任分工》、《责任书》三位一体的定责方式。过去党委书记与党支部书记签定责任书，改为现在党委书记与处室处长（主任）、管理处处长签定责任书；
过去明确了分管领导管理廉政的责任，但没有落实到责任书上，现在都一一落实。并且每个廉政责任人都进行廉洁承诺。这样，不仅每一个人、每一个部门的廉政责任清清楚楚，而且责任分解更加科学合理，责任制的每一个阶段，每一个环节的工作都扎实有效。根据责任制，及时调整充实了党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况，细化责任分解，严格责任考核和责任追究。

（二）教育制度监督三者并重，保证反腐倡廉的针对性实效性 反腐倡廉，教育是基础，重在思廉崇廉、修德律己。公司的反腐倡廉教育分为大教育和小教育两类。大教育就是通过党性党风的教育使党员干部建立思廉崇廉的思想行为，小教育就是通过道德水准的要求使党员干部自觉遵守修德律己的行为准则。在大教育上，接受先进性教育和科学发展观的洗礼，采取集中学习和个人自学相结合的方式，通过观看录像、听取讲座、到监狱接受警示教育等多种形式，以树立马克思主义的世界观和权力观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题。我们建立健全了党委、纪委、人事、工会和团委及各部门的工作合力机制，形成一种以纪检监察部门牵头、各部门都参与的全方位、立体式的教育模式。在小教育上，体现出人性化、道德化、个性化的心灵改善。以做人做事的名节为尺子，认真做好“修身为本”的基本教育。从2007年开始，由公司团委牵头在青年员工中实施“青年素质教育活动”，对青年员工的“成长成才成功”起到了积极的推动作用，员工反映非常好。我们对党员干部的道德水准，则在实际工作中考察，并与对干部的评价、调整、选拔、任用等结合起来。通过加强教育，从思想源头上筑牢了防腐的“防火墙”。

反腐倡廉，制度是保证，重在助廉为廉、规范有序。近两年来，我们主要是健全和完善反腐败的领导体制和工作机制；
集体领导和分工负责相结合的工作制度和责任追究制度；
干部考察、决策和监管责任制制度；
工程养护招投标和集中采购制度；
干部交流轮岗制度等。今年公司党委和纪委，认真研究和修订了建南渝路时出台的“六不准”，出台了《····公司（····）管理人员“六个不准”》。“ 六个不准”就是不准接受管理和服务对象以任何形式任何名义送的财物；
不准以任何理由收取管理和服务对象加班费用；
不准安排人员到管理和服务对象单位工作；
不准接受管理和服务对象的宴请；
不准给管理和服务对象介绍工作队伍；
不准参与管理和服务对象材料采购等一切经济活动。同时针对营运的特点和与金钱打交道的实际，完善了《····公司收费稽查管理办法》。健全和完善这些制度的主要目的是要集中精力抓住反腐倡廉工作中主要和关键的环节。对已有的规章制度进行梳理、充实和提高，使制度更具针对性和可操作性，使大家在工作中有法可依、有章可循，做到制度规范在前，防范腐败在前，这样就夯实了防腐的“软基”。

反腐倡廉，监督是关键，重在促廉保廉、制约惩治。我们注意完善和加强监督制约机制的建设，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，充分发挥各监督主体的作用，达到“目标一致、优势互补、形成合力”的效果。一是切实加强党内监督，坚持民主原则。今年对原来制定的《党委议事规则》进行了完善，出台《····公司党委议事制度》，对党委会议的原则、议题的确定和议事程序及议定事项的监督落实都进行了明确的规定。二是扎实开展群众监督，坚持公开原则。我们通过职代会、员工会议和公司网站公开公司重大事项，在公司本部、各管理处设立了意见箱，在网站专门开辟《我有话说》，扩大群众的知情权和参与权，保障群众的批评、建议、检举等权利。三是注重搞好程序监督，坚持法制原则。进一步健全党内民主程序，包括民主选举、民主决策、民主监督等；
进一步健全有关重大事项的决策、操作和监督程序，增强程序的刚性和抗干扰能力；
四是重点部位重点监督，坚持制约原则。加强对重点部位，包括人事干部任用、财务资金运作和资产经营管理等方面的研究和监督。通过监督机制的建立，增强了领导干部和职工自重、自省、自警、自励的自觉性。

三、以工程质量为中心建设高速公路精品工程 按照省交通厅的安排，····公司作为业主，先后负责建设····高速公路、遂渝高速公路和南渝高速公路，均高质量地完成建设并提前通车营运。建设过程中，我们创新管理思路，创新管理模式，抓质量、保安全、促进度、控投资，努力打造出社会满意、人民放心的“精品工程”。

科技攻关、技术创新，抓好施工和监理两个重点，把好质量关。我们在吸取四川１０多年来高速公路建设经验教训的基础上，自己建立了路面实验室，走科技攻关、技术创新的路子，以科学的态度、先进的设备、精密的仪器对质量进行有效控制。抓好施工和监理两个重点，促进施工单位、监理队伍树立全员质量意识，同时建立健全工程质量政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系。抓典型、树样板，抓好工程质量的过程控制，从而确保了工程质量。2006年····路被交通部评为优质工程一等奖，被四川省政府评为优质工程天府杯金奖。2007年南渝路在交工验收评定中获得了目前全省高速公路建设最高分95.9分。

加强管理，明确目标，合理安排，落实奖惩，把好进度关。在保证质量的前提下，····公司加快建设速度，科学制定工程进度计划，明确各方责任，把进度计划分解落实到年、季度、月、周，落实到各个合同段、各个工班组。在施工攻坚阶段，在工地建设现场开展劳动竞赛，激发全线参战单位的生产积极性。公司承建的3条高速公路均至少提前半年建成通车。

严格把关，加强监管，积极筹措，控制建设成本，把好造价关。建设资金管理上我们实行“统一、分级、分工”管理原则，以概算为基础，以资金管理为主线，以合同为依据，做好建设资金预算、控制、监督和核算工作，依法、合理、及时筹集和使用建设资金，控制成本支出，把好计量支付，严格控制建设成本。虽然在建设过程中，我们面临物价上涨、政策调整、“5·12”汶川特大地震和施工队伍素质不高管理难度大等不利因素，但我们克服千难万苦，想尽千方百计，····路实际总投资与总概算持平，遂渝路项目总投资低于概算，南渝路工程建设管理费用节约。

以创新为手段，工程建设取得多项成效。在遂渝路建设中开展技术创新，滴灌和收费站新风系统等创新，在降低养护成本、减少能耗、提高综合效益方面成效显著。建设····路、遂渝路和南渝路时，我们树立“可持续的发展观”，按照“安全、舒适、美观、生态”的建设方针，建设人性化高速公路，设计人性化、建设生态化、投入经济化、服务舒适化，达到了“投入合算、建设合度、使用合意”的目标。2002年亚行把····高速公路树为亚行贷款项目在中国大陆的样板工程，2004年，····高速公路被国家水利部命名为“开发建设项目水土保持示范工程”。

三、以片区改革为先导当好高速公路营运管理体改先行者 实行片区化管理是顺应高速公路快速发展新形势的需要，是提高规模经营效益、提升营运管理效率、增强企业核心竞争力的需要。作为四川高速公路营运管理片区化改革试点单位，从2004年起，····公司在交通厅和川高公司的领导下，积极探索片区化管理的模式，既负责····路的营运管理，又负责遂渝路、南渝路的建设管理，建成通车后又进行延伸管理。2007年，顺利、平稳地完成了中通公司并入····公司的各项工作。今年初起，按照厅和川高公司的部署，扎实推进高速公路片区化改革的各项工作，通过宣传动员、调查研究、制定方案的工作，今年10月成功召开了片区改革经验交流会和管理处处长竞聘会，原有四个管理处顺利合并成三个管理处，公司机关本部管理人员有效地控制在60人内。并且整个改革平稳、顺利、成功，资产安全、营运良好、队伍稳定、效益增强，片区改革工作取得重大进展，成效明显。

实行片区化管理，公司在经济效益方面特别是在营运管理费用支出方面显现出巨大的优势。以全公司的营运管理支出占通行费收入的比重为例：2006年为14.34%、2007年为12.83%、2008年为9.7%，低于全省高速公路2008年的水平，这反映出····公司在实行片区化管理后，2008年比2006年节约营运管理费3972.7万元。2008年，····高速公路建成通车后仅6年，····公司即实现扭亏为盈。在实行片区化管理后，····公司的主要经济指标已经超过同行很多上市公司，规模经营效果显著。

实行片区化管理，在人力资源管理方面充分体现了集约高效的原则。实行片区化试点5年多来，····公司目前共有管理人员160人，主业从业人员864人、非主业从业人员161人，共计1185人。如果按照“一路一公司”的模式，以原中通公司为例，遂回路22公里配备25名管理人员，参照其配置比例，遂渝路全长36.64公里，则应配备41名管理人员。以此推算，南渝路全长66.73公里，需要配备75名管理人员。而实际上，····公司成立遂宁管理处对遂回路和遂渝路进行统一管理，仅沿用原中通公司管理人员20余人；
南充管理处统一管理····路南充段及南渝路全段，没有增加管理人员。以此计算，共节省管理人员100余人。

实行片区化管理，更有利于人员、设备等的合理调度和充分利用。这一点在“5.12”大地震后的抗震救灾工作中得到凸显。地震发生以后，按照交通厅和川高公司的部署，····公司在第一时间将最好的设备和人员派往救灾前线，共派出救灾设备23辆，抢险队员21名，赴灾区抢修都江堰至汶川县的生命通道。在短时间内抽调如此多的设备和人员，如果没有片区化管理的统筹兼顾，势必严重影响到营运管理的正常工作，但是，自始至终，····公司所管辖路段的营运管理正常有序。按照川高公司的安排，····公司还接纳了30余名原都汶高速公路的受灾职工，正是由于片区化管理的实施，原有人员相对精简，才使得这30余名职工在短期内都得到了妥善的安置。

四、以服务效益为宗旨做大公司做强企业 ····公司以“用手工作、用心服务、奉献社会，实现价值”为理念，以创建“四川温馨第一路”为目标，紧紧抓住“提升四川交通社会效益”和“提高高速公路经济效益”两个重点，提升高速公路服务水平，提升高速公路管理水平，为四川经济、社会发展和“两个加快”提供了有力的支撑。遂回路、····路先后获得“省级文明样板路”称号，····公司获得川高系统2007年度经营管理一等奖。

（一）积极开展优质文明服务活动，提高服务水平，严厉打击偷逃通行费行为，通行费收入逐年递增，营运公路实现全部盈利 一是积极开展优质文明服务活动，提升服务水平。成都收费站被授予“全国优质服务示范窗口”，其余25个收费站全部被当地政府授予“优质服务示范窗口”、“优质服务窗口”或“文明窗口”，多个收费站被授予厅级或市级“青年文明号”称号。二是积极创新管理体制，设立监控中心，由纪委书记分管，严厉打击偷逃通行费行为，有效地防止通行费的流失。公司整合各级稽查部门力量，加大稽查监控力度。2009年截止到10月30日，各级收费及稽查部门，联合交通执法、高速交警、地方公安等部门共开展对外稽查6778次，查处各类逃费车辆8600辆，追缴通行费185余万元。三是实现通行费收入持续增长，营运公路实现全面盈利。····公司所管理的4条高速公路至通车来共收取通行费21.71亿，年年均超额完成省交通厅和川高公司下达的收费目标任务。2008年公司盈利3.15亿元，累计盈利1.58亿元，成功实现扭亏为盈。今年12月13日，提前18天完成了比去年增长20%的年度目标10．458亿元。

（二）加大宣传力度，完善应急机制，建立联勤联动制度，道路安全畅通 公司非常重视安全工作，成立安全工作领导小组，在加强日常安全监管的同时，根据实际情况进行相应的调整，加强对具体安全生产工作的领导。一是在建设和养护工程期间加强施工安全管理，认真落实《施工现场安全管理制度》，进一步完善全线交通安全设施，保证管辖的高速路安全畅通；
二是在沿线积极开展宣传工作，增强广大司乘人员和沿线群众的安全意识；
三是积极与交通执法、公安、交警的通力合作，共同建立事故通报处理和联勤巡逻机制，预防和减少道路交通事故的发生；
四是提高路产管护队综合素质。三个路产管护队被命名厅级或省级“青年文明号”。

（三）坚持预防性全寿命周期养护，提高养护工作的管理水平，路容路貌整洁优美 为提高道路通行能力和行车安全、舒适，延长其使用周期，保证公路及沿线设施处于完好状态，公司十分重视营运高速公路的日常养护工作。第一，坚持预防性全寿命周期养护，始终贯彻“预防为主，防治结合”的方针，发现问题及时结合初期病害的实际情况，制定出合理经济的预防和维护措施；
第二，认真做好绿化、保洁工作，对损坏的路产及时修复、补缺，避免因修复原因造成的二次交通事故；
第三，制定了一系列养护管理规章制度，按合同技术规范要求做到经常性路况巡视，各项养护工程施工质量按合同技术规范要求进行控制管理，并且将养护经费控制在上级下达的范围内。坚持预防性全寿命周期养护的理念，提高养护工作的管理水平，路容路貌达到整洁安全优美。

（四）开发三产，盘活资产，降低成本，进一步提升公司经济效益 为了提升公司经济效益，积极开发三产，盘活闲置资产。公司专门成立了资产部（现分属综合办和财务部），加强对资产的清理和管理，盘活闲置资产，将资产转化为利润。公司服务区开发小组，负责服务区的开发利用，通过公开招标的形式将沿线广告、加油站，服务区承包给商家，截至目前租金达3163万元。同时积极进行资产运作，将遂回路川高股东借款25000万元置换为中行遂宁分行项目贷款，当年节约财务费用约400万元。对····路亚行贷款美元进行固定利率互换，节约财务费用1453万元。成功争取到····公司2009年度企业所得税按15%税率征收的政策，经核算，····公司2009年企业所得税将节约经费约1600万元；
加强与电力部门的协调，将公司办公区、收费站及隧道的用电性质由商业用电转为办公用电，仅公司办公区一项每年就可节约经费约16万。通过诸多措施，增加了公司的效益。

五、公司发展的下一步打算 通过全体员工的努力，公司取得了一定的成绩，但仍存在不足和距离。····公司将进一步树立科学发展观，本着“干实事、真爬坡、敢破难”的工作信念，创新管理思路，创新管理模式，抢抓机遇，攻坚破难，走出····高速公路管理新路，为四川交通又好又快发展作出新的贡献。

（一）把····公司（····）打造成为省内队伍综合素质高、管理上台阶、效益最佳的高速公路营运公司。

我们将进一步提高管理水平，完善片区管理模式的体制和制度，积极盘活····公司资产，主动打造交通融资平台。以人为本，关爱职工，加强员工的再教育再培养，让员工感到政治上有地位、权益上有保障、待遇上有实惠，激发员工工作热情，把精神状态调到最好，工作能力提到最高，做到企业的可持续发展。

二、把管辖的高速公路创建成平安高速、文明高速、温馨高速，打造四川温馨第一路。

继续强化“用心工作、用手服务、奉献社会、体现价值”的理念，带领广大干部职工团结奋战、顽强拼搏，深入开展“平安工程”、“文明工程”和“温馨工程”，着力提升管理水平，大力提高服务质量和文明水平，全力保障高速公路安全、畅通、快捷、舒适。

三、把····公司（····）创建成全国文明单位。

精神文明工作为中心工作提供精神动力和智力支持。我们将进一步开展“讲职业道德，诚信在高速，服务人民，奉献社会” 的文明创建活动，不断提升职工的思想道德、业务技能、科学文化素质，创新举措，完善创建工作，力争在2012年把····公司（····）创建成全国文明单位。

尊敬的李组长，各位领导：在省交通厅和川高公司领导下，目前····公司（····）营运管理各项工作进展顺利、势头良好、效益增长，我们将“用心想事、用心谋事、用心干事”，不断提高管理水平、不断提高服务水平、不断提高员工素质，精心打造 “温馨工程”、“效益工程”，向领导和人民交一份满意的答卷。